ppp項目實施、風險識別及分擔機制1-全文預覽
【正文】 價 格 調(diào) 節(jié) 準 備 金 政 府 部 門私 營 部 門 政 府 投 資 人 社 會 投 資銀行P P P 特 許 經(jīng) 營 公 司公 共 項 目 建 設 、 運 營 管 理稅收收益委托自 有資 金信 貸信 貸債 券公 司 債 券投 資收 益土 地 、 財 政 投 入 、 特 許 承 諾合 作 協(xié) 議資 產(chǎn)資 金PPP模式一般結(jié)構(gòu) PPP合作方的選擇 選擇方式 ? 公開招標 ? 邀請招標 ? 談判比選 ? 一對一談判 考慮事項 ? 財務狀況 ? 項目經(jīng)驗 ? 核心訴求 ? 合作條件 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（以污水處理項目為例 ) ? 項目選址 ? 技術(shù)工藝及主要設備 ? 電耗、藥耗 ? 水量預測 ? 污泥處置方式和要求 項目合作主要條件 (以軌道交通項目為例 ) ? 項目建設標準 ? 更新改造及追加投資責任及要求 ? 運營服務標準和要求 ? 前期費等其他費用標準 ? 客流預測及風險分擔原則 ? 票價政策 ? 政策支持及財政補貼 ? 一般補償原則 ? 終止補償原則 第三單元 PPP項目風險分擔機制 風險分擔 ?融資風險 ?項目建設風險 ?項目運營管理風險 ?市場風險 ?政策法律變更風險 風險分擔原則 風 險 分 擔 機 制分 配 原 則執(zhí) 行 效 果風 險 由 對 其 最 有 控 制 力的 一 方 承 擔承 擔 的 風 險 程 度 與 所 獲得 收 益 相 匹 配承 擔 的 風 險 要 有 上 限降 低 了 風 險 發(fā) 生 概 率 和風 險 控 制 成 本有 效 調(diào) 動 了 風 險 承 擔 方的 積 極 性避 免 了 一 方 承 擔 過 多 的風 險融資風險 ? 項目立項手續(xù)完善 ? 項目操作程序合規(guī) ? 用地手續(xù)齊備 ? 良好的資信 ? 資本金及時到位 ? 股東擔保責任 公共部門 私營部門 項目建設管理風險 ? 項目質(zhì)量 ? 建設成本 ? 建設進度 公共部門 私營部門 ? 征地拆遷 ? 項目監(jiān)管 運營管理風險 (以污水處理廠為例 ) ? 法律變更 ? 對上下游的監(jiān)管 ? 運營事故 ? 處理效果 ? 股東擔保責任 公共部門 私營部門 運營成本控制 ? 人員效率 ? 原材料 ? 能源消耗 ? 維護維修 ? 更新改造 公共部門 私營部門 ? 社會平均工資上漲 ? 電價上張 ? C物價上漲 市場風險 ? 承擔培育客流的責任 公共部門 私營部門 ? 客流低于預測值時啟動補貼機制 ? 票價差額補償機制： 政府對票價不足部份進行補償。 法律變更風險 ? 一定程度內(nèi)承擔 公共部門 私營部門 ? 最終承擔方 第四單元 PPP項目操作流程 操作流程 ?前期研究 ?招商準備 ?合作方比選 ?合同談判、簽署 PPP項目操作流程 第五單元 典型項目案例 地鐵 4號線 ?必要性與可性行 ?項目結(jié)構(gòu) ?主要權(quán)利義務分配 ?招商組織和實施程序 ?實施效果分析 四號線采用 PPP模式的決策背景 ?項目的線位、路由、 投資相對穩(wěn)定。 《 關于本市深化城市基礎設施投融資體制改革的實施意見 》 投資任務劃分有效性分析 優(yōu) 勢 ? 提高了政府監(jiān)管效力 ? 增加了建設資金使用的透明度 ? 引進港鐵的先進管理技術(shù)和經(jīng)驗 ? 為公共設施建設提供了寶貴的經(jīng)驗 ? 給予私人投資方相應的建設控制權(quán)，保證了京港公司在建設過程中對項目建設的有效指揮和管理 建 議 ? A、 B部分的劃分深度和可操作性尚存在改進空間。 ? 有利于特許期結(jié)束后實現(xiàn)對 B部分的有效接管 。從項目全周期看， 有效節(jié)省了政府財政支出。 :53:3506:53Mar237Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 202
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