ppp項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分擔(dān)機(jī)制1-全文預(yù)覽
【正文】 價(jià) 格 調(diào) 節(jié) 準(zhǔn) 備 金 政 府 部 門(mén)私 營(yíng) 部 門(mén) 政 府 投 資 人 社 會(huì) 投 資銀行P P P 特 許 經(jīng) 營(yíng) 公 司公 共 項(xiàng) 目 建 設(shè) 、 運(yùn) 營(yíng) 管 理稅收收益委托自 有資 金信 貸信 貸債 券公 司 債 券投 資收 益土 地 、 財(cái) 政 投 入 、 特 許 承 諾合 作 協(xié) 議資 產(chǎn)資 金PPP模式一般結(jié)構(gòu) PPP合作方的選擇 選擇方式 ? 公開(kāi)招標(biāo) ? 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 談判比選 ? 一對(duì)一談判 考慮事項(xiàng) ? 財(cái)務(wù)狀況 ? 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) ? 核心訴求 ? 合作條件 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（以污水處理項(xiàng)目為例 ) ? 項(xiàng)目選址 ? 技術(shù)工藝及主要設(shè)備 ? 電耗、藥耗 ? 水量預(yù)測(cè) ? 污泥處置方式和要求 項(xiàng)目合作主要條件 (以軌道交通項(xiàng)目為例 ) ? 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ? 更新改造及追加投資責(zé)任及要求 ? 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ? 前期費(fèi)等其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ? 客流預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 ? 票價(jià)政策 ? 政策支持及財(cái)政補(bǔ)貼 ? 一般補(bǔ)償原則 ? 終止補(bǔ)償原則 第三單元 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) ?融資風(fēng)險(xiǎn) ?項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) ?項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn) ?市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ?政策法律變更風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 風(fēng) 險(xiǎn) 分 擔(dān) 機(jī) 制分 配 原 則執(zhí) 行 效 果風(fēng) 險(xiǎn) 由 對(duì) 其 最 有 控 制 力的 一 方 承 擔(dān)承 擔(dān) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 程 度 與 所 獲得 收 益 相 匹 配承 擔(dān) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 要 有 上 限降 低 了 風(fēng) 險(xiǎn) 發(fā) 生 概 率 和風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 成 本有 效 調(diào) 動(dòng) 了 風(fēng) 險(xiǎn) 承 擔(dān) 方的 積 極 性避 免 了 一 方 承 擔(dān) 過(guò) 多 的風(fēng) 險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn) ? 項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)完善 ? 項(xiàng)目操作程序合規(guī) ? 用地手續(xù)齊備 ? 良好的資信 ? 資本金及時(shí)到位 ? 股東擔(dān)保責(zé)任 公共部門(mén) 私營(yíng)部門(mén) 項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn) ? 項(xiàng)目質(zhì)量 ? 建設(shè)成本 ? 建設(shè)進(jìn)度 公共部門(mén) 私營(yíng)部門(mén) ? 征地拆遷 ? 項(xiàng)目監(jiān)管 運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn) (以污水處理廠為例 ) ? 法律變更 ? 對(duì)上下游的監(jiān)管 ? 運(yùn)營(yíng)事故 ? 處理效果 ? 股東擔(dān)保責(zé)任 公共部門(mén) 私營(yíng)部門(mén) 運(yùn)營(yíng)成本控制 ? 人員效率 ? 原材料 ? 能源消耗 ? 維護(hù)維修 ? 更新改造 公共部門(mén) 私營(yíng)部門(mén) ? 社會(huì)平均工資上漲 ? 電價(jià)上張 ? C物價(jià)上漲 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ? 承擔(dān)培育客流的責(zé)任 公共部門(mén) 私營(yíng)部門(mén) ? 客流低于預(yù)測(cè)值時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制 ? 票價(jià)差額補(bǔ)償機(jī)制： 政府對(duì)票價(jià)不足部份進(jìn)行補(bǔ)償。 法律變更風(fēng)險(xiǎn) ? 一定程度內(nèi)承擔(dān) 公共部門(mén) 私營(yíng)部門(mén) ? 最終承擔(dān)方 第四單元 PPP項(xiàng)目操作流程 操作流程 ?前期研究 ?招商準(zhǔn)備 ?合作方比選 ?合同談判、簽署 PPP項(xiàng)目操作流程 第五單元 典型項(xiàng)目案例 地鐵 4號(hào)線 ?必要性與可性行 ?項(xiàng)目結(jié)構(gòu) ?主要權(quán)利義務(wù)分配 ?招商組織和實(shí)施程序 ?實(shí)施效果分析 四號(hào)線采用 PPP模式的決策背景 ?項(xiàng)目的線位、路由、 投資相對(duì)穩(wěn)定。 《 關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn) 》 投資任務(wù)劃分有效性分析 優(yōu) 勢(shì) ? 提高了政府監(jiān)管效力 ? 增加了建設(shè)資金使用的透明度 ? 引進(jìn)港鐵的先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn) ? 為公共設(shè)施建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn) ? 給予私人投資方相應(yīng)的建設(shè)控制權(quán)，保證了京港公司在建設(shè)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有效指揮和管理 建 議 ? A、 B部分的劃分深度和可操作性尚存在改進(jìn)空間。 ? 有利于特許期結(jié)束后實(shí)現(xiàn)對(duì) B部分的有效接管 。從項(xiàng)目全周期看， 有效節(jié)省了政府財(cái)政支出。 :53:3506:53Mar237Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 202
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