ppp項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分擔(dān)機(jī)制1-文庫吧
2025-02-06 15:40 本頁面
【正文】 目 建 設(shè) 、 運(yùn) 營 管 理稅收收益委托自 有資 金信 貸信 貸債 券公 司 債 券投 資收 益土 地 、 財(cái) 政 投 入 、 特 許 承 諾合 作 協(xié) 議資 產(chǎn)資 金PPP模式一般結(jié)構(gòu) PPP合作方的選擇 選擇方式 ? 公開招標(biāo) ? 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 談判比選 ? 一對(duì)一談判 考慮事項(xiàng) ? 財(cái)務(wù)狀況 ? 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn) ? 核心訴求 ? 合作條件 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（以污水處理項(xiàng)目為例 ) ? 項(xiàng)目選址 ? 技術(shù)工藝及主要設(shè)備 ? 電耗、藥耗 ? 水量預(yù)測(cè) ? 污泥處置方式和要求 項(xiàng)目合作主要條件 (以軌道交通項(xiàng)目為例 ) ? 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ? 更新改造及追加投資責(zé)任及要求 ? 運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ? 前期費(fèi)等其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ? 客流預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 ? 票價(jià)政策 ? 政策支持及財(cái)政補(bǔ)貼 ? 一般補(bǔ)償原則 ? 終止補(bǔ)償原則 第三單元 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) ?融資風(fēng)險(xiǎn) ?項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) ?項(xiàng)目運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn) ?市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ?政策法律變更風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 風(fēng) 險(xiǎn) 分 擔(dān) 機(jī) 制分 配 原 則執(zhí) 行 效 果風(fēng) 險(xiǎn) 由 對(duì) 其 最 有 控 制 力的 一 方 承 擔(dān)承 擔(dān) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 程 度 與 所 獲得 收 益 相 匹 配承 擔(dān) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 要 有 上 限降 低 了 風(fēng) 險(xiǎn) 發(fā) 生 概 率 和風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 成 本有 效 調(diào) 動(dòng) 了 風(fēng) 險(xiǎn) 承 擔(dān) 方的 積 極 性避 免 了 一 方 承 擔(dān) 過 多 的風(fēng) 險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn) ? 項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)完善 ? 項(xiàng)目操作程序合規(guī) ? 用地手續(xù)齊備 ? 良好的資信 ? 資本金及時(shí)到位 ? 股東擔(dān)保責(zé)任 公共部門 私營部門 項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn) ? 項(xiàng)目質(zhì)量 ? 建設(shè)成本 ? 建設(shè)進(jìn)度 公共部門 私營部門 ? 征地拆遷 ? 項(xiàng)目監(jiān)管 運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn) (以污水處理廠為例 ) ? 法律變更 ? 對(duì)上下游的監(jiān)管 ? 運(yùn)營事故 ? 處理效果 ? 股東擔(dān)保責(zé)任 公共部門 私營部門 運(yùn)營成本控制 ? 人員效率 ? 原材料 ? 能源消耗 ? 維護(hù)維修 ? 更新改造 公共部門 私營部門 ? 社會(huì)平均工資上漲 ? 電價(jià)上張 ? C物價(jià)上漲 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ? 承擔(dān)培育客流的責(zé)任 公共部門 私營部門 ? 客流低于預(yù)測(cè)值時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制 ? 票價(jià)差額補(bǔ)償機(jī)制： 政府對(duì)票價(jià)不足部份進(jìn)行補(bǔ)償。 ? 客流持續(xù)低迷機(jī)制： 因客流受規(guī)劃、人口等影響很大，持續(xù)低迷的風(fēng)險(xiǎn)由政府與企業(yè)共擔(dān)。即：正式運(yùn)營后如果連續(xù)三年的客流量比預(yù)測(cè)低 20％，則雙方協(xié)商是否繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議。 ? 運(yùn)營期協(xié)商及一般補(bǔ)償機(jī)制： 在項(xiàng)目發(fā)生不可預(yù)見的變化時(shí)，保障項(xiàng)目協(xié)議的持續(xù)履行。 法律變更風(fēng)險(xiǎn) ? 一定程度內(nèi)承擔(dān) 公共部門 私營部門 ? 最終承擔(dān)方 第四單元 PPP項(xiàng)目操作流程 操作流程 ?前期研究 ?招商準(zhǔn)備 ?合作方比選 ?合同談判、簽署 PPP項(xiàng)目操作流程 第五單元 典型項(xiàng)目案例 地鐵 4號(hào)線 ?必要性與可性行 ?項(xiàng)目結(jié)構(gòu) ?主要權(quán)利義務(wù)分配 ?招商組織和實(shí)施程序 ?實(shí)施效果分析 四號(hào)線采用 PPP模式的決策背景 ?項(xiàng)目的線位、路由、 投資相對(duì)穩(wěn)定。 ?市內(nèi)線的客流比較 理想，項(xiàng)目本身的經(jīng) 濟(jì)條件具備公私合作 的基礎(chǔ)。 ?四號(hào)線剛剛開工， 各項(xiàng)條件有利于社會(huì) 投資者參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、 介入項(xiàng)目前期。 北京軌道交通引入 PPP模式的必要性與可行性 必要性 可行性 相應(yīng)的政策環(huán)境、 積極的政策支持 首選之舉 ： 轉(zhuǎn)變政府職能 緩解政府財(cái)政壓力 可選之法： 借鑒先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng) 驗(yàn)，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率 必經(jīng)之路 ： 引進(jìn)競爭、 促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)營機(jī)制
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