ppp項目實施、風(fēng)險識別及分擔(dān)機制1-文庫吧
2025-02-06 15:40 本頁面
【正文】 目 建 設(shè) 、 運 營 管 理稅收收益委托自 有資 金信 貸信 貸債 券公 司 債 券投 資收 益土 地 、 財 政 投 入 、 特 許 承 諾合 作 協(xié) 議資 產(chǎn)資 金PPP模式一般結(jié)構(gòu) PPP合作方的選擇 選擇方式 ? 公開招標(biāo) ? 邀請招標(biāo) ? 談判比選 ? 一對一談判 考慮事項 ? 財務(wù)狀況 ? 項目經(jīng)驗 ? 核心訴求 ? 合作條件 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（以污水處理項目為例 ) ? 項目選址 ? 技術(shù)工藝及主要設(shè)備 ? 電耗、藥耗 ? 水量預(yù)測 ? 污泥處置方式和要求 項目合作主要條件 (以軌道交通項目為例 ) ? 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ? 更新改造及追加投資責(zé)任及要求 ? 運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ? 前期費等其他費用標(biāo)準(zhǔn) ? 客流預(yù)測及風(fēng)險分擔(dān)原則 ? 票價政策 ? 政策支持及財政補貼 ? 一般補償原則 ? 終止補償原則 第三單元 PPP項目風(fēng)險分擔(dān)機制 風(fēng)險分擔(dān) ?融資風(fēng)險 ?項目建設(shè)風(fēng)險 ?項目運營管理風(fēng)險 ?市場風(fēng)險 ?政策法律變更風(fēng)險 風(fēng)險分擔(dān)原則 風(fēng) 險 分 擔(dān) 機 制分 配 原 則執(zhí) 行 效 果風(fēng) 險 由 對 其 最 有 控 制 力的 一 方 承 擔(dān)承 擔(dān) 的 風(fēng) 險 程 度 與 所 獲得 收 益 相 匹 配承 擔(dān) 的 風(fēng) 險 要 有 上 限降 低 了 風(fēng) 險 發(fā) 生 概 率 和風(fēng) 險 控 制 成 本有 效 調(diào) 動 了 風(fēng) 險 承 擔(dān) 方的 積 極 性避 免 了 一 方 承 擔(dān) 過 多 的風(fēng) 險融資風(fēng)險 ? 項目立項手續(xù)完善 ? 項目操作程序合規(guī) ? 用地手續(xù)齊備 ? 良好的資信 ? 資本金及時到位 ? 股東擔(dān)保責(zé)任 公共部門 私營部門 項目建設(shè)管理風(fēng)險 ? 項目質(zhì)量 ? 建設(shè)成本 ? 建設(shè)進度 公共部門 私營部門 ? 征地拆遷 ? 項目監(jiān)管 運營管理風(fēng)險 (以污水處理廠為例 ) ? 法律變更 ? 對上下游的監(jiān)管 ? 運營事故 ? 處理效果 ? 股東擔(dān)保責(zé)任 公共部門 私營部門 運營成本控制 ? 人員效率 ? 原材料 ? 能源消耗 ? 維護維修 ? 更新改造 公共部門 私營部門 ? 社會平均工資上漲 ? 電價上張 ? C物價上漲 市場風(fēng)險 ? 承擔(dān)培育客流的責(zé)任 公共部門 私營部門 ? 客流低于預(yù)測值時啟動補貼機制 ? 票價差額補償機制： 政府對票價不足部份進行補償。 ? 客流持續(xù)低迷機制： 因客流受規(guī)劃、人口等影響很大，持續(xù)低迷的風(fēng)險由政府與企業(yè)共擔(dān)。即：正式運營后如果連續(xù)三年的客流量比預(yù)測低 20％，則雙方協(xié)商是否繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議。 ? 運營期協(xié)商及一般補償機制： 在項目發(fā)生不可預(yù)見的變化時，保障項目協(xié)議的持續(xù)履行。 法律變更風(fēng)險 ? 一定程度內(nèi)承擔(dān) 公共部門 私營部門 ? 最終承擔(dān)方 第四單元 PPP項目操作流程 操作流程 ?前期研究 ?招商準(zhǔn)備 ?合作方比選 ?合同談判、簽署 PPP項目操作流程 第五單元 典型項目案例 地鐵 4號線 ?必要性與可性行 ?項目結(jié)構(gòu) ?主要權(quán)利義務(wù)分配 ?招商組織和實施程序 ?實施效果分析 四號線采用 PPP模式的決策背景 ?項目的線位、路由、 投資相對穩(wěn)定。 ?市內(nèi)線的客流比較 理想，項目本身的經(jīng) 濟條件具備公私合作 的基礎(chǔ)。 ?四號線剛剛開工， 各項條件有利于社會 投資者參與項目設(shè)計、 介入項目前期。 北京軌道交通引入 PPP模式的必要性與可行性 必要性 可行性 相應(yīng)的政策環(huán)境、 積極的政策支持 首選之舉 ： 轉(zhuǎn)變政府職能 緩解政府財政壓力 可選之法： 借鑒先進技術(shù)及管理經(jīng) 驗，提高項目運營效率 必經(jīng)之路 ： 引進競爭、 促進傳統(tǒng)運營機制
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