【正文】 11 頁，共 47 頁 明娟和阿蘇 都缺少做領(lǐng)導(dǎo)的心胸和 處理人際關(guān)系 的經(jīng)驗，考慮到每個人都不可能是全面通的現(xiàn)實上，你向領(lǐng)導(dǎo)如實反映他們目前的情況，并建議領(lǐng)導(dǎo)主持他們兩人坐下來就這事進行一次碰面，讓他們各自申訴自已的不滿和溝通解釋并由領(lǐng)導(dǎo)視各方心態(tài)進行安撫，如果還不能化解們各自的疙瘩，還是把他們調(diào)開不在一起工作為上，畢竟所謂的領(lǐng)導(dǎo)能力或辦事能力也體現(xiàn)在 溝通協(xié)調(diào)能力 ，溝通不協(xié)調(diào)必定影向工作的運轉(zhuǎn)。 可以運用 轉(zhuǎn)移目標(biāo)的策略，如給他們設(shè)置一個共同的沖突者馬德，并促進明 娟和阿蘇之間溝通信息，協(xié)調(diào)認(rèn)知。當(dāng)傳言證實了她的猜測“阿蘇對高層決 策的作出施加了重大影響”之后，她決定把她同阿蘇的接觸降低到最低限度。 但馬德最后得到了提升去了陜西，明娟十分失望。她同與她同一級的另三位管理人員競爭這個職位。自從明娟第一天到愛通公司上班，她就注意到了阿蘇，阿蘇總是表現(xiàn)得冷漠疏遠(yuǎn)。應(yīng)具備的素質(zhì)是：政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、身體素質(zhì)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。行政領(lǐng)導(dǎo)者工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和用人。 行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在國家行政管理系統(tǒng)中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。被直接從教師崗位提拔為系主任。從未做過行政管理工作，回國后被直接提拔為副校長兼學(xué)校一直屬大單位的行政正職。第三名考生是完全按照給出的指令完成的任務(wù)，所以，第三名考生表現(xiàn)最更好?！钡谌忌姆磻?yīng)是，當(dāng)他聽到主考官的發(fā)問后，眼睛一眨，隨即出門去，把候考時坐過的椅子搬進來，放在離主考官側(cè)前約一米處，然后脫下自己的大衣，折好后放在椅子背后，自己就在椅子上端坐著?！比欢诳荚嚨姆块g中，除了主考官使用的一張桌子和一把椅子外，沒有別的東西。 一家公司準(zhǔn)備聘用一名公關(guān)部長。 作為一名 行政人員也是現(xiàn)代行政決策中的一員，在實踐中我們體驗到行政決策的重要性， “政策和策略是黨的生命 ”，決策的科學(xué)性就決定著黨的生命。一般的主要方法有常識判斷的方法；邏輯推理的方法；現(xiàn)代科學(xué)方法。 實施反饋，修正完善，是指一個決策它不是終結(jié)，在實施過程中要不斷完善，有人說過， “我們的決策，就好比飛機在天空飛行，要不斷的校正航向 ”。 評估選優(yōu)，決斷方案就是面對多個方 案要形成一個綜合的方案就形成了決策。確定目標(biāo)就是根據(jù)現(xiàn)實可能選定可能實現(xiàn)的目標(biāo)需要。在現(xiàn)代行政 決策中，決策的程序一般包含四個階段。 信息原則是決策的基礎(chǔ)。原則是規(guī)矩，是前人的經(jīng)驗的積累，是避免失誤的基本要求。認(rèn)清這些特點，在行政決策時頭腦就能更冷靜、清醒。筆者認(rèn)為要提高決策的科學(xué)性，一要認(rèn)清行政決策的特點；二要遵循行政決策的原則；三要嚴(yán)格執(zhí)行行政決策的程序；四要運用行政 決策的方法。個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，這些現(xiàn)象都是不科學(xué)的行政決策造成的負(fù)面影響。 ” 行政決策的實質(zhì)就是行政領(lǐng)導(dǎo)在處理國家或地區(qū)事務(wù)時，為了達到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或要處理的事務(wù)做出的決定。 2． 結(jié)合上述正、反兩個案例，說說如何才能保證行政決策的科學(xué)性和有效性？ 行政決策在現(xiàn)代行政管理的地位日益突顯。這個階段就是進行決策。 ，擬定方案 擬定方案的依據(jù)是決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)，它分兩步：第一步是粗?jǐn)M階段，即輪廓設(shè)計階段，這個階段讓設(shè)計者大膽假設(shè)，大膽創(chuàng)新，不受約束，盡量把有價值的想法和方案想出來；第二階段是精心設(shè)計階段，根據(jù)決策目標(biāo)和 決策標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖以及所擁有的資源情況，對幾個重點方案進行精心設(shè)計。從深圳機場建成以來的運行情況看，這一決策是正確的。反對建白石洲機場的人認(rèn)為，機場建在白石洲，妨礙城市的進一步發(fā)展，機場自身也無擴展的余地，機場的噪音嚴(yán)重影響深圳大學(xué)，而且對 附近的紅樹林和鳥類保護區(qū)帶來破壞性的影響。 （本案例選自《人民日報》 2020年 5月 23日） 【正面案例】 1987年，關(guān)于深圳機場的選址方案有兩種：一是在市北建黃田機場；二是在市區(qū)南面填海建白石洲機場。幾個招商項目的流產(chǎn)和擱淺，如今已引起淮北市委、市政府的高度重視，他們痛定思痛，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開始走一條務(wù)實的招商引資之路。 ” 在淮北采訪時，許多人對我們說，搞經(jīng)濟工作，難免會有失誤，我們也能體諒。 不該付出的 “ 學(xué)費 ” 上述項目沒有上馬前，淮北的宣傳廣告早已鋪天蓋地。答復(fù)是：可以建飛機場，請東南亞的大財團老板開著私家飛機來淮北打球。記者日前在工地上看到， 4 個大坑在太陽下暴曬，其中一個占地近 20 畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。 淮北有的是煤礦塌陷地，但許多已復(fù)墾，種上了莊稼，要實施這兩大工程，許多已經(jīng)復(fù)墾的土地貢獻了出來。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。 畫在紙上的綠色家園 2020 年，北京一家民營公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二的高爾夫球場，稱為新世紀(jì)生態(tài)家園高爾夫 6＋ 1球場。 淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟對煤電產(chǎn)業(yè)的依賴性很強。 （二） 決策為何連連失誤 【反面案例】 安徽淮北市的人民路，過去是條不出名的市郊馬路，去年卻出了一番風(fēng)頭。 于是廠長請教誠達公關(guān)公司人員，通過調(diào)查分析，認(rèn)為企業(yè)銷路不暢的癥結(jié)在公關(guān)不利。 關(guān)于推薦陳雨等九位同志參加 考察活動的請示報告 財發(fā)［ 2020］ 07號 省外辦： 根據(jù)你辦《關(guān)于組織 省第九屆對 外交流考察活動的通知》精神，經(jīng)我局研究決定，同意推薦陳雨等 9位同志參加 考察活動，名單附后： 行 李 強 高級會計師 所 陳 雨 所長 ┇ ┇ ┇ 報告當(dāng)否，請批示。 所以， 只有將以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力兩者有機地聯(lián)結(jié)起來，有效地制約與監(jiān)督權(quán)力的現(xiàn)代政治難題才能得到解決 。首先從權(quán)力的基本概念出發(fā)，具體闡述了權(quán)力的性質(zhì)、特征以及由權(quán)力的性質(zhì)特征決定的對權(quán)力進行制約的必要性。權(quán)力制約中的道德因素開 第 4 頁，共 47 頁 始受到人們的重視。對權(quán)力必須進行制約與監(jiān)督已成為人們的共識。 問題七：目前各國都不同程度存在著腐敗現(xiàn)象，究其原因是權(quán)力的無限制造成的。他把權(quán)力劃分為三大類，合理的法定權(quán)力； 傳統(tǒng)的權(quán)力； 神授的權(quán)力。 簡單地介紹一下馬克斯 韋伯的行政組織理論并略加分析。你認(rèn)為這種觀點正確嗎？ 第 3 頁，共 47 頁 為什么？ 按照我國 公務(wù)員法 的規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入 國家行政 編制、由 國家財政 負(fù)擔(dān)工資 福利 的工作人員。 不認(rèn)同，原因如下 。一句話，政治是說的，行政是做的。 行政管理的目的。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督。 行政管理的主體。其研究的基本范疇和原理隨著行政管理實踐的深入而被人們揭示。也就是說，政府機關(guān)之所以存在，目的就在于實行行政管理。 這種不同，在我看來，企業(yè)的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。 主要工作就是后勤的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)的直接 “ 助手 ” ，是各個業(yè)務(wù)科 室之間溝通的紐帶。 行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。在執(zhí)行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。 廣義的：指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。 行政管理定義 行政管理 是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。 第 1 頁，共 47 頁 重慶 電大行政管理?？飘厴I(yè)作業(yè) 答 案 整理人：郝燕林 請同學(xué)們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前，認(rèn)真復(fù)習(xí)一下本專業(yè)的所有核心課程，然后再回答以下問題。那么，行政管理到底是指什么呢？ 請同學(xué)們談?wù)勀銓π?政管理定義的理解。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。 現(xiàn)代行政管理 的含義 最廣義的：指一切社會組織、團體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和行政管理學(xué)執(zhí)行的社會活動。 行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動。它通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，最優(yōu)地實現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù)，并達到應(yīng)有的社會效果。 企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門。 但是企業(yè)事業(yè)單位的行政管理與政府機關(guān)仍有很大不同。 第 2 頁，共 47 頁 政府機關(guān)的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。 政管理學(xué)是一門交叉科學(xué)，研究內(nèi)容十分豐富。主要研究和了解：行政管理學(xué)是一門綜合性、應(yīng)用性的科學(xué)，行政環(huán)境和行政職能是行政活動的依據(jù)和基礎(chǔ)。主要研究和了解：行政管理是一個由多個環(huán)節(jié)和有機部門組成并有效運作的過程。主要有：財務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。政治的任務(wù)是制定作戰(zhàn)計劃，行政的工作就是實現(xiàn)作戰(zhàn)計劃。你認(rèn)為這種說法正確嗎？試從國體、政體、政黨制度和社會制度的角度分析以上說法。 問題五：大多數(shù)人認(rèn)為，公務(wù)員就是指各個國家中，在國家機關(guān)中任職的工作人員。 問題六：從 科學(xué)管理時期到新公共服務(wù)時期，各學(xué)者提出許多關(guān)于行政管理方面的理論，請就其中一種理論進行簡單的介紹和分析 。 （二）韋伯對權(quán)力的分類：韋伯指出，任何一種組織都是以某種形式的權(quán)力為基礎(chǔ)的。 （三）理想的行政組織管理制度：韋伯認(rèn)為，行政組織中除了最高領(lǐng)導(dǎo)外的每一個官員，都應(yīng)按下列準(zhǔn)則被任命和行使職能， 他們在人身上是自由的； 他們按明確規(guī)定的職務(wù)等級系列組織起來； 每一職務(wù)都有明確規(guī)定的法律意義上的職權(quán)范圍； 職務(wù)是通過自由契約關(guān)系來承擔(dān)的； 候選人是以技術(shù)水平為依據(jù)挑選出來的，他們是 被任命而非選舉的； 他們有固定的薪金報酬，絕大多數(shù)有權(quán)享受養(yǎng)老金，雇傭當(dāng)局只有在某些情況下才有權(quán)解雇這些官員，但這些官員則始終有辭職的自由； 這個工作是任職者唯一的，或至少是主要工作； 它成為一種職業(yè)，有著一種按年資或成就或兩者兼有之的升遷制度，升遷由上級的判斷來決定； 官員在完全同所管理財產(chǎn)的所有權(quán)無關(guān)的情況下工作，且不能濫用職權(quán)； 他在行使職權(quán)時受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制。在政治生活領(lǐng)域，以權(quán)謀私，貪污腐化的現(xiàn)象時有發(fā)生。社會的進步，政治的發(fā)展，需要我們以一種新的更有效的方式對權(quán)力進行制約。 本文綜合運用演繹法、對比法、實證法等分析方法。分別闡述了道德的定義、本質(zhì)，道德制約權(quán)力的理論與現(xiàn)實依據(jù)，道德制約權(quán)力的內(nèi)在與外在機制，以及道德制約權(quán)力的特殊優(yōu)越性，并考察了各個歷史時期道德在權(quán)力制約中的巨大作用，從而引發(fā)了道德制約權(quán)力的現(xiàn)實思考，最后，得出了道德是對權(quán)力制約的有效途徑的結(jié)論。 第 二 部 分 專業(yè)基本技能 一、應(yīng)用文寫作能力 指出下列公文文稿的錯誤之處，并根據(jù)公文寫作與處理的要求，改寫為一份正確的公文。 XX 市財政局 二 00 二年二月十日 二、決策能力 （一） 河南中原肉聯(lián)加工廠是具有 40 年歷史、技術(shù)設(shè)備先進等優(yōu)勢的企業(yè)，由于計劃－市場的突變，企業(yè)引進法國香腸生產(chǎn)線生產(chǎn)的“佳美”牌火腿腸產(chǎn)量大，價格高，難以在本地銷售 ，企業(yè)經(jīng)營面臨危機。 如果資金相對欠缺 ,可根據(jù)本地消費水平和特點 ,生產(chǎn)適用本地的高質(zhì)量較有特點的火腿腸 .再用此活動資金 ,發(fā)展佳美牌火腿腸 .做貨真價實的產(chǎn)品，讓老百姓放心購買是企業(yè)生存的根本 。然而時隔半年， “ 綠色家園 ” 成了半拉子工程，打基礎(chǔ)留下的大坑像是幾個深深的問號，至今靜靜地躺在那里。 然而，幾個大的招商項目接連擱淺，讓人不能不重新審視城市的轉(zhuǎn)型之路應(yīng)該怎幺走。 2020 年 4 月，該項目舉行了規(guī)?？涨暗膯觾x式。眼看投資巨大，淮北市又決定辟出 4150畝建設(shè)用地，將其 列為 “ 重中之重 ” 項目，希望 3 年內(nèi)初步建成； 2020年 10月之前，先建一個別墅群。然而到 10月，這個工程挖下 4個大坑之后，就動不起來了。在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在 ？ 多少人會來此玩高爾夫 ？ 在一次新聞發(fā)布會上，有記者提出這個問題。前不久，記者遇到 “ 溫哥華城 ”工地上的人員，他說，這工程去年 10月就停工了，挖坑的錢還是市里拿的呢。當(dāng)?shù)匾恍└刹康恼f法是： “ 外商出面，淮北拿錢，撈個虛名。去年淮北市人大常委會對副市長進行述職評議，有 32名人大常委出席會議，負(fù)責(zé)這些引資項目的副市長不稱職票達到 16張。 據(jù)悉，市里正在啟動南洋工業(yè)園，將有制衣、 新型建材、機械制造、電子等行業(yè)的 50 家外商投資企業(yè)進駐淮北。 機場到底建在哪里，爭論非常激烈。最后，國務(wù)院派出專門的工作組赴實地考察，在多次聽取各方面的意見后，否定了 白石洲機場方案 ，批準(zhǔn)了 黃田機場方案 。 確定目標(biāo)，應(yīng)注意：有針對性，能夠解決問題；決策目標(biāo)明確；必須合法，合乎公眾利益；有系統(tǒng)性；有可行性。 ，選擇方案 決策方案的評估和選擇，一般由行政領(lǐng)導(dǎo)者來進行。應(yīng)注意到任何政策一旦決定，本身就有它的限制性，在試驗中發(fā)現(xiàn)哪些問題背離了決策目標(biāo)和決策標(biāo)準(zhǔn)，予以完善。毛澤東曾經(jīng)說過 “政策和 策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。例如在農(nóng)村，過去就有 “一個支書一條路 ”、 “一個鄉(xiāng)長一條河 ”的說法；在城市過去看得較多的是馬路挖了 填，填了又挖，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重浪費；在現(xiàn)代城市建設(shè)改造中個別地方拆遷，被老百姓戲稱為 “手一揮，推推推 ”“拆拆拆，不管拆遷戶死和活 ”，急功近利，某個領(lǐng)導(dǎo)一走，方案全