機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)管理及管理知識(shí)分析講解-全文預(yù)覽
【正文】 34名 。廣東分為行政類(lèi)（行政類(lèi)事業(yè)單位由省編委審批）、公益類(lèi)（公益一類(lèi)、公益二 類(lèi) 、公益三 類(lèi) ）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)。中央審批逐級(jí)分配廣東在 2023年的機(jī)構(gòu)改革中明令取消，原已核定的隨自然減員核銷(xiāo)。 根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 486號(hào)） “ 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類(lèi)別和使用范圍審批編制。 區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整進(jìn)行審批。 ” ? 科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整必須報(bào)市編委審批；副處級(jí)以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整報(bào)省編委審批或?qū)徍恕Ｈ缧姓C(jī)構(gòu)可以稱(chēng)為行政組織。(二 )機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的概念及其設(shè)定規(guī)則? 機(jī)構(gòu) （ 1）概念： 指在行政管理領(lǐng)域中具有一定行政管理職能、黨務(wù)管理職能、公益服務(wù)職能或其他管理、服務(wù)職能的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織。凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)一家承辦、一家審批、一家行文，其他任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。） 地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、編制核定及機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理 部門(mén)規(guī)章： 《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（中央編辦 監(jiān)察部 2023年 2 月 13日印發(fā)實(shí)施）；《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、人社部 27號(hào)令， 2023年 9月 11日實(shí)施） *相關(guān)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范性文件也很多（如專(zhuān)項(xiàng)改革文件、解釋等），是當(dāng)前具體執(zhí)行的主要依據(jù)。具體操作中，牽涉行政效能、財(cái)政負(fù)擔(dān)和人員安排，當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分評(píng)估后果。條塊干預(yù)。 (無(wú)章可循、有章不循、監(jiān)管乏力）? 面對(duì)歷史遺留問(wèn)題。? 機(jī)構(gòu)編制是黨和政府的重要執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織保證 。? 但麻煩 仍 不斷 ，他們發(fā)現(xiàn)以前往魚(yú)肚子塞沙子、用針筒往魚(yú)里注水的捕魚(yú)工行賄給質(zhì)量管理員，于是又抽 10人 組成反貪組，現(xiàn)在每人只能分到 4斤魚(yú)。? 過(guò)一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)部分捕魚(yú) 者 交貨時(shí) 往 魚(yú)肚子塞沙子、用針筒往魚(yú)里注水，以次充好，抽出 10人來(lái)檢查魚(yú)的質(zhì)量，這時(shí)只有 80個(gè)人捕魚(yú)共 800斤，每人分得 8斤。? 后來(lái)發(fā)現(xiàn)部分人偷懶，于是抽出 10個(gè)人 負(fù)責(zé) 監(jiān)工，變成了90個(gè)人 捕魚(yú) 只有 900斤，每人可以分 得 9斤 。? 又過(guò)了一段時(shí)間，新問(wèn)題又來(lái)，部門(mén)太多各自為 政、推矮扯皮， 于是只能選出 10人 負(fù)責(zé) 綜合管理，一人當(dāng)首領(lǐng)，其余的 分管市 場(chǎng)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等，這時(shí)每天每人只能? 分 得 5斤魚(yú) 。 過(guò)了一年研究經(jīng)費(fèi)也用完了，高產(chǎn)捕魚(yú)仍沒(méi)有眉目，捕魚(yú)的那10個(gè)人餓的 面黃饑 瘦，根本沒(méi)有力氣捕魚(yú)? 最后 首領(lǐng)召開(kāi)全體會(huì)議 ，發(fā)出這樣的疑問(wèn) ：我們的職能機(jī)構(gòu)不斷的完善，科研不斷的進(jìn)步，管理隊(duì)伍不斷的擴(kuò)大，為何會(huì)有極少數(shù)人還吃不飽呢？? 管理的目標(biāo)？ （生產(chǎn)力 安全 公平正義；誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)）? 管什么，怎么管，配置多少資源去管？一、編制部門(mén)管什么? 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，管機(jī)構(gòu) 管編制 管職能? （一）定義? 機(jī)構(gòu)編制管理是指各級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的要求，依據(jù)法定的權(quán)限和程序，運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法，對(duì)其所屬工作部門(mén)、下級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限劃分、職能確定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備及其運(yùn)行程序制度化所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。? 法制化規(guī)范化程度不高，找 依據(jù) 難，靠經(jīng)驗(yàn)、靠慣例、靠積累。在有限的機(jī)構(gòu)編制資源情況下編制部門(mén)壓力非常大。? 謹(jǐn)慎 處理調(diào)整事項(xiàng)。） 地方性法規(guī)： 《廣東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》 （2023年 7月 28日廣東省九屆人大常 委 會(huì)十九次會(huì)議通過(guò)，后于 2023年 7月 30日廣東省十一屆人大常委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂。? 一支筆審批制度： 指機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理、統(tǒng)一審批的制度。 ”? 近期中編辦已就控制地方財(cái)供人員做出通知， ? 最新的 〔 2023〕號(hào)文件明確規(guī)定：? 近年來(lái)，中央和省市對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的要求不斷提高，多次下發(fā)規(guī)范性文件（如： )，明確要求嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制增加。任何機(jī)構(gòu)都有共同的目標(biāo)，任何機(jī)構(gòu)中都有結(jié)合在一起的人群，從這個(gè)意義上講，機(jī)構(gòu)屬于組織的范疇，兩個(gè)概念有時(shí)可以通用。 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國(guó)辦發(fā)【 2023】 37號(hào)） “ 面向社會(huì)的提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級(jí)別，新設(shè)立的一律不予明確行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（會(huì)議材料）單獨(dú)設(shè)置并承擔(dān)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不超過(guò) 10個(gè)。 編制? （ 1）概念 ： 編制是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員數(shù)額。? （ 2）產(chǎn)生的基本要求： 根據(jù) 相關(guān)規(guī)定，廣東省各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定編制的基本要求如下： 機(jī)關(guān)單位編制的核定：機(jī)關(guān)單位行政編制行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制政法專(zhuān)項(xiàng)編制工勤編制廣東、重慶特有 ,由省編委核定。只能用于事業(yè)單位，不得用于黨政機(jī)關(guān)，不得與行政編制混用。? 根據(jù) 《 中共廣東省委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的意見(jiàn) 》 （粵發(fā) 〔 20
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