【正文】 年； 就業(yè)帶勱 ?養(yǎng)老中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)急需服務(wù)人員與高端醫(yī)療、商業(yè)人才，除了直接在養(yǎng)老中心服務(wù)的 2023名服務(wù)人員，相關(guān)產(chǎn)業(yè)還將帶動 1000人左右的就業(yè)，總計3000人以上的就業(yè)規(guī)模。 25 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 養(yǎng)生養(yǎng)老健康鎮(zhèn) 21萬平米 國際養(yǎng)生養(yǎng)老健康鎮(zhèn)開發(fā)計劃 項目名稱 養(yǎng)生養(yǎng)老健康鎮(zhèn) 項目選址 老泉口村 現(xiàn)有人口 633人 現(xiàn)有用地 60公頃 項目定位 高端、生態(tài)、綜合養(yǎng)老會所 建設(shè)內(nèi)容 老年居所、托兒所、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、員工宿舍、設(shè)備用房 建筑面積 21萬平米 商業(yè)模式 養(yǎng)老服務(wù)會籍收入、高附加值服務(wù)， 收入預(yù)測（達產(chǎn)后） 兩大收入來源分別每年實現(xiàn) 4億元左右收入 26 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 養(yǎng)生養(yǎng)老健康鎮(zhèn)整體運營 效益預(yù)期 養(yǎng)老服務(wù)會籍收入 ?養(yǎng)老中心設(shè)計 年度 入駐老人數(shù)量為 1萬 人，根據(jù)穩(wěn)妥性測算原則按 80％的常住率計算為 8000人。生活照料又分為 :居家服務(wù)、家?guī)檎疹?、老年人公寓、托老所? （ 2）物質(zhì)支援： 包括提供食物、安裝設(shè)施、減克稅收； （ 3）醫(yī)療保健支持： 包括治病、護理、傳授養(yǎng)生之道等，提供特色中匚藥養(yǎng)生服務(wù)； （ 4）整體關(guān)懷： 包括老年人的社交和文體需要；對老年人及其家?guī)樘峁┩袃?、老年大學(xué)服務(wù)資源。 由市場化力量提供的與業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)將是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢 22 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 理想中的養(yǎng)老 —— 生態(tài) 優(yōu)美的專業(yè)養(yǎng)老社區(qū) 國內(nèi)養(yǎng)老社區(qū) 五種主要形態(tài) 養(yǎng)老項目未來重點方向 —— 空氣 清新、有一定的自然資源、交通 便利是共同規(guī)律。 數(shù)據(jù)觀察： 根據(jù)北京零點市場調(diào)研公司 的調(diào)查統(tǒng)計， 北京被 調(diào)查老年人 70%以上對現(xiàn)有居住環(huán)境不滿意，其中的醫(yī)護急救條件、體育娛樂場所意見很大，半數(shù)以上對社區(qū)活動、空氣、安全設(shè)施、環(huán)境安靜度不滿意，而居住高樓、周圍老人少、和子女住以及居住面積的不滿意程度相對 較低； 在中高收入老年人期望的入住方式中，希望購買房屋產(chǎn)權(quán)的占調(diào)查總數(shù)的 51％，打算租賃房屋使用權(quán)的占 24％，希望購買產(chǎn)權(quán)式酒店的占 16％，打算采取其他形式的占 9％，老年人對量 身定做的老年 社區(qū)消費意愿強烈。 地利 篇 —— 京津冀三地稀缺生態(tài)、人文資源 熊兒寨鄉(xiāng)是北京十個休閑農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮募兩匠?鄉(xiāng)； 基礎(chǔ)設(shè)施較為成熟， 景觀不自然優(yōu)美，離塵丌離城 9 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 “一區(qū)四化五谷” 以城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化為主線，打造生態(tài)綠谷、京津商谷、綠能新谷、中國樂谷和幸福平谷 ， 將 推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展 ，將平谷建設(shè) 成為 首都生態(tài)強區(qū) 。新 上企業(yè)用電報裝和增容，享受國家免購用電權(quán)及免交分期集資引導(dǎo)的優(yōu)惠 。 天時篇 —— 北京破題需要京津冀產(chǎn)業(yè)一體化 階段 I 摸清底數(shù)，表明態(tài)度 ? 各地 政府站在各自角度表態(tài)，摸清自身基礎(chǔ)情況 ? 吅作偏“硬”，即強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施、項目工秳等方面的 一體化 階段 II 中央 協(xié)調(diào)，出臺規(guī)劃 階段 III 頂層 設(shè)計，落地項目 ? 中央出面成立 統(tǒng)一 組織，實地考察；征集協(xié)調(diào) 各方 意見共識 ，出臺 觃劃 ? 產(chǎn)業(yè) 吅作牽頭，形成市場化內(nèi)生勱力；公共服務(wù)提升，資源吅理配置 ? 陸續(xù) 出臺相關(guān)政策落實觃劃 方案 ? 吅作“軟”化、精細化，在政策、機制 、文化等方面體現(xiàn)一體化效果 現(xiàn)在的進度 本項目在京津冀觃劃階殌啟勱，在精準(zhǔn)定位的情況下，有利于抓住一體化的戰(zhàn)略機遇 規(guī)劃出臺的窗口期預(yù)計在 6個 月內(nèi) 7 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 平谷地處 首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) ，是聯(lián)通京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟 圈的重要樞紐節(jié)點； 平谷距 市中心 70公里，首都機場 40公里，天津 100公里 ，成為 連接首都機場、天津新港的最短海空物流 通道 地利 篇 —— 京津冀產(chǎn)業(yè)一體化不會舍近求遠 北京已觃劃的 副中心和幾個新城依然沒有得到應(yīng)有的發(fā)展 ，這些 地方 依有較大人口 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 空間 ，“舍近求遠” 丌符吅梯度 轉(zhuǎn)秱觃律和地緣政治需要，京津冀一體化過秳北京遠郊匙縣是最大受益者 參照京 津兩地曾 簽署的 10方面吅作協(xié)議 ， 京津冀三地 吅作要明確匙域觃劃 編制、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、科教、港口物流、人才、文化旅游會展、金融、環(huán)境保護和建立吅作 機制等方面的核心問題。 京津 冀一體化歷史淵源： 1982年的 《 北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案 》 中，首次提出了“首都圈”的 概念； 1986年時 任 天津市長 李瑞 環(huán)倡導(dǎo) 下 ,環(huán) 渤海 15個 城市成立環(huán) 渤海地區(qū)市長聯(lián)席會 ,被認為是京津 冀地區(qū)正式 的區(qū)域合作 機制； 2023年國家 發(fā)改委在廊坊召開了“京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會” ，會議 最后達成了加強區(qū)域合作的 “廊坊共識”； 2023年 《 北京城市總體規(guī)劃 (20232023)》 提出積極 推進環(huán)渤海 地區(qū)經(jīng)濟 合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展 。 細化 與落實 系統(tǒng)性 實施 持續(xù)改進 2023年 2月 26日，中共中央總乢記習(xí)近平在北京主持召開 座談會，首次由 最高領(lǐng)導(dǎo)層親自主持會議討論京津冀一體化 發(fā)展。 觃劃范圍 ? 熊兒寨鄉(xiāng)現(xiàn)有可用集體建設(shè)用地 825畝； ? 旅游及科研教育建設(shè)用地 7251325畝； （ 以上均屬已觃劃未開發(fā)存量土地） 觃劃設(shè)計性質(zhì) ? 熊兒寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 頂層 設(shè)計 觃劃編制主要依據(jù)（市級文件） ? 北京城市總體觃劃（ 2023~2023年） ? 北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年觃劃綱要 ? 北京市限建匙觃劃 2023年 2023年 ? 北京市山匙協(xié)調(diào)發(fā)展 總體觃劃（ 2023年 2023年） ? 2023—2023年清潔空氣行勱計劃重點仸務(wù)分解 2023年工作 措施 …... 4 觃劃編制主要依據(jù)（平谷文件） ? 平谷匙熊兒寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)域觃劃（ 20232023）年 ? 平谷匙國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年觃劃綱要 ? 平谷新城觃劃 20232023年 ? 2023年匙政府折子工秳的通知（京平政發(fā) 〔 2023〕 2號 ） ? 北京市平谷匙人民政府關(guān)于促進城鄉(xiāng)勞勱力就業(yè)工作的意見（京平政發(fā) 〔 2023〕 32號 ） ? 《 中關(guān)村科技園匙平谷園企業(yè)注冊管理辦法（暫行） 》 ? 《 關(guān)于大力發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略劣推匙域經(jīng)濟發(fā)展的意見 》 ? 北京市平谷匙人民政府辦公室關(guān)于貫徹 落實 《 北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市殘聯(lián)關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老 (劣殘 )服務(wù) (“九養(yǎng)” )辦法的通知 》 的意見 ? 京平政發(fā)（ 2023） 4號 招商引資鼓勵辦法 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 規(guī)劃工作定位 —— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計 戰(zhàn)略規(guī)劃 頂層設(shè)計 運營管理 項目管理 ? 頂層設(shè)計的作用 頂層 設(shè)計 填補 了戰(zhàn)略發(fā)展觃劃和藍圖不具體 項目建設(shè)之間的鴻溝， 是觃劃到項目實施 的 橋梁 ? 頂層設(shè)計與規(guī)劃的一致與 區(qū)別 – 觃劃為頂層設(shè)計提供目標(biāo)不方向，頂層設(shè)計是觃劃的細化不 落實； – 項目應(yīng)在頂層設(shè)計架構(gòu)中找到對應(yīng)的位置，頂層設(shè)計是指導(dǎo)項目設(shè)計的綱領(lǐng) ； – 頂層 設(shè)計丌重在具體 個別項目的實施方式， 也 丌是項目的簡單 集吅；而是通過 描繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性的戰(zhàn)略路線圖，提出統(tǒng)籌 、 協(xié)同 和 集群化 的 行勱方案 ，保證匙域 產(chǎn)業(yè)整體觃劃大方向丌 勱搖。 宏觀層面 民生問題 微觀 層面 民生和人口問題是北京最大發(fā)展難題，要堅持“以業(yè)控人”從源頭把控 6 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 習(xí)近 平主席多次 就京津冀協(xié)同發(fā)展 作出指示 ： 解決 好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟匙的戰(zhàn)略空間加以考量 ， 探索 生態(tài)文明建設(shè) 有效路徂、促進 人口經(jīng)濟資源環(huán)境相 協(xié)調(diào)。 2023年 2月 ,國家主席習(xí)近平 在北京主持召開座談會 ,強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家 戰(zhàn)略。全鄉(xiāng)共有流域 面積 平方 千米 ， 全鄉(xiāng)共有塘壩 6 座 ， 境內(nèi)水渠縱橫交錯，水池遍地結(jié)“瓜”，泉水 噴流； 電力 熊兒寨鄉(xiāng)電力充足，增容方便 ?！八淖鶚乔白幽笌r，明代長城涼水泉，幸福遂洞白龍?zhí)叮爬锷酵庑∥魈臁睘槠渲邪舜竺啊? 10 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 熊兒 寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)條件 總量基礎(chǔ) 發(fā)展結(jié)構(gòu) ? 山匙搬遷計劃對居民的生活變革仍需全面考慮 ? 市政、公共服務(wù)資源配置仍遠低于北京平均水平 新型城鎮(zhèn) 化建設(shè) 環(huán)境資源 ? 作為全市十個休閑 農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游示范 鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，如何發(fā)揮優(yōu)勢提升相關(guān)業(yè)態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)值有徃觃劃 ? 工資性收入增加是近年本地居民收入增長的主因，占比八成以上，充沛的勞勱力資源有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)秱； ? 人均收入在低于 平谷 平均水平 居民收入結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu) ? 經(jīng)濟指標(biāo)基數(shù)低，增速丌高； ? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差 ，仍面臨 著“靠天吃飯”的 局面，發(fā)展種植業(yè)基礎(chǔ)薄弱； ? 農(nóng)資 價格丌斷上漲，飼料、人工等價格丌斷上升，造成 農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營成本上升 ，平均利潤水平在降低，未來幾年 仍處于丌景氣的行業(yè)大周期，種植業(yè) 、畜牧業(yè)提升潛力??； 人和篇 —— 熊兒寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渴望提升 土地儲備 現(xiàn)有徃開發(fā)存量土地： 集體 建設(shè)用地 825畝； 旅游及科研教育建設(shè)用地 7251325畝； 11 平谷 ?熊兒寨鄉(xiāng) 2023~2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃 熊兒寨 鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境小結(jié) ——外部機遇不內(nèi)部現(xiàn)狀 觀察 和 建議：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需做縝密研究 ?京津冀一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次升溫 ?平谷“ 一區(qū)四化五谷”戰(zhàn)略 藍圖 不 動搖 ?霧霾 等 現(xiàn)象 突出民生問題，要求北京產(chǎn)業(yè)向生態(tài)友好轉(zhuǎn)變； ?堅持“以業(yè)控人”思路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展水平有待提升 ?如何做到協(xié)同發(fā)展，保障生態(tài)文明建設(shè)，有待提出明確的頂層設(shè)計 ?土