【正文】 ? 未成立業(yè)主委員會的或者業(yè)主委員會不制訂物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用方案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表也可以提出使用方案，并在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)監(jiān)督下按照前款規(guī)定公示和征得同意。不足部分由業(yè)主按照本條第一款的規(guī)定承擔(dān)。 物業(yè)服務(wù)合同未約定或者約定不明的，以市房地產(chǎn)行政主管部門會同市價(jià)格行政主管部門制定的 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 為準(zhǔn)。 ? 由區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門代管的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)和方式續(xù)交。 ? 【注 :依據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部財(cái)政部 165號令）第十五條；參照《南寧市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》（南寧市人民政府令第 27號）第十八條】 ? 第十六條 【三方授權(quán)協(xié)議】 劃轉(zhuǎn)物業(yè)專項(xiàng)維修資金自管時(shí)， 業(yè)主委員會 應(yīng)當(dāng)與 專戶管理銀行 、 物業(yè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 簽訂授權(quán)協(xié)議書，同意鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在發(fā)生本辦法第二十八條規(guī)定的危及房屋安全等緊急情況時(shí)有權(quán)組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主物業(yè)專項(xiàng)維修資金分戶賬中劃轉(zhuǎn)。 ? 業(yè)主大會召開后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會表決的事項(xiàng)及業(yè)主大會召開的情況在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示 5日以上。 ? 【注 :依據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部財(cái)政部 165號令）第十條第二、三款】 ? 第十三條【票據(jù)管理】 區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門代管期間收取物業(yè)專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，實(shí)行一戶一票。 ? 【注 :依據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部財(cái)政部 165號令）第十條】 ? 第十二條 【建立資金專戶】 負(fù)責(zé)代管的區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 專戶管理銀行開立物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶 。 ? 房改房單位 交存的或者從售房款中提取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金 屬房改房單位所有 。 ? 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋初始登記前將未出售的房屋的首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金存入按本辦法規(guī)定開立的物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶。本市主城區(qū)范圍內(nèi)，首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)為： ? （一）有電梯的，按每平方米建筑面積 80元交存； ? （二）無電梯的，按每平方米建筑面積 50元交存。 ? 區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。 ?七、 《辦法》具體條款解讀 第一章 ? 第一條【目的依據(jù)】 為了 加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理，保障物業(yè)正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益 ，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》 等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 （九） 設(shè)立了維修資金轉(zhuǎn)移及退還制度 ? 《辦法》第三十八條、第三十九條明確規(guī)定物業(yè)專項(xiàng)維修資金隨房轉(zhuǎn)移及物業(yè)滅失退還措施，特別規(guī)定了物業(yè)多業(yè)主變單一業(yè)主的退還問題。 （七） 建立應(yīng)急維修制度 ? 《辦法》第二十八條采用列舉的方式，明確危及房屋安全等緊急情況；第二十九條至第三十二條規(guī)定了發(fā)生危及房屋安全等緊急情況的維修主體及資金支付要求，以確保廣大業(yè)主的居住安全。 （四） 確立了物業(yè)專項(xiàng)維修資金續(xù)交制度 ? 《辦法》第十九條規(guī)定“業(yè)主的物業(yè)專項(xiàng)維修資金賬面余額低于首期交存額 30%的，物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理單位應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主及時(shí)續(xù)交”，明確了維修資金續(xù)交主體及續(xù)交方式。改變和統(tǒng)一了我市物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)，解決了多年來人大代表、政協(xié)委員及廣大市民反映的原維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)不合理不公平等問題。 ?六、《辦法》確立的相關(guān)制度及規(guī)定 （一） 明確物業(yè)專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn) ? 《辦法》 第七條規(guī)定“ 物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主交存。 二、 《辦法》立法過程 ? 2023年《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》（第一個條例》出臺后，我局就著手起草制定我市維修資金管理辦法。 ? 二是全市政策規(guī)定和做法不統(tǒng)一。隨著住房制度改革不斷深入，我市房屋產(chǎn)權(quán)私有化格局的逐步形成，物業(yè)專項(xiàng)維修資金制度應(yīng)運(yùn)而生：首先是 1998年，建設(shè)部和財(cái)政部即出臺了《關(guān)于印發(fā)住宅共有部位共有設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法的通知》（建住房 [1998]213號），明確規(guī)定了商品房和房改售房應(yīng)按規(guī)定建立維修基金；隨后國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例 》（國務(wù)院令第 504號）、《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》（市人大公告第 201號）均明確規(guī)定物業(yè)共有部位和共有設(shè)施設(shè)備實(shí)行物業(yè)專項(xiàng)維修資金制度； 2023年建設(shè)部、財(cái)政部又制定出臺了《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》第 165號）。但各區(qū)辦法規(guī)定不盡相同，導(dǎo)致我市維修資金繳交標(biāo)準(zhǔn)、繳交方式、代管體制、使用程序不統(tǒng)一、不規(guī)范。 三、《辦法》立法依據(jù) ? 一是《物權(quán)法》 ? 二是國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》 ? 三是《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》 ? 四是參照建設(shè)部財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》 （ 165號令） ? 五是學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他城市的立法規(guī)定和具體做法 四、《辦法》立法目的 ? 保障物業(yè)正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益 五、物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理原則 ? 第四條 物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理實(shí)行專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)管、公開透明的原則。本市房改房首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 （三） 厘清了物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理模式 ? 《辦法》第十條至第十八條明確規(guī)定我市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理的三種模式：一是業(yè)主大會成立前，業(yè)主交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門代管；二是經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由業(yè)主大會自行管理；三是房改房維修資金由房改房物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)管理。 （六） 規(guī)范了我市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用程序和支付方式 ? 《辦法》第二十二條至第二十七條明確規(guī)定我市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的使用程序和支付方式，有效解決物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用難等問題。區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門代管物業(yè)專項(xiàng)維修資金所需工作經(jīng)費(fèi)在物業(yè)專項(xiàng)維修資金增值收益中列支，并與物業(yè)專項(xiàng)維修資金分賬核算。維修資金管理應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理。 ? 第五條【監(jiān)管體制】 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 ? 【注 :依據(jù)《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十條第一款】 ? 第七條 【首期資金交存標(biāo)準(zhǔn)】 物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主交存。 ? 【注 :依據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部