3城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與價值觀-全文預(yù)覽
【正文】 權(quán)威 （ 2）洞察力 （ 3）分析方法 （ 4）科學(xué)理論 （ 5）動機 （ 6）類似事件 （ 7）類推 （ 8）價值體系 價值觀關(guān)乎政策目標的形成，更決定政策活動的開展以及政策結(jié)果的走向。 一、城市規(guī)劃職業(yè)的起源與任務(wù) 任務(wù) （ 3）由此可見各國城市規(guī)劃的共同和基本的任務(wù)是通過空間發(fā)展的合理組織滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的需要。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 行政執(zhí)行權(quán) —— 在行政轄區(qū)內(nèi)具體執(zhí)行的管理事務(wù)的權(quán)力。 相關(guān)法 三、規(guī)劃的行政系統(tǒng) 國家城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 (以下簡稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 )具體工作由其內(nèi)設(shè)機構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責(zé)； 省、自治區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為省、自治區(qū)的住房與和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 (有些省、自治區(qū)為建設(shè)廳 )具體工作由其內(nèi)設(shè)機構(gòu)城鄉(xiāng)規(guī)劃處負責(zé)； 直轄市 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為市規(guī)劃局； 市、縣 的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為市、縣規(guī)劃局 (或建委、建設(shè)局 )。 一、我國現(xiàn)行法規(guī)系統(tǒng)系統(tǒng) 技術(shù)標準和規(guī)范 技術(shù)標準和規(guī)范的的制定屬于技術(shù)立法的范疇。 我國有三級地方人民代表大會及其常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)：一是省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會；二是省、自治區(qū)人民政府所在地城市的人民代表大會及其常務(wù)委員會；三是經(jīng)國務(wù)院批準的較大城市的人民代表大會及其常務(wù)委員會。 一、我國現(xiàn)行法規(guī)系統(tǒng)系統(tǒng) 法律的廣義和狹義之分 行政法規(guī) 行政法的最主要的表現(xiàn)形式。根據(jù)所調(diào)整的社會關(guān)系的不同，法律一般可分為行政法、財政法、經(jīng)濟法、民法、刑法、訴訟法等部門。四、規(guī)劃的運作系統(tǒng) 開發(fā)控制規(guī)劃的規(guī)定比較原則，審理開發(fā)申請個案時享有較大的 自由量裁權(quán) 。 城市規(guī)劃實施控制分為 通則式和判例式 兩種，我國基本上為判例式。 戰(zhàn)略性規(guī)劃 三、規(guī)劃的技術(shù)系統(tǒng) 以戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，針對城市中的各個分區(qū)，制定實施性發(fā)展規(guī)劃作為開發(fā)控制的法定依據(jù)。 因而也就在一定程度上使地方政府的規(guī)劃職能在內(nèi)容上和形式上都不會差別很大 ， 并且使州政府在協(xié)調(diào)地方土地利用規(guī)劃中起著十分積極的作用 。地方政府 的行政管理職能（包括 城市規(guī)劃） 由州的立法 授權(quán) 。 相關(guān)法 二、規(guī)劃的行政系統(tǒng) 各國和地區(qū)的規(guī)劃行政體系可以分為兩種基本體制，分別是 中央集權(quán)和地方自治 以 英國和美國 為代表，其它國家則在兩者之間尋求自己的行政體制道路。 主干法與從屬法 一、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) 針對規(guī)劃中某些 特定議題 的立法，這些議題由于存在空間和時間上的特定性，因而不宜由主干法提供法定依據(jù)。 一、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) 一、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) 主要內(nèi)容是關(guān)于 規(guī)劃行政 、規(guī)劃編制和開發(fā)控制 的法律條款。 各國城鄉(xiāng)規(guī)劃體制不盡相同，其受各國 資源條件、社會發(fā)展狀況、經(jīng)濟發(fā)展階段、歷史文化傳統(tǒng) 等因素的影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃體制包括四個方面的內(nèi)容： 規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)、規(guī)劃行政系統(tǒng)、規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)和規(guī)劃運作系統(tǒng)。 規(guī)劃體制的產(chǎn)生與發(fā)展常常是以法規(guī)系統(tǒng)的重大變化為 標志 的。如我國國家層面的立法體制、地方的立法體制（上海）。盡管有些立法不是特別針對城市規(guī)劃的，但是會對城市規(guī)劃產(chǎn)生重要的影響，較為典型的是有關(guān)地方政府機構(gòu)在 環(huán)境方面 的立法。聯(lián)邦政府 并不具有法定的規(guī)劃職 能，只能借助財政手段 （如聯(lián)邦補助金）發(fā)揮
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