3城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與價值觀-wenkub
2023-02-03 01:52:21 本頁面
【正文】 ct Plan)、新加坡的開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃(Development Guide Plan)和中國香港的 分區(qū)計劃大綱圖 （ Outline Zoning Plan)都是開發(fā)控制的法定依據(jù)。 三、規(guī)劃的技術(shù)系統(tǒng) 戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃 是制定城市的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展準(zhǔn)則和空間策略。因此，各州的地 方政府的城市規(guī)劃職能 （包括發(fā)展規(guī)劃和開發(fā) 控制）也就有所差別。 二、規(guī)劃的行政系統(tǒng) 英國 實行三級體系，分 別是 中央政府、郡政府 和區(qū)政府，中央集權(quán)的 特征明顯 。 如英國的 《 新城法 》 、《 國家公園法 》 、 《內(nèi)城法 》 等，并且都有特定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但非永久性的，最終移交給地方政府管理。 主干法為綱領(lǐng)性和原則性 ，不可能面面俱到，需要從屬法有益補充。 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述 一、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) 法規(guī)系統(tǒng)是整個 規(guī)劃體制的基礎(chǔ) ，為規(guī)劃行政、規(guī)劃編制和開發(fā)控制提供法定依據(jù)和法定程序。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與價值觀 本章內(nèi)容概要 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制概述 第二節(jié) 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體制 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃價值觀 任何國家或地區(qū)都有自己的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，這是城市建設(shè)和改造的基礎(chǔ)。規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)是規(guī)劃 行政體系、規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)和規(guī)劃運作系統(tǒng)的法律固化總和 。 從屬法則是闡明規(guī)劃法的有關(guān)條款的 實施細(xì)則 ，尤其是在規(guī)劃編制和開發(fā)控制方面 主干法一般由國家或地方的立法機(jī)關(guān)制定，從屬法則由國家授權(quán)規(guī)劃主管部門制定 。 專項法 一、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) 由于城市物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)和管理 包含多個方面涉及多個行政部門 ，因而需要各種相應(yīng)的立法加以規(guī)范城市規(guī)劃法規(guī)只是其中的一個領(lǐng)域。 美國 是一個聯(lián)邦制國 家，政府的行政管理分 別是 聯(lián)邦政府、州政府 和地方政府 。 二、規(guī)劃的行政系統(tǒng) 兩者兼有 德國 也是一個聯(lián)邦制國家 。為城市各分區(qū)和各系統(tǒng)的實施性規(guī)劃提供指導(dǎo)框架，但不足以成為開發(fā)控制的直接依據(jù)。 中國大陸的總規(guī)和詳規(guī) 實施性開發(fā)控制 四、規(guī)劃的運作系統(tǒng) 指規(guī)劃 實施操作機(jī)制 的總和。規(guī)劃如何編制規(guī)劃、各階段編制過程規(guī)定、法定審定程序、成果實施的移交、規(guī)劃實施的政策制定等。 通則式與判例式的融合。在我國行政法規(guī)專指國務(wù)院制定的行 政法律規(guī)范，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、教育、科技、文化、外交等各類法規(guī)的總稱。國務(wù)院是國家行政的最高機(jī)關(guān)，制定行政法規(guī)是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國行政工作的一種重要手段。部門規(guī)章規(guī)定事項的目的在于執(zhí)行法律或國務(wù)院行政法規(guī)特定事項。 二、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) （ 1）地位 （ 2）基本內(nèi)容框架 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 監(jiān)督檢查 法律責(zé)任 主干法 ——城鄉(xiāng)規(guī)劃法 二、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) （ 1）行政法規(guī) （ 2）地方性法規(guī) （ 3）部門規(guī)章 （ 4）地方政府規(guī)章 （ 5）城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) (規(guī)范 ) 從屬法與專項法 二、規(guī)劃的法規(guī)系統(tǒng) 涉及土地與自然資源保護(hù)與利用、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、市政建設(shè)等眾多領(lǐng)域。 行政決定權(quán) —— 依法對管理事項的處理權(quán)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確規(guī)定事項的規(guī)定權(quán)。 部門職責(zé) 四、規(guī)劃的技術(shù)體
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