【正文】 市區(qū)自身經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，財力聚集有限，所以單純依靠政府力量自上而下向鄉(xiāng)村區(qū)域進行大規(guī)模經(jīng)濟和物質(zhì)投入，以此來達到城鄉(xiāng)均衡的模式也不具現(xiàn)實性。其它地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展實踐表明，經(jīng)濟發(fā)展是促進城鄉(xiāng)一體化的推動性因素之一，所以重慶都市區(qū)的城鄉(xiāng)一體化推進，首先應(yīng)立足于以城市和經(jīng)濟空間調(diào)整為契機的經(jīng)濟發(fā)展，進一步強化經(jīng)濟支撐。 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 ? 以下主要從不同規(guī)模城市的城鄉(xiāng)一體化來介紹各種模式，主要以包括大城市、中等城市和小城鎮(zhèn)，分別舉出一個具體例子來進行闡述 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 ? 1 大城市的城鄉(xiāng)一體化模式（以重慶市為例） 重慶都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化模式建構(gòu)： 城鄉(xiāng)一體化模式是建立在一定地域背景下多因素作用的結(jié)果，現(xiàn)實條件的可變性決定了模式內(nèi)涵的差異性。讓廣大農(nóng)民公平分享發(fā)展成果，不僅是社會和諧的重要條件，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提。盡快通過城鄉(xiāng)對接的制度安排，改變農(nóng)民工“半城市化”的體制，鞏固現(xiàn)有的城市化的水平。如果能夠打破城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)體制，加大農(nóng)村人力資源投資，把 均受教育年限從 ，提高農(nóng)民工受專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的比重，就能夠釋放出巨大的“質(zhì)量型”人口紅利。 三、城鄉(xiāng)一體化對城市化進程的作用 第四，以城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造高質(zhì)量的城市化。 三、城鄉(xiāng)一體化對城市化進程的作用 第三，以城鄉(xiāng)一體化矯正“半城市化”和加快城市化。 三、城鄉(xiāng)一體化對城市化進程的作用 第二，按加快城市化進程的要求推進行政管理體制改革。打破城鄉(xiāng)分割的市場機制，探索有效改變農(nóng)村各種資源外流的格局，加快市場資源從城市向農(nóng)村流動的機制與渠道；要通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局一體化，打破城鄉(xiāng)分離的工業(yè)化模式。當(dāng)前，突出矛盾是：由于城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，尤其是城鄉(xiāng)二元制度尚未有實質(zhì)性改變，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市的流動受到阻礙，已經(jīng)進入城市的農(nóng)民工也只是處于“半城市化”狀態(tài)。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? （ 3）基于城鄉(xiāng)共建共享，構(gòu)建村鎮(zhèn)空間通道網(wǎng)絡(luò) 城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)要有與之配套的一體化的交通運輸設(shè)施。 城鄉(xiāng)一體化要求村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間配置與中心城市 既錯位又互補 ，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成有機的整體。 包括：城鄉(xiāng)建設(shè)用地 農(nóng)田保護區(qū) 綠化隔離 生態(tài)敏感區(qū)等各類用地統(tǒng)一規(guī)劃 針對當(dāng)前村莊的主要問題，鄉(xiāng)村居民點空間重構(gòu)方向應(yīng)是 集中建設(shè) 。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我國人均耕地面積約為 ，以四口之家計算，鄉(xiāng)村人口戶均耕地都不超過 ，且分散在 4～ 5塊地塊上。適應(yīng)于傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的村莊的規(guī)模更是散小，以江蘇省為例， 2023年農(nóng)村人口為 散在 248890個自然村，村莊平均規(guī)模約 176人 /個，各種生產(chǎn)生活設(shè)施由于規(guī)模的不經(jīng)濟而難以配套，臟亂差的村莊環(huán)境難以改變。要高度重視環(huán)保宣傳 ,以世界環(huán)保日等特殊時間為契機 ,采取多種形式 ,充分利用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體 ,廣泛宣傳和普及環(huán)境保護的知識和法律法規(guī)。對城鎮(zhèn)生活污染 ,重點加快污水和垃圾的處理。建立健全符合城鄉(xiāng)實際、比較完備的環(huán)境保護法規(guī)體系。 加大財 政投入的力度 ,采用補貼或以獎代補的形式對污染 物和垃圾無害化處理工作給予扶持。統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施。廣大農(nóng)村仍有部分路面破爛不堪 ,路面垃圾隨意扔棄。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 3 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化 目前我國在城鄉(xiāng)環(huán)境一體化工作上存在的問題： 認(rèn)識不足 ,意識不強。 再次，創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化的良性互動機制。文化供需矛盾突出、有效性攻擊不足的直接后果是這不僅降低了公共文化資源的利用效率，還使群眾得不到豐富、健康的精神文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不能滿足他們基本的文化需求。但在實際工作中，上述基本理念并沒有真正落實到位。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 第三步（ 2023～ 2040）再用 20年時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度由“基本統(tǒng)一”到城鄉(xiāng)統(tǒng)一。具體路徑可分三步走： 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 第一步（ 2023～ 2023年），這一階段為主要執(zhí)行勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，用 5年左右的時間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度由“相互分離”向“統(tǒng)分融合”過程的轉(zhuǎn)變。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 城鄉(xiāng)的社會保障不僅在覆蓋面上存在差別，在各項支出上城鄉(xiāng)之間也存在著很大差別： 據(jù) 2023年數(shù)據(jù)，我國衛(wèi)生總費用 。 改革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，來打破“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”之間的壁壘 ,才可以徹底斬斷土地這個傳統(tǒng)紐帶 ,建立起新的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度 ,以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。既造成農(nóng)戶兼業(yè)化和農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營受阻 ,又影響了城市化進程。工業(yè)化的推進使工業(yè)向城市集中 ,帶動城鄉(xiāng)各行業(yè)的發(fā)展 ,成為現(xiàn)代化經(jīng)濟的地域載體 ,而城市化的發(fā)展反過來又對促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移 ,進而促進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村市場化具有十分重要的作用。從法律和政策上規(guī)范農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)行為 ,促進其適度規(guī)模經(jīng)營的形式 ,為農(nóng)業(yè)走向市場創(chuàng)造條件。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 推行 適度規(guī)模經(jīng)營 和提高 農(nóng)戶組織化程度 兩方面入手 ,強化和優(yōu)化市場主體 ,成立農(nóng)會、農(nóng)協(xié)，發(fā)揮其中介組織作用 ,在產(chǎn)中、前、后各環(huán)節(jié)由農(nóng)協(xié)進行市場指導(dǎo) ,減少農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險 ,增加農(nóng)民收入 ,通過農(nóng)村股份制等形式 ,促進農(nóng)戶經(jīng)營的企業(yè)化。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 經(jīng)濟的一體化需要有社會的統(tǒng)籌規(guī)劃作為基礎(chǔ)，需要有政策和法律的支持作為保障。下面將從經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、空間五個方面進行講解： 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的目標(biāo)不是簡單地將城市和農(nóng)村統(tǒng)一職能，把農(nóng)村發(fā)展成為具有工業(yè)化生產(chǎn)性質(zhì)和商品交易繁榮的城市。 第二，從社會發(fā)展的角度來看，大量的農(nóng)村剩余勞動力無法就地吸收，不得不涌人大都市，而都市已經(jīng)是超負荷運作，承受生命中不可承受之重。一是人口太多。邵繼華在“北京郊區(qū)經(jīng)濟城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展歷程”中提到，從 1986年起，北京郊區(qū)是以城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思想來指導(dǎo)經(jīng)濟工作?！贝撕?，上海、天津、江蘇、遼寧等經(jīng)濟發(fā)展相對超前的地區(qū)開始了對中心城市與周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展通盤考慮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 在我國，城鄉(xiāng)一體化并非理論工作者學(xué)術(shù)論證的產(chǎn)物，而是首先由實際工作者在改革實踐中提出來的；它的產(chǎn)生與我國改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、鄉(xiāng)村城市化在我國的地位密不可分；城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的研究成為城鄉(xiāng)一體化研究的一塊試驗田?！彼珜?dǎo)的是一種社會改革思想，即用城鄉(xiāng)一體的新社會結(jié)構(gòu)取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結(jié)構(gòu)形態(tài)，這種思想影響了英國（英國于 1898年建立了田園城市協(xié)會）、奧地利、澳大利亞、比利時、法國、德國、美國等發(fā)達國家，田園城市運動一度成為世界性的運動。馬克思在提出共產(chǎn)主義社會理論時，其中的一條重要內(nèi)容就是消滅城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。他們認(rèn)為，在人類發(fā)展歷史的長河中，城市與鄉(xiāng)村要經(jīng)歷三個辯證發(fā)展的階段：城鄉(xiāng)依存、城鄉(xiāng)分離和對立、城鄉(xiāng)融合，也就是通過新技術(shù)的應(yīng)用，逐步地消滅城鄉(xiāng)差別，帶來城市與鄉(xiāng)村同等的生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明。賴特的主張，即通過分散權(quán)利來建造許多“新的城市中心”、形成一個更大的區(qū)域統(tǒng)一體，通過以現(xiàn)有城市為主體，就能把這種“區(qū)域統(tǒng)一體”的發(fā)展引向到許多平衡的社區(qū)里，這就有可能使區(qū)域整體發(fā)展，不僅可以重建城鄉(xiāng)之間的平衡，還有可能使全部居民在任一地方都享受到真正的城市生活之益處，同時，可以避免特大城市的困擾。 1984年 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定 》 中，提出了“要充分發(fā)揮中心城市的作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規(guī)模的，開放式、網(wǎng)絡(luò)性的經(jīng)濟區(qū)。這一時期對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的概念、特性、類型、空間演變機。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景 中國的特殊性是非常鮮明的。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 我國城鄉(xiāng)一體化提出的必要性 第一 :就經(jīng)濟發(fā)展而言，由于社會資源總量有限，大城市的數(shù)目終究不可能大多，因此缺乏中小城市的都市在總體上對鄉(xiāng)村的輻射能力是有限的，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主劉易斯早就提出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的理論，如果我們片面地發(fā)展都市，其結(jié)果必然是造成城鄉(xiāng)二元對立，一方面都市的生產(chǎn)過剩，而另一方面呢，廣大中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村因為得不到資源而無法發(fā)展，步履維艱，從而造成社會有效需求不足。 二、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容 ? 城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境、空間景觀等各個方面。 由于經(jīng)濟生活是社會生活的主要組成部分，社會生活不可能脫離經(jīng)濟生活獨立存在，而經(jīng)濟生活也絕不是社會生活的唯一內(nèi)容，它同時還與社會生活的其他方面發(fā)生著千絲萬縷的復(fù)雜聯(lián)系，所以，經(jīng)濟和社會生活的一體化階段注定不能分割，必然是緊密關(guān)聯(lián)的。下面就從城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和城鄉(xiāng)社會一體化兩個角度分別介紹城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)過程： 二、