法律知識四)轉(zhuǎn)型中國的法律體系建構(gòu)(-全文預(yù)覽
【正文】 和能力就更為迫切和重要?！ ≡谏厦娣此贾袊审w系構(gòu)建中的國家主義色彩時，我們已經(jīng)談到對各種非國家或非政府組織在法治秩序形成和法律體系構(gòu)建中應(yīng)有的作用問題。但是，這種對法律品德的反思，似乎并沒有清楚地體現(xiàn)在法律體系的建構(gòu)上。這兩個方面問題的結(jié)合，則使得法律體系無法形成自足自洽的彌散機(jī)制，因而也難以應(yīng)對現(xiàn)代社會尤其是轉(zhuǎn)型社會復(fù)雜迅猛的變化。借助于這些資源，并不難回應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，以及對社會自治和個體自主在法治秩序和法律體系形成中的意義予以恰當(dāng)?shù)恼f明。社會和社會個體也不再只是在參與國家事務(wù)并為國家所吸納的意義上才有意義?！ ∵@樣一種在國家主義色彩上的反思和松動，不僅是基于現(xiàn)代社會法治秩序建構(gòu)原理的要求，而且更是中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。與此相對應(yīng)，社會生活秩序——如果社會實行法治則為法治秩序——建立所要求的規(guī)則系統(tǒng)，也可以區(qū)分為政府或國家規(guī)則和非政府或非國家規(guī)則。 中國特色法律體系的構(gòu)建是整個社會法治工程的重要環(huán)節(jié)，其目的是達(dá)到“有法可依”，為推行和實現(xiàn)法治、形成社會的法治秩序創(chuàng)造前提，而要做到這一點(diǎn)，也許就不能局限于國家或政府的范圍看問題。法律的“階級本質(zhì)”被消解之后，對于法律定義的各種新的表述，可謂多之又多。 在當(dāng)代中國，法律體系建設(shè)上的國家主義色彩則體現(xiàn)了社會的主流意識形態(tài)和法律觀念。我們需要不斷提醒自己的是理性主義構(gòu)建思路的可能局限，意識到法律體系的形成很難確定時點(diǎn)，也很難據(jù)此認(rèn)為在此前沒有形成在此時一定形成。中國的改革開放和社會轉(zhuǎn)型已經(jīng)在廣泛而深刻的意義上發(fā)生，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，甚至對于在社會政治變革、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和意識形態(tài)調(diào)整等方面一些最為艱難深刻的問題，我們現(xiàn)在還沒有甚至不愿真正面對，更談不上有清楚的認(rèn)識和應(yīng)對思路?！ 〉谌?，在更加具體的層面上要看到，基于理性主義的立法努力和自信，以2010年這樣一個確定的時點(diǎn)來標(biāo)識中國法律體系的形成，與中國社會不斷深化的轉(zhuǎn)型發(fā)展的的特點(diǎn)和需求可能存在難以克服的矛盾。隨之而來需要思考的問題是，中國的法律體系構(gòu)建是否存在過度系統(tǒng)化的問題。大陸法國家法律的系統(tǒng)化努力主要是以編纂法典的形式進(jìn)行的，如編纂完整統(tǒng)一的憲法、民法、商法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等，形成著名的 “六法體系”。在各種進(jìn)化論的或自然主義、歷史主義的社會理論看來，社會法秩序的形成大致是也應(yīng)當(dāng)是一個自發(fā)演進(jìn)的過程，對于這種自發(fā)自洽的過程和性質(zhì)，人類社會的法治認(rèn)識和實踐要予以充分的尊重，任何人為的干擾和阻斷，都缺乏合理性、有效性并將引發(fā)社會動蕩。從技術(shù)上說，這與許多普通法國家和地區(qū)的做法截然不同，在體系化追求的力度上也有別于許多法典化的國家和地區(qū)。回顧這一分化發(fā)展的過程，我們可以看到一系列標(biāo)志性事件，如明確建立市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，加入世界貿(mào)易組織，將建設(shè)“法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，香港、澳門回歸和“一國兩制”的實踐，司法體制改革，法治政府建設(shè)，村民自治的實踐，等等?！ ≈袊母镩_放三十年，在廣泛而深刻的意義上促成了整個中國社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這樣的回顧和討論正當(dāng)其時，當(dāng)然是切實而必要的?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法轉(zhuǎn)型中國的法律體系建構(gòu)(四) 三、中國的社會轉(zhuǎn)型與法律體系建設(shè)的檢討 隨著2010年的臨近，在中國特色法律體系的構(gòu)建方面，人們按照“門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧和體例科學(xué)”的一般要求，在回顧體系建設(shè)成就的同時，熱衷談?wù)摰膯栴}是中國的立法還存在什么明顯的空白需要加緊填補(bǔ)，已經(jīng)制定的法律還存在什么明顯的缺陷需要予以修改完善。就此而言，我認(rèn)為最有必要做的就是要將中國特色法律體系的構(gòu)建與中國社會的轉(zhuǎn)型需求聯(lián)系起來，使得法律體系的構(gòu)建不僅在形式上符合“有法可依”、健全嚴(yán)整的要求，而且在實質(zhì)上體現(xiàn)轉(zhuǎn)型中國社會的發(fā)展需要和法秩序建構(gòu)原理。從社會治理形態(tài)和社會秩序形成的角度看，就是改變原來黨政不分、國家一統(tǒng)的社會治理模式和社會秩序結(jié)構(gòu)，在內(nèi)部不斷拓展社會自治空間，不斷擴(kuò)大個體自主的范圍，在外部不斷參與國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序的建立和全球化進(jìn)程，不斷創(chuàng)新和實踐區(qū)域性治理(如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、特別行政區(qū))的觀念。 (一)反思理性主義的建構(gòu)思路，探索轉(zhuǎn)型社會的法秩序形成原理 如上所述，中國政府尤其是立法當(dāng)局在法律體系構(gòu)建的認(rèn)識和實踐上，表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的理性主義的建構(gòu)思路，意圖在短短的幾十年間通過持續(xù)不斷的立法努力，實現(xiàn)形成中國特色法律體系的目標(biāo)。美國的霍姆斯法官有言：“法律的生命是經(jīng)驗不是邏輯”。 其次，在法律體系建設(shè)上，相對于大陸法傳統(tǒng)中以法典化為表現(xiàn)形式的認(rèn)識和實踐，當(dāng)下中國所表現(xiàn)出來的理性主義立場，在系統(tǒng)化的力度和廣度上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出。從“法律部門”概念看來，“法典”只是一個下位概念，可能是法律部門的核心部分，但絕對不會是全部。一句話，對于可能存在的過度理性主義的法律系統(tǒng)化或體系化追求，應(yīng)該有所警惕。在社會生活關(guān)系變動不居的情況下，法律調(diào)整和法律關(guān)系也難以成型。 中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，在各個方面都必然表現(xiàn)出更加能動的跨越式發(fā)展的意愿，這一點(diǎn)也同樣鮮明地表現(xiàn)在法治建設(shè)以及
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