【正文】 商提供進(jìn)口許可證等。業(yè)主向承包商發(fā)出的開工通知的時(shí)間期限很重要, 通知書應(yīng)送到承包商的規(guī)定住地(FIDIC 條有規(guī)定) 并應(yīng)有回執(zhí),承包商要根據(jù)此日期從承包商、材料供應(yīng)商處先得到認(rèn)可,以防止不能迅速訂貨,他們可能會(huì)提高價(jià)格。承包商如未能按時(shí)開工,而又未能有合理的工期索賠。(2) 賠償為工程師臨時(shí)租房費(fèi)用。實(shí)例10 :某項(xiàng)工程合同規(guī)定工程師用房屬一類房,用地由業(yè)主提供,一類房必須在開工令下達(dá)后的120 天內(nèi)完成,但是業(yè)主在開工令下達(dá)的第87 天才將一類房用地權(quán)交給承包商。如果工程師、業(yè)主的直接、間接行為造成停工,那么一切額外費(fèi)用都是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。 FIDIC 條。 實(shí)例9 :工程所在國與領(lǐng)國可能發(fā)生戰(zhàn)爭,出于安全因素,工程師按合同條件第40 條下達(dá)停工命令,造成承包商機(jī)具人員大量閑置,承包商按合同條件的第44 條和第65 條提出了工期及費(fèi)用索賠。 (3) 業(yè)主的協(xié)調(diào)工作。至于就這種延誤承包商能否索賠費(fèi)用,此條并未作明確的規(guī)定,除非承包商投標(biāo)時(shí)加以專門說明。在合同工作范疇中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服務(wù)的責(zé)任,這些服務(wù)是:機(jī)構(gòu)設(shè)備、腳手架、住房、供水、供電、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備及護(hù)理、無線通訊、電話等。索賠目的:機(jī)械承包商承擔(dān)部分道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。 工程第三方險(xiǎn),這種保險(xiǎn)是對(duì)受工程影響的第三方人員財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn),保險(xiǎn)的除外責(zé)任包括在施工占地權(quán)范圍外及FIDIC 條、第22 條下業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。而且業(yè)主還須認(rèn)可這種保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單,承包商在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)清楚哪些是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)哪些是承包商的風(fēng)險(xiǎn),以避免重復(fù)支付保險(xiǎn)費(fèi)。 FIDIC 條款第2212 條。 變更工程一般要影響工程費(fèi)用,工程師有權(quán)在與承包商協(xié)商以后確定補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,并將結(jié)果通知業(yè)主,有些變更對(duì)承包商的施工工作量的增加可能很小,不會(huì)影響到原來訂立合同的基礎(chǔ)。 FIDIC 條款第20 條規(guī)定了承包商保護(hù)工程的責(zé)任及其除外責(zé)任,在分析此條時(shí),承包商應(yīng)記住FIDIC條款第2011 (f ) 條規(guī)定工程包括永久工程及臨時(shí)工程。 合同分析:對(duì)于工程的測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而造成的返工,如果確定是因?yàn)楣こ處熖峁┑淖鴺?biāo)參數(shù)、標(biāo)高和方位等數(shù)據(jù)不正確而招致修改,則承包商可向業(yè)主索賠費(fèi)用與工期。但是一個(gè)詳細(xì)的施工計(jì)劃對(duì)承包商的延期索賠和加快進(jìn)度索賠有很大的幫助,因?yàn)檫@些索賠的計(jì)算往往是通過比較原計(jì)劃和實(shí)際情況得出的,而計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和資金周轉(zhuǎn)圖對(duì)工期索賠與工程范圍索賠起著主要參考作用。 合同分析:施工組織計(jì)劃一般是連同投標(biāo)書一同提交的,它通常包括:承包商職員工資清單、設(shè)備清單、各種貨幣在合同期內(nèi)開支預(yù)測,這份計(jì)劃對(duì)于業(yè)主進(jìn)行評(píng)標(biāo)是必不可少的,它也是承包商表明他已正確認(rèn)識(shí)到保證竣工時(shí)間所應(yīng)做的工作。承包商陳述,雖然按原計(jì)劃A/ P、P/ K線都在主要矛盾線上,由于A/ P線主體早已竣工,故遺留工程不在主要矛盾線上,它的實(shí)施對(duì)整體進(jìn)度沒有影響,所以索賠工期不應(yīng)被扣除。 又如承包商在施工中損壞路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 條款第12 條人為障礙提出了工期及費(fèi)用索賠,索賠的理由是: (1) 業(yè)主提供的圖紙未標(biāo)明被損壞的跨路供水管,而業(yè)主應(yīng)該知道這種在道路施工使用權(quán)范圍內(nèi)的供水管位置并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供給承包商。 不利自然條件與人為障礙包括的范圍很廣,不利自然條件包括未預(yù)測到的地下水位、流沙或地下出現(xiàn)巖層等,人為障礙包括地下設(shè)施(如古墓、地下管線、電纜等) 及業(yè)主的直接、間接阻礙行為等。獲得現(xiàn)場占有權(quán)的延誤(第42 條) 。如果承包商能部分預(yù)見到這種不利條件或人為障礙,那么承包商索賠的權(quán)力僅限于他不可預(yù)見的哪一部分。 (3) 近年來的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。承包商必須立即以書面形式通知工程師認(rèn)可他不在場時(shí)采取的有關(guān)措施,索賠是否成立主要取決于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商是否能合理預(yù)見到,應(yīng)該注意按FIDIC 條款第12 條直意,有經(jīng)驗(yàn)的承包商不僅限于得標(biāo)的承包商。 合同分析:在施工過程中,承包商遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)測的不利自然條件或人為障礙,可提出工期及費(fèi)用索賠,盡管各方都進(jìn)行了投標(biāo)前現(xiàn)場勘察,但是承包商還會(huì)遇到不可預(yù)見的不利條件或人為障礙,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 條款第1212 條規(guī)定了在這種情況下的適用程序,承包商應(yīng)盡早通知工程師。 索賠目的: (1) 因進(jìn)口設(shè)備不能按期到達(dá)造成的停工費(fèi)用損失。但是部分永久工程在施工中將被用做臨時(shí)工程,此部分永久工程的設(shè)計(jì)不一定由承包商承擔(dān),這時(shí),承包商也不應(yīng)對(duì)該設(shè)計(jì)負(fù)有責(zé)任。 FIDIC 條。(3) FIDIC (b) 條規(guī)定意外風(fēng)險(xiǎn)造成的停工是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。在合同條件第二部分的第26 條中(承包商必須遵守地方法律等) 規(guī)定承包商不能就此索賠。另外,當(dāng)工程進(jìn)度受到延誤或干擾時(shí),承包商有義務(wù)立即通知工程師其索賠意向。通知發(fā)出后,要求的圖紙或指示仍然延誤,從而將使承包商延誤工期或被卷入額外費(fèi)用,FIDIC 條款第613 條就是在這種情況下出現(xiàn)時(shí),用來維護(hù)承包商利益的,根據(jù)此條款規(guī)定承包商則可索賠工期及費(fèi)用。 合同依據(jù): FIDIC 條。但是工程師于十一月初才同意此建議和批準(zhǔn)施工組織計(jì)劃,也于同一時(shí)間認(rèn)可開工。因此承包商應(yīng)充分熟悉有關(guān)的適用法律,在閱讀合同文件時(shí),首先應(yīng)了解有哪些文件是合同有效的組成部分,承包合同包括許多組成部分,如合同條件第一部分、第二部分、工程量清單、規(guī)范、圖紙、補(bǔ)遺等,這些組成文件間具有互釋性,一般在協(xié)議書上將給出文件解釋的先后順序,一旦文件間出現(xiàn)矛盾或含義不明確,工程師將按此順序解釋,如果這種含義不明確及矛盾是承包商無法預(yù)見的,而又產(chǎn)生了額外費(fèi)用,承包商可就此提出索賠。在審理索賠時(shí),有些工程師認(rèn)為索賠的價(jià)格水平應(yīng)與承包商的投標(biāo)價(jià)格水平一致,這種看法是不成立的,因?yàn)槌邪痰乃髻r是針對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)而言,因此在索賠時(shí),承包商沒有義務(wù)受制于自己的風(fēng)險(xiǎn)———投標(biāo)單價(jià)水平的限制,只要是合理的有證明材料的費(fèi)用承包商皆可據(jù)實(shí)索賠。 索賠目的:要求業(yè)主支付給承包商的當(dāng)?shù)夭牧喜铑~以官價(jià)(銀行兌奐掛牌價(jià)) 折成美元支付。但是承包商不能獲取利潤”。本文將通過具體的事件,對(duì)不同事件下的合同條款的選擇進(jìn)行分析,這些事件都是作者在實(shí)際工作中遇到的,并且經(jīng)過向業(yè)主索賠成功的案例。除此之外,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到條款是合同條件的組成部分,各條款間又存在含義交叉,因此,在分析索賠條款時(shí),應(yīng)交叉分析各有關(guān)條款的含義,并參考合同其它組成部分,如工程量清單、技術(shù)規(guī)范等,然后作出最佳選擇。 實(shí)例1 :某工程項(xiàng)目的合同條件第二部分第70條款規(guī)定:“施工過程中出現(xiàn)當(dāng)?shù)夭牧系牟顑r(jià)時(shí),承包商可從業(yè)主處得到以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц兜牟牧涎a(bǔ)差。 合同分析:在索賠費(fèi)用時(shí),應(yīng)注意合同條款的實(shí)質(zhì)含義“, 費(fèi)用”一詞應(yīng)被認(rèn)為包括管理費(fèi)用,而管理費(fèi)又反過來包括財(cái)政費(fèi)用,但此詞的定義不包括利潤。 FIDIC 條款定義了合同的適用法律,這種注釋性法律在解釋合同暗示的含義及在違約索賠時(shí)是最重要的部分。 (2) 在提交計(jì)劃及其后的致函中多次提到利用當(dāng)?shù)毓こ滩康膶?shí)驗(yàn)室作實(shí)驗(yàn),并說明了不影響實(shí)驗(yàn)質(zhì)量的原因。(2) 由于工期延誤造成人員設(shè)備停滯及隨后的趕施工進(jìn)度增加的費(fèi)用。 合同分析:如果承包商的工作進(jìn)度可能由于工程師遲發(fā)圖紙或指示而延誤,那么承包商要告知工程師圖紙或指示一旦晚發(fā)了將影響到費(fèi)用和時(shí)間,這一點(diǎn)很重要。在具體索賠時(shí)承包商的詳細(xì)施工計(jì)劃對(duì)他有很大的幫助,工程師據(jù)此應(yīng)預(yù)測到承包商什么時(shí)候需要哪些圖紙和什么樣的指令,如果工程師出的進(jìn)一步圖紙或指令與原合同有出入,那么這種圖紙或指令則構(gòu)成FIDIC 條款第51 條下的變更令,承包商亦應(yīng)采取相應(yīng)的措施。由于這類住房的設(shè)計(jì)事先未經(jīng)市政局認(rèn)可,在施工過程中,市政局堅(jiān)持要求認(rèn)可設(shè)計(jì)后才能施工,并要求在施工中增加一種新材料,承包商被迫停工,并就此提出了費(fèi)用索賠。 (2) 工程師設(shè)計(jì)的后果是一種意外風(fēng)險(xiǎn)( FIDIC 條款第20 (2) 條) 。 合同依據(jù): FIDIC 條。 合同分析:永久工程的設(shè)計(jì)和規(guī)范一般由工程師負(fù)責(zé),但也可以有例