廣東省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理一體化實(shí)施方案-全文預(yù)覽
【正文】 四）、對(duì)目前已經(jīng)營(yíng)或已建成的深汕西鲘門(mén)服務(wù)區(qū)、沙田加油站、陸豐服務(wù)區(qū)、花清獅嶺服務(wù)區(qū)也要在實(shí)施一體化的大原則下，由專營(yíng)公司、業(yè)主單位及經(jīng)營(yíng)承包者共同協(xié)商具體的實(shí)施辦法。但在目前高速公路投資主體各異的情況下，可能會(huì)損害部份業(yè)主的利益。 由于部分業(yè)主所屬專營(yíng)公司已開(kāi)展了較長(zhǎng)時(shí)間的工作，若以此方案組建專營(yíng)公司，可能會(huì)對(duì)這部分專營(yíng)公司造成局部利益上的損失，從而產(chǎn)生抵觸情緒；因而此方案需輔之于一定的行政手段才能實(shí)施。其主要優(yōu)缺點(diǎn)如下： 1．新粵公司作為省廳駐外公司，可以充分發(fā)揮其在引進(jìn)國(guó)外資金、合作伙伴和先進(jìn)管理方式上的作用。能最大限度地維護(hù)業(yè)主的利益。根據(jù)目前的實(shí)際情況，服務(wù)區(qū)一體化工作小組提出以下三種方案： （一）以新粵公司牽頭，各大業(yè)主入股聯(lián)合組建專營(yíng)公司（附件一）。 我們運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的方法，把以上實(shí)施計(jì)劃與項(xiàng)目同期建成服務(wù)區(qū)的原方案進(jìn)行比較，新方案投資額大幅下降，收益率提高，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 2006－2010年初步建立全省高速公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障體系 項(xiàng)目有：京珠南的魚(yú)灣、電湛的官渡、廣肇的肇慶、第6頁(yè)共14頁(yè)河梅的畬江、江中的橫欄、京珠北的乳源、開(kāi)陽(yáng)的梁金山、西部沿海的崖南、廣惠的沙河等九個(gè)服務(wù)區(qū)。 四、服務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃 分期實(shí)施原則：先建已通車且交通量較大項(xiàng)目的服務(wù)區(qū)，再建在建項(xiàng)目的服務(wù)區(qū)，先征地預(yù)留，再根據(jù)交通量情況分期實(shí)施建設(shè)；進(jìn)而逐步完善服務(wù)區(qū)配套設(shè)施（某個(gè)服務(wù)區(qū)本身的建設(shè)，也應(yīng)分期進(jìn)行，根據(jù)需要分步分期實(shí)施）。 （二）分期建設(shè)。工作小組按省廳要求提出一體化的具體實(shí)施方案如下：三、全省服務(wù)區(qū)一體化的總體目標(biāo)和實(shí)施方針 服務(wù)區(qū)一體化的總體目標(biāo)：逐步建立完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障體系，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之在經(jīng)濟(jì)上成為除主線收費(fèi)之外的高速公路路產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的另一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，為我省高速公路還貸及投資建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 （五）目前我省服務(wù)區(qū)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)多用承包方式，分散經(jīng)營(yíng)，由于承包者經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，對(duì)建立服務(wù)區(qū)品牌、提高整體形象不利。我們?cè)趯?shí)施方案財(cái)務(wù)分析中也得到同樣的結(jié)果：投資規(guī)模過(guò)大，內(nèi)部收益率就會(huì)大幅下降。只注重社會(huì)效益、忽略經(jīng)濟(jì)效益，造成投資過(guò)大回報(bào)率低，有些服務(wù)區(qū)的收益都不夠支付利息。我們?cè)谶M(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)車流量不變的情況下服務(wù)區(qū)密度加大，引起車輛進(jìn)入率下降，收益大幅降低。 （二）服務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，未能根據(jù)車流量的情況保持合理的間距或?qū)嵤┓制诮ㄔO(shè)。 二、目前我國(guó)、我省高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題： 目前我省已建成的高速公路項(xiàng)目有：廣佛、佛開(kāi)、廣三、廣花、深汕、廣深、機(jī)荷、惠鹽、花清、廣珠東等項(xiàng)目，累計(jì)通車?yán)锍探?000公里，計(jì)劃到2002年高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到2300公里，2010年達(dá)到3300公里；經(jīng)工作小組初步調(diào)查，已建和在建的高速公路服務(wù)區(qū)有5對(duì)，停車區(qū)2對(duì)；在建的高速公路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的服務(wù)區(qū)共有25對(duì)，停車區(qū)3對(duì)（見(jiàn)下頁(yè)附表），服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)間距30－60公里一對(duì)，一對(duì)服務(wù)區(qū)征地面積從60畝－100多畝。廣東省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理一體化實(shí)施方案 一、概述： 隨著我省高速公路網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，高速公路路產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到人們的重視。在此期間，工作辦公室廣泛收集資料，征求各方意見(jiàn)，并對(duì)目前我省服務(wù)區(qū)的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；通過(guò)進(jìn)行資料研究分析和方案比選，編寫(xiě)了《廣東省高速公路服務(wù)區(qū)調(diào)查情況分析》、《服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理一體化實(shí)施方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)》和《滬寧高寧高速公
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