試論ppp融資模式的創(chuàng)新性與局限性徐蘭英-全文預(yù)覽
【正文】 research on these problems will promote the further improvement of PPP.[Key word]: Public Private Partnerships。通過合同界定利益相關(guān)方的權(quán)責(zé)劃分以及利益分配，將各方的利益與訴求以嚴謹清晰的合同條款形式加以明確，能有效求同存異，減少紛爭。為使之在實踐中更完善必須加強對PPP不足的重視和對策研究。特別是當(dāng)政府部門及其工作人員專業(yè)化管理能力缺失或履職道德出現(xiàn)問題時，會給PPP項目帶來許多不利。在項目實施的過程中，契約雙方的有限理性、合同簽訂和履行的時間差、政府部門的管理非專業(yè)化等諸多因素都為私營企業(yè)的投機行為提供了可能性。金字塔的底部是項目私人參與方，包括投資商、承建商、運營商等。二、 PPP模式的局限性PPP融資模式克服了傳統(tǒng)融資模式的弊端，推動了項目融資在國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目建設(shè)中的應(yīng)用。在相關(guān)的特許權(quán)協(xié)議中，東道國政府與項目公司可以就風(fēng)險分擔(dān)問題進行協(xié)商，政府以允許提高價格或延長特許期來補償項目公司由于法律變更蒙受的損失。其次，能真正按照 “最適者原則”分攤和控制風(fēng)險，即由對某一風(fēng)險最有控制力且控制該風(fēng)險成本最低的參與方來承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。一是企業(yè)不能參與項目前期設(shè)計與可研的組織設(shè)置，使得項目風(fēng)險無法在初始階段就實現(xiàn)合理分配和有效控制，同時也加大了項目日后運作中的風(fēng)險。3．風(fēng)險管控機制創(chuàng)新項目融資模式主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，而該類項目通常都具有投資大、周期長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)計因素眾多等特點，由此產(chǎn)生了大量的風(fēng)險。企業(yè)一開始就與政府共同對項目進行確認、設(shè)計和可行性研究，非常便利將私企的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗植入項目，更能調(diào)動企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢。2. 組織運作創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)可以提前進入項目。其一，政府投資介入可以起到榜樣作用，增強私企對項目的信任度，吸引更多企業(yè)和民間資金積極地投入和參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運營中。除了授予企業(yè)特許權(quán)，他還要以一個平等的合作伙伴身份與私人企業(yè)一起共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共同作者簡介：徐蘭英（1963），女，遼寧錦州人，遼寧工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，副教授，參與項目建設(shè)運營管理的全過程。作為在BOT模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種公私合作融資模式，PPP克服了BOT融資模式的一些
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