【正文】 用地比例及新增建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)符合率得分均為100分，說明規(guī)劃實(shí)施期間，用地結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)劃的建設(shè)用地空間管制分區(qū)執(zhí)行情況良好，稷山縣的建設(shè)用地結(jié)構(gòu)及空間布局得到優(yōu)化。由此可以看出，稷山縣耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、用地規(guī)模控制指標(biāo)執(zhí)行、用地結(jié)構(gòu)和布局變化、節(jié)約集約利用土地等四個(gè)方面的實(shí)施情況中，建設(shè)用地規(guī)?？刂颇繕?biāo)得分較低，其余三個(gè)評(píng)價(jià)目標(biāo)得分均在95分以上。 土地利用總體規(guī)劃評(píng)估定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相應(yīng)權(quán)重表評(píng)價(jià)目標(biāo)目標(biāo)權(quán)重評(píng) 價(jià) 指 標(biāo)指標(biāo)權(quán)重耕地與基本農(nóng)田保護(hù)耕地保有量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度建設(shè)用地規(guī)模控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制規(guī)?？刂瞥潭刃略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)使用程度 流量指標(biāo)歸還率用地結(jié)構(gòu)和布局變化城鎮(zhèn)工礦用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例 新增建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)符合率節(jié)約集約利用土地人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度2010年以來平均土地供應(yīng)率 評(píng)價(jià)方法規(guī)劃實(shí)施評(píng)估定量評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)價(jià)法，各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)滿分及評(píng)價(jià)目標(biāo)總標(biāo)準(zhǔn)滿分均為100分，具體計(jì)算公式如下式中:—i因素的評(píng)分值； —i因素中j因子的分值； —j因子的權(quán)重值。%，總體呈下降趨勢(shì)，正趨近于目標(biāo)值。新增建設(shè)用地中。根據(jù)土地利用變更調(diào)查資料，基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)行情況良好。綜合來看，稷山縣土地整治補(bǔ)充耕地完成情況欠佳。可知，說明20062009年稷山縣土地整治完成情況較好。2009年“二調(diào)”，加上可調(diào)整園地、。 耕地流向來源分析 規(guī)劃實(shí)施期間，（，“掛鉤”），；，其中；“掛鉤”。 建設(shè)用地指標(biāo)。 稷山縣土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)控制情況規(guī)劃采用自上而下的指標(biāo)逐級(jí)控制方法，上級(jí)規(guī)劃下達(dá)稷山縣14項(xiàng)控制指標(biāo)，其中3項(xiàng)為約束指標(biāo)，其它的為預(yù)期性指標(biāo)，規(guī)劃主要情況如下： 耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積至2020年。 研究?jī)?nèi)容通過對(duì)稷山縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)回顧，并對(duì)以定性與定量的方法對(duì)稷山縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為以后形成一個(gè)完整的土地利用總體規(guī)劃評(píng)價(jià)機(jī)制提供借鑒。土地資源肩負(fù)著“一要吃飯，二要建設(shè)”的任務(wù)，越來越艱巨，人地矛盾日益突出，土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)顯得尤為重要。第三階段是發(fā)展階段（2004年至今）。最早是從規(guī)劃實(shí)施效益評(píng)價(jià)研究開始的，早在上世紀(jì)90年代初，史京文[4]就對(duì)土地利用規(guī)劃三大效益的實(shí)質(zhì)以及三者之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，認(rèn)為土地利用規(guī)劃追求的是三者最佳的綜合效益；師學(xué)義，王云平[5]從三大效益最優(yōu)結(jié)合的角度出發(fā)，對(duì)土地利用總體規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)和選擇進(jìn)行了初步探討；賀小春，李長林[6]針對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)提出了連環(huán)替代法。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央省市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新的總體要求，立足“三基地一名城”的戰(zhàn)略地位，全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，為把稷山縣建成宜居宜業(yè)，生態(tài)文明美麗新稷山打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。馮建美，陳龍乾等[1]認(rèn)為是提出規(guī)劃修編的前提，也是確保規(guī)劃修編依法有序推進(jìn)的重要措施；王玉波，唐瑩[2]認(rèn)為進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)有利于對(duì)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，為新一輪規(guī)劃的編制提供決策依據(jù)和理論支持；高希瑞，張永福等[3]認(rèn)為進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)上一輪規(guī)劃實(shí)施的效果，和實(shí)施過程中存在的問題，并為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編提供科學(xué)依據(jù)。 Jishan County.目 錄一、 緒 論 1 研究背景與意義 1 研究背景 1 研究意義 1 國內(nèi)外研究綜述 2 國外研究現(xiàn)狀 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 2 研究?jī)?nèi)容 3二、 稷山縣土地利用總體規(guī)劃概況 4 稷山縣土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)情況 4 稷山縣土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)控制情況 4 耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積 4 建設(shè)用地指標(biāo) 6三、 稷山縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定性評(píng)估 7 耕地保護(hù)情況 7 耕地保有量實(shí)施情況 7 耕地流向來源分析 7 耕地保有量變化原因分析 8 基本農(nóng)田保護(hù)情況 9 各類建設(shè)用地情況 10 建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)執(zhí)行情況 10 新增建設(shè)用地指標(biāo)執(zhí)行情況 10 人均城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)執(zhí)行情況（約束性指標(biāo)） 11四、 稷山縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定量評(píng)估 12 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法 12 評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重的確定 12 評(píng)價(jià)方法 12 評(píng)價(jià)結(jié)果分析 15五、 問題及對(duì)策 17 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中的問題 17 耕地保護(hù)壓力大，土地整治力度亟待加強(qiáng) 17 農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用效率低下，集約利用程度低 17 基本農(nóng)田保護(hù)面臨挑戰(zhàn)，布局出現(xiàn)不適應(yīng)情況 17 對(duì)策 17 對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)修改 17 合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃空間布局 18 拓寬用地渠道，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 18 建立建設(shè)用地節(jié)約和集約利用機(jī)制 18參考文獻(xiàn) 20致 謝 2118一、 緒 論 研究背景與意義 研究背景2010年12月13日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)山西省為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這是稷山縣發(fā)展的又一重要契機(jī)。采用定性分析與定量分析，發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)壓力大，農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用效率低下以及基本農(nóng)田布局出現(xiàn)不適應(yīng)等問題，并且提出通過對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)修改、合理調(diào)整布局、拓寬用地渠道與建立節(jié)約與集約用地機(jī)制等建議以解決這些問題，以期為以后的規(guī)劃提供借鑒。本文以運(yùn)城市稷山縣土地利用總體規(guī)劃為例對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行了分析,并重點(diǎn)對(duì)該規(guī)劃中耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)及各類建設(shè)用地提出對(duì)策。 quantitative analysis。進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)具有十分重要的意義?，F(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地空間布局已無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。 國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)研究起步較晚，依據(jù)已有文獻(xiàn)，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段是起步階段，（1995年