【正文】 理共存的運(yùn)輸通道。（三）布局不完善，影響城市運(yùn)力調(diào)度和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)高速公路尚未成網(wǎng)，混合交通嚴(yán)重；鐵路通道布局需進(jìn)一步完善，西北區(qū)、西南地區(qū)通道能力不足；大型專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭能力不足，樞紐港出海航道滿足不了船舶大型化的需要；運(yùn)輸主通道與次干線、支線難以高效銜接，目前我國(guó)的公路總里程雖然較多，但是國(guó)道、省道部分路段交通量超過(guò)了設(shè)計(jì)通行能力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是山區(qū)公路通達(dá)度不夠；與高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)、碼頭等不能有效銜接。運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密相關(guān)的，（注），運(yùn)輸資源的占用優(yōu)勢(shì)必然會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而運(yùn)輸資源占用較少的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對(duì)緩慢。過(guò)去規(guī)劃的交通網(wǎng)絡(luò)雖然保持了適當(dāng)?shù)某靶?，但是在壽命期?nèi)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前已經(jīng)造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約。 通過(guò)合理設(shè)置人行過(guò)街、公交?？空镜奈恢?，優(yōu)化人行過(guò)街與公交站點(diǎn)的銜接。 禁止路口部分進(jìn)口道左轉(zhuǎn)，原左轉(zhuǎn)車(chē)道利用路段掉頭或周邊路網(wǎng)繞行，減少信號(hào)相位，縮短信號(hào)周期。 如GH片區(qū)，G片區(qū)現(xiàn)狀I(lǐng)路、J路的交通擁堵嚴(yán)重，而旁邊的H路網(wǎng)的交通流量不大，通過(guò)重新組織區(qū)域路網(wǎng)交通流，引導(dǎo)部分車(chē)輛利用H路網(wǎng)通行，減緩擁堵路段的交通壓力，均衡路網(wǎng)交通流量。 局部擴(kuò)寬改造，增加路口進(jìn)口道車(chē)道數(shù) 如D路E路立交橋底，現(xiàn)狀東往南左轉(zhuǎn)為兩個(gè)車(chē)道，通過(guò)遷移部分橋底綠化帶，擴(kuò)寬進(jìn)口車(chē)道寬度，變?yōu)槿齻€(gè)左轉(zhuǎn)車(chē)道。 車(chē)道數(shù)不足，通過(guò)壓縮車(chē)道寬度、局部擴(kuò)寬改造，增加車(chē)道數(shù)。期刊文章分類(lèi)查詢,盡在期刊圖書(shū)館 總體效益最大化 交通系統(tǒng)是包括人、車(chē)、路、政策、法規(guī)等多方面的綜合體，涉及多方面的利益。應(yīng)該采取哪些措施減少我國(guó)人均居民點(diǎn)用地的面積？如何看待“地王荒”現(xiàn)象?該如何緩解廣州市交通擁擠狀況？廣州擁堵點(diǎn)治理是《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的實(shí)施方案》提出的主要措施之一，結(jié)合其他措施的同步實(shí)施，用3年的時(shí)間逐步消除中心城區(qū)交通擁堵的瓶頸，緩解中心中心城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)擁堵，改善交通狀況，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三是要結(jié)合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。3. 6 高度重視土地整理規(guī)劃 科學(xué)規(guī)劃是搞好土地整理的重要環(huán)節(jié)，做到從規(guī)劃抓起，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展地整理工作，防止各自為政，無(wú)序開(kāi)發(fā)整理的現(xiàn)象。公眾參與土地整理的提出是為了保護(hù)、尊重公眾利益和有效限制行政也就是公眾參與所追求的“有限的政府權(quán)力與有效的公眾責(zé)任”。因此，在開(kāi)展土地整理工作時(shí)，應(yīng)作好土地整理生態(tài)評(píng)估，重視中低產(chǎn)田改造中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力營(yíng)造防風(fēng)林、生態(tài)林。3. 4 重視土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 土地整理是對(duì)土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其整理過(guò)程改變了地表生態(tài)系統(tǒng)，必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，例如土地利用方式的改變、景觀格局的變化、原有水系的改變等。所以我國(guó)開(kāi)展土地整理首先要解決資金從何而來(lái)的問(wèn)題。德國(guó)的土地整理費(fèi)用一般由政府資助80%，對(duì)于自然保護(hù)和景觀保護(hù)，全部由政府資助。堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的農(nóng)地整理激勵(lì)機(jī)制。而擁有完整的、沒(méi)有缺陷的、明晰的產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提條件，只有這樣，產(chǎn)權(quán)主體才能在未來(lái)收益和現(xiàn)時(shí)代價(jià)之間綜合權(quán)衡。在法律的監(jiān)督下，規(guī)范土地整理的作業(yè)流程和實(shí)施要點(diǎn)，從土地整理區(qū)的選定，到土地整理項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施及實(shí)施后的監(jiān)督管理都有章可循，有案可查。五、要典型引路，分步實(shí)施以廣州市為例，談?wù)勅绾芜M(jìn)行城中村整理國(guó)外土地整理對(duì)我國(guó)有何借鑒意義？3. 1 建立健全土地整理法律政策 土地整理涉及到國(guó)家、土地所有權(quán)人，土地使用者乃至社會(huì)公眾的切身利益。進(jìn)而明確落實(shí)項(xiàng)目涉及到的村為管護(hù)責(zé)任單位，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)于新開(kāi)墾的耕地，交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)發(fā)包經(jīng)營(yíng)，并劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，不得棄耕拋荒。應(yīng)該看到目前農(nóng)民生活富足，建房面積大了，實(shí)行計(jì)劃生育后家庭人口相對(duì)于以前大戶家庭少了；農(nóng)民對(duì)公共設(shè)施要求高了。過(guò)去農(nóng)村舊村莊村容村貌臟亂差，農(nóng)民房屋建設(shè)是前庭后院，占地大而全。你認(rèn)為如何保護(hù)土地整理區(qū)內(nèi)農(nóng)民的利益問(wèn)題？土地整治中，在拆除農(nóng)民舊房子時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民新居建設(shè)。 但是，由于新一輪土地利用總體規(guī)劃基本上都是剛剛批復(fù)實(shí)施，原則上新批復(fù)的土地利用總體規(guī)劃兩年內(nèi)不得調(diào)整，所以此方法實(shí)施起來(lái)也具有一定的難度。在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到需要占用基本農(nóng)田的情況，那基本農(nóng)田能不能置換？需要占用基本農(nóng)田應(yīng)該如何調(diào)整補(bǔ)劃？ 基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃主要是指一般建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，將項(xiàng)目用地外非基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)耕地按照“面積不減少，質(zhì)量不降低”原則調(diào)整為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田數(shù)量上總體平衡。首先，嚴(yán)格管控土地利用類(lèi)型轉(zhuǎn)換，使區(qū)內(nèi)耕地只能增加，不能減少；建設(shè)用地只能退出，不能進(jìn)入。三是有合理的建設(shè)制度和管控規(guī)則作保障。近年來(lái)，不少專(zhuān)家學(xué)者對(duì)劃定永久基本農(nóng)田的理論、方法和程序進(jìn)行了深入探索和實(shí)證研究，取得了可喜的科研成果。耕地分等成果是當(dāng)前國(guó)內(nèi)最具權(quán)威、最有可信度的反映耕地質(zhì)量的數(shù)據(jù)，定量、定位地反映出了區(qū)域耕地的空間質(zhì)量分異情況和規(guī)律。你認(rèn)為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指標(biāo)如何劃分比較科學(xué)？一是有精準(zhǔn)的耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)成果作基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，根據(jù)“基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線”的總體目標(biāo)和要求，采取有效措施，切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作。建立土地動(dòng)態(tài)巡查制度，成立土地巡查小組，堅(jiān)持定期巡查，巡查到位、不留死角。嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對(duì)常年和季節(jié)性拋荒的承包地，可由種糧大戶耕種。目前在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未建立起來(lái)。5．建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的要求越來(lái)越緊迫粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。按產(chǎn)量分，%，%，低產(chǎn)田占40%?，F(xiàn)有的耕地中，缺磷地占59%，缺鉀地占23%，缺磷鉀地占10%。耕地后備資源豐富的西北干旱、半干旱地區(qū)，土地質(zhì)量較差。3．耕地后備資源限制強(qiáng)度較大國(guó)土部門(mén)組織的調(diào)查表明，但各主要耕地后備區(qū)域的開(kāi)發(fā)均面臨保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重壓。2．耕地資源保護(hù)的難度越來(lái)越大改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但這種高速增長(zhǎng)主要有賴于外延擴(kuò)展而非集約化利用土地，是以占用大量耕地為代價(jià)取得的。另一方面，全國(guó)耕地資源正在以驚人的速度消失。隨著人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，今后每年中國(guó)糧食消費(fèi)還要增加50億公斤左右，非糧食食物的需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)，食物消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)。中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要珍惜每一寸土地，實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。耕地問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題特別是糧食問(wèn)題。我國(guó)明確規(guī)定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策，要求在有限時(shí)間內(nèi)，建立耕地保護(hù)制度，保護(hù)基本農(nóng)田。、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提。人口與耕地、糧食矛盾是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的最大障礙。切實(shí)保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地是耕地保護(hù)的基本原則。我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)40％的耕地不同程度地退化，全國(guó)有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。從全國(guó)范圍來(lái)講，我國(guó)的優(yōu)質(zhì)耕地少，抗自然災(zāi)害能力差．耕地中還有近億畝坡度在25度以上，需逐步退耕。？應(yīng)該采取哪些措施守住基本農(nóng)田這條紅線？一、我國(guó)耕地的現(xiàn)狀與世界上其他各國(guó)相比，我國(guó)的耕地具有如下特點(diǎn)：人均占有耕地?cái)?shù)量少。按世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)水平，參照世界糧農(nóng)組織提出的每人每日需要的食物熱量（中等需要量），每年人均需要糧食500公斤，15億人需要7500億公斤。第四，耕地后備資源數(shù)。屆時(shí)城市人口有10億多，農(nóng)村人口5億左右。18億畝是根據(jù)五組數(shù)據(jù)測(cè)算出來(lái)的：第一，耕地?cái)?shù)。問(wèn)：其原因是什么？如果廣東省授權(quán)XX縣享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)，那么XX鄉(xiāng)人民政府應(yīng)如何補(bǔ)辦？作業(yè)1 以你熟悉的地區(qū)為例，闡述該地區(qū)的土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略措施，并說(shuō)明理由。在土地的開(kāi)發(fā)、整治、保 護(hù)等方面，縣級(jí)規(guī)劃要具體確定重點(diǎn)項(xiàng)目的類(lèi)型、時(shí)序、規(guī) 模和范圍。市(地)級(jí)規(guī)劃作為一級(jí)較大區(qū)域的規(guī)劃， 要注意處理好本地區(qū)與周邊地區(qū)在中心城市職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上的分工與協(xié)作關(guān)系。 （4）為使投標(biāo)人編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)有充分時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修 改部分進(jìn)行研究，招標(biāo)人可以自行決定，酌情推遲投標(biāo)截止 日期，并以書(shū)面形式通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)人在收到 該書(shū)面答復(fù)（補(bǔ)遺文件）后應(yīng)立即以傳真等書(shū)面形式向招標(biāo) 人確認(rèn)收悉。作業(yè)2如何解決現(xiàn)行土地利用規(guī)劃中建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)規(guī)劃指標(biāo)問(wèn)題。作業(yè)1 如何理解土地集約與節(jié)約？節(jié)約用地是指建設(shè)項(xiàng)目用地的過(guò)程中要科學(xué)合理地用地，不得寬打窄用，浪費(fèi)土地。但受后備資源的數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)條件以及環(huán)境效應(yīng)的影響，未來(lái)耕地補(bǔ)充的能力有限。目前，不到世界平均水平的40％。其次，是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。　根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；　　國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求；　　土地供給能力及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地要求；　　上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃。作業(yè)2 請(qǐng)說(shuō)明土地利用規(guī)劃修編的依據(jù)，以XX縣為例。因此，保住18億畝耕地，就使糧食安全有了基本的資源基礎(chǔ)。實(shí)施土地用途管制制度，可以有效抑制建設(shè)占用土地的過(guò)度需求，促進(jìn)