【正文】 礦用地一、城鎮(zhèn)工礦用地布局原則、應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，確定區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的主要方向，明確中心城區(qū)、縣城和其他重要城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和空間布局；、以建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)為依據(jù)，立足現(xiàn)有城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，按照大城市組團(tuán)式發(fā)展、中小城市緊湊發(fā)展、小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的要求，遵循盡量少占耕地和避讓水域、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、蓄滯洪區(qū)和重要生態(tài)環(huán)境用地的原則，合理布局新增城鎮(zhèn)工礦用地；、各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）應(yīng)納入城鎮(zhèn)用地，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，并與周邊其他土地布局相協(xié)調(diào)；、具有高污染、危險(xiǎn)性的獨(dú)立工礦、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地，應(yīng)當(dāng)與居住、商業(yè)等人口密集地區(qū)保持安全距離。大力推動(dòng)土地綜合整治，加大耕地補(bǔ)充力度，確保年和年耕地保有量不低于公頃和公頃。國(guó)家和地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整治新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；、可按照面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的總要求，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二、基礎(chǔ)性生態(tài)用地布局基礎(chǔ)性生態(tài)用地主要布局在綿陽市最西北邊緣，包括平武、北川兩縣西部的邊緣地帶區(qū)，該地區(qū)原始的自然景觀保存較好，分布有眾多的自然保護(hù)區(qū)與森林公園，有雪寶頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、王朗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、片口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、小寨子溝省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、龍池坪省級(jí)森林公園，龍門洞省級(jí)森林公園。第五章 土地利用布局優(yōu)化按照土地利用規(guī)劃用途，結(jié)合土地利用功能分區(qū)，確定規(guī)劃期間土地利用空間布局導(dǎo)向，落實(shí)基期規(guī)劃控制任務(wù)，強(qiáng)化全市土地利用管理，調(diào)控區(qū)（縣）土地利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。到年，旅游設(shè)施、軍事等其他建設(shè)用地面積比年增加公頃，占建設(shè)用地總量比例提高到。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。四、保障重點(diǎn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地強(qiáng)化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用，優(yōu)先保障災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施用地，統(tǒng)籌安排發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，并與規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需求，改善落后地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展能力。、以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，形成市場(chǎng)化資源配置機(jī)制，推進(jìn)綜合配套改革。同時(shí)充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理集聚，保障以科技城為中心，成綿、綿廣、綿遂（在建）、三條交通干線為發(fā)展軸，三臺(tái)縣為骨干中等城市，其他個(gè)小城市、個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯次連接城鎮(zhèn)體系發(fā)展用地。到年，全市建設(shè)用地總規(guī)模不得突破公頃。到年和年，全市其他農(nóng)用地面積分別減少到公頃和公頃，占農(nóng)用地面積的比例分別降低到和。本輪規(guī)劃中以西北高山高原地區(qū)、盆周山區(qū)、江河源頭為重點(diǎn)，鞏固退耕還林與天保工程成果、確保質(zhì)量，采取成片造林、營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)、封山育林等措施，穩(wěn)定有林地保有面積，完成配套荒山荒地造林任務(wù)，積極構(gòu)建生態(tài)屏障。二、依托資源發(fā)展園地適當(dāng)擴(kuò)大園地面積，加強(qiáng)對(duì)梓潼縣、江油市、鹽亭縣、平武縣（茶園）、游仙區(qū)等地現(xiàn)有園地，依托原有優(yōu)勢(shì)資源，新建優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物跡地，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)跡地改造和管理，強(qiáng)化集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提高園地單產(chǎn)和效益。一、嚴(yán)格保護(hù)耕地優(yōu)先安排災(zāi)后土地整理復(fù)墾，積極恢復(fù)損毀耕地面積。第一節(jié) 總體結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，保持農(nóng)用地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，在優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間的前提下，適當(dāng)開發(fā)其他土地。自然保護(hù)區(qū)面積在年的基礎(chǔ)上增加個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到。、建設(shè)用地控制目標(biāo)全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增建設(shè)用地公頃，凈增建設(shè)用地公頃。二、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)以災(zāi)后恢復(fù)重建為新起點(diǎn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。（）節(jié)約集約利用建設(shè)用地目標(biāo)全市人均城鎮(zhèn)工礦用地降低到年的平方米人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的比例為，城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善。按照號(hào)文件要求，本輪規(guī)劃綿陽市實(shí)際劃定落實(shí)基本農(nóng)田公頃，比上級(jí)下達(dá)指標(biāo)公頃多劃定公頃，多劃定的基本農(nóng)田可用于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用的基本農(nóng)田。與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，合理調(diào)整城鎮(zhèn)村、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地的空間結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)《四川省土地利用總體規(guī)劃（—年）》下達(dá)土地利用指標(biāo)，充分考慮資源環(huán)境約束條件，用好政策、完善機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)施保護(hù)與保障并舉、集約挖潛和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重的可持續(xù)發(fā)展土地利用總體戰(zhàn)略，規(guī)劃期間土地利用要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)：一、近期目標(biāo)任務(wù)、災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)（）個(gè)極重災(zāi)縣（北川縣、安縣、平武縣）災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)目標(biāo)優(yōu)先保障恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施用地，對(duì)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》與《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃》確定的重建項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)安排。在中心城區(qū)用地布局空間發(fā)展策略上，主要將拓展新區(qū)、疏解舊城、優(yōu)化交通、提升中心、控制生態(tài)。、加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略為了實(shí)現(xiàn)綿陽未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)，土地利用的戰(zhàn)略為：堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，優(yōu)化配置土地資源，保護(hù)耕地，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，節(jié)約與開發(fā)并舉，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，集約高效持續(xù)利用土地。、以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈整合發(fā)展為主線，全力培育“”產(chǎn)業(yè)體系（電子信息產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)），建設(shè)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、材料化工產(chǎn)業(yè)基地和食品產(chǎn)業(yè)基地，扶持個(gè)體私營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)以農(nóng)村基層衛(wèi)生為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立和完善對(duì)貧困家庭的醫(yī)療救助制度。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，第三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為。、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：至年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為萬元。戰(zhàn)略方針是：科技興綿、工業(yè)強(qiáng)市、改革開放、持續(xù)發(fā)展。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)一、人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平到年預(yù)計(jì)總?cè)丝趯⑦_(dá)到萬人，城鎮(zhèn)人口萬人，農(nóng)村人口萬人。第三章 土地利用戰(zhàn)略及目標(biāo)綿陽地處大西南和大西北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐位置，南北向軸線的中間，且鄰近長(zhǎng)江軸線，亦處于我國(guó)西部地區(qū)開發(fā)的中心位置。、國(guó)務(wù)院批復(fù)《綿陽科技城—年發(fā)展規(guī)劃》，為科技城建設(shè)注入了新的活力。國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，凸現(xiàn)四川資源、科技、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，無疑將為綿陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。綿陽市由南向北依次為平壩淺丘.，深丘，低山，高山。農(nóng)用地后備資源數(shù)量較大，但分布零散，開發(fā)難度大，資金投入需求大，而且容易引起生態(tài)的破壞。城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局不夠合理，農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局分散，工礦用地缺乏論證和規(guī)劃，土地利用效率較低。其他建設(shè)用地面積為公頃，占。其中一級(jí)類的農(nóng)用地面積公頃，占；建設(shè)用地面積公頃，占；其他土地面積公頃，占。充分利用綿陽的優(yōu)勢(shì)，借助成都、重慶兩個(gè)特大城市的開放平臺(tái)，接受兩大中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，加快綿陽發(fā)展，與成渝經(jīng)濟(jì)融為一體，條件十分有利。綿陽將成為省內(nèi)東聯(lián)東部地區(qū)，西啟我國(guó)西部的跨地區(qū)性經(jīng)濟(jì)中心，成為四川北部地區(qū)增長(zhǎng)極核，對(duì)于帶動(dòng)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高四川省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要作用。二、綿陽在全省的地位綿陽經(jīng)過近年的建設(shè)，綿陽的城市水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于成都，居全省第二位。我市北川、平武、安縣為極重災(zāi)區(qū)，江油、鹽亭、梓潼、三臺(tái)、涪城、游仙為重災(zāi)區(qū)，造成重大的人員和財(cái)產(chǎn)損失。年末全市總?cè)丝谌f人，非農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)業(yè)人口萬人，城鎮(zhèn)化率為。綿陽中心城市建設(shè)日趨完善，集聚效應(yīng)和輻射強(qiáng)度愈來愈高，現(xiàn)代化大城市框架基本形成。距今已有多年以上的歷史。市域內(nèi)植物種類多達(dá)余種，其中具有重要開發(fā)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)植物有多種，列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物種；有動(dòng)物種，其中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的有大熊貓、金絲猴等種。市域內(nèi)土壤類型分為水稻土、潮土、新積土、紫色土、黑色石灰?guī)r土、黃土等類，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)。特有的地形地貌，造就了復(fù)雜多樣的自然環(huán)境，也帶來了較為豐富的自然資源。綿陽市處于龍門山斷裂帶附近，屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)?！洹?76。第四節(jié) 規(guī)劃期限按照國(guó)土資源部的部署，綿陽市土地利用總體規(guī)劃修編以年為規(guī)劃基期年，年為規(guī)劃近期年，年為規(guī)劃目標(biāo)年。第一章 總則第一節(jié) 規(guī)劃目的綿陽市土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)四川省土地利用總體規(guī)劃和指導(dǎo)所轄縣級(jí)及以下土地利用總體規(guī)劃編制、具有承上啟下作用的規(guī)劃層次，具有政策性、結(jié)構(gòu)性和空間性，是統(tǒng)籌市域土地利用的綱領(lǐng)性文件，也是土地審批和土地利用監(jiān)管的基本依據(jù)。綿陽市土地利用總體規(guī)劃（—年）綿陽市人民政府二一二年九月108 / 113綿陽市土地利用總體規(guī)劃（—年）規(guī)劃編制單位：綿陽市人民政府組織編制單位：四川省綿陽市國(guó)土資源局 技術(shù)編制單位：四川中地信息工程有限公司規(guī)劃編制日期：（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表附表 綿陽市各縣（區(qū)）建設(shè)用地指標(biāo)表附表 綿陽市各縣（區(qū)）新增建設(shè)占用耕地及補(bǔ)充耕地表附表 綿陽市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表（省級(jí)及以上）附表 綿陽市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表（市級(jí)）附表 綿陽市中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表附表 綿陽市新增建設(shè)用地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表附表 綿陽市各縣（區(qū)）規(guī)劃主要控制指標(biāo)表附表 綿陽市各縣（區(qū)）園地、林地及牧草地控制指標(biāo)表附表 綿陽市各縣（區(qū)）災(zāi)后重建新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表附表 綿陽市各縣（區(qū)）基本農(nóng)田調(diào)整分析表第二節(jié)附圖至圖（圖集）前 言土地利用總體規(guī)劃是加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要措施，是統(tǒng)籌安排各行、各業(yè)用地、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控調(diào)控、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件，是推進(jìn)依法行政、實(shí)踐三個(gè)代表的重要保障。為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，加大對(duì)土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)綿陽市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)土地利用的方針、政策，在《綿陽市土地利用總體規(guī)劃（—）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綿陽實(shí)際，編制《綿陽市土地利用總體規(guī)劃（—）》。依據(jù)年綿陽市國(guó)控變更調(diào)查表顯示全市土地總面積公頃?！洌本?76。幅員面積平方公里。土地類型按地貌分為平原、丘陵和山地，平原占、丘陵占、山地占。年均氣溫℃，年降水量毫米，平均日照時(shí)數(shù)小時(shí)，無霜期達(dá)—天，良好的氣候條件，不僅適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，而且有利于多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市域內(nèi)河流以涪江水系為主，當(dāng)?shù)厮Y源總量約億立方米，人均占有量約立方米，水資源相對(duì)豐富。第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況綿陽歷史悠久，最初建縣時(shí)名涪縣。社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，人民生活水平日益提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。年，全市轄區(qū)、縣、個(gè)縣級(jí)市，共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村、個(gè)居民委員會(huì)。年月日時(shí)分，四川汶川縣映秀鎮(zhèn)（北緯度，東經(jīng)度）發(fā)生級(jí)強(qiáng)烈地震，地震波及我市萬余平方公里，包括個(gè)縣市區(qū)的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)街道辦事處，受災(zāi)總?cè)丝谌f人。電子工業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品的科技含量不斷提高，已形成機(jī)械、食品、冶金、建材、化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息、汽車、新材料、精細(xì)化工（包括生物工程）、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，一批拳頭名牌產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并大批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。全市城市化水平已高于全省平均水平。三是區(qū)域中心城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綿陽有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是成都平原經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)域交通通訊中心、科技中心，制造業(yè)基地的地位已經(jīng)顯現(xiàn)。第四節(jié) 土地資源利用現(xiàn)狀依據(jù)土地變更調(diào)查，年全市土地總面積為公頃。交通水利用地公頃，占。綿陽市耕地平均產(chǎn)糧公斤／畝，生產(chǎn)效益不高。三、農(nóng)用地后備資源較大，但開發(fā)難度大全市其他土地共公頃，其中可開發(fā)的主要是荒草地和裸土地，面積共公頃。五、農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積大，集約節(jié)約用地程度不高年末，全市農(nóng)村居民點(diǎn)面積公頃，農(nóng)村人口萬人，人均用地面積平方米。隨著國(guó)家不斷的深入推進(jìn)西部大開發(fā)，加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的投入，將為我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供政策支持，也將為綿陽帶來巨大發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》與《四川省汶川地震一般受災(zāi)縣災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用實(shí)施規(guī)劃（—年）》等規(guī)劃的實(shí)施，為保障綿陽市災(zāi)后恢復(fù)重建美好新家園提供了歷史性機(jī)遇，所下達(dá)的災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用規(guī)劃指標(biāo)有利地緩解和協(xié)調(diào)了各業(yè)各類用地的急迫需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和合理布局；有利于受損城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建；有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，改善用地結(jié)構(gòu)和優(yōu)化用地布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；有利于加大對(duì)災(zāi)毀土地整理復(fù)墾投入力度，為改善項(xiàng)目區(qū)耕地生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了保障。二、面臨的挑戰(zhàn)本輪規(guī)劃期間，綿陽市也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；二是市縣發(fā)展不平衡；三是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少；四是資金、土地、能源等瓶頸制約依然存在；五是綿陽市作為成都平原上的生態(tài)重鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。四川省把綿陽作為成綿德經(jīng)濟(jì)高低的重要增長(zhǎng)極核，要求在促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，提高北部地區(qū)整體發(fā)展水平中發(fā)揮重要作用。二、戰(zhàn)略定位未來年綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)三次飛躍，改革開放繼續(xù)向前推進(jìn)，人民生活實(shí)現(xiàn)小康水平