【正文】 區(qū)便利店。在現有基礎上，進一步提升完善渤海市場的綜合服務功能。以錦江國際飯店為重點，完善區(qū)域內高中低檔餐飲住宿設施，建好唐山市的窗口工程。滿足西部進出唐山市流動人口購物、食宿等需求?，F有大中型商業(yè)網點8個，總營業(yè)面積約8萬㎡。第六章 商業(yè)網點布局規(guī)劃（3）改造與建設措施通過招商引資，對以小山為中心的東部區(qū)域商業(yè)功能區(qū)進行整體改造，包括：（2）功能定位（4）業(yè)態(tài)與規(guī)?？刂祁A計該商業(yè)功能區(qū)網點規(guī)劃總營業(yè)面積由現在的22萬㎡增加到2010年的30萬㎡。第六章 商業(yè)網點布局規(guī)劃（3）改造與建設措施輻射半徑3公里左右。 業(yè)態(tài)與規(guī)模控制預計該中心商業(yè)區(qū)網點規(guī)劃總營業(yè)面積到2010年達到20萬㎡，未來達到50萬㎡?，F階段，隨著機場搬遷，周邊已有居民住宅建設開發(fā)，尚無任何商業(yè)設施。第六章 商業(yè)網點布局規(guī)劃功能定位（一）鞏固、完善以百貨大樓為核心的中心商業(yè)區(qū)規(guī)劃區(qū)域與現狀呈“卅字型”格局的中心商業(yè)區(qū)大致范圍為東至增盛路口，西至衛(wèi)國路口，南抵南新道口，北至西山道口，區(qū)域面積約3平方公里。在網點布局的功能上，各級區(qū)域在滿足本區(qū)域所輻射地域范圍內消費需求的同時，還要建設出各自的特色，體現錯位和差別。（二）優(yōu)化商業(yè)結構，推進網點建設根據商業(yè)網點所處的不同層次，分別建設高中低檔、大中小型、不同業(yè)態(tài)、不同內容的商業(yè)設施。第六章 商業(yè)網點布局規(guī)劃中心商業(yè)區(qū)居民社區(qū)商業(yè)區(qū)域商業(yè)功能區(qū) （四）與居民生活水平相協(xié)調商業(yè)網點布局要充分體現“以人為本”的精神，注重滿足不同層次的消費需求。 （二）與經濟發(fā)展相協(xié)調 充分發(fā)揮商貿流通的導向作用，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。第六章 商業(yè)網點布局規(guī)劃第六章商業(yè)網點布局規(guī)劃商業(yè)網點布局規(guī)劃是商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體部分，網點規(guī)劃的科學與否，對于合理有效利用資源，確保全市商業(yè)健康、有序發(fā)展起著決定性的作用。全市商品交易市場的交易額預測為830億元，2008—2010年年均增長率14%，年交易額超億元的市場40個，其中超10億元的10個，超50億元的2個，預測當年交易總額為565億元，%。全市社會消費品零售額預測為817億元，2008—2010年平均年增長率為15%，高出同期地區(qū)生產總值增幅2%。%提高到11%。連鎖商業(yè)以20%的速度增長，其銷售額預計為156億元，占社會消費品零售總額的比重預計達到29%。在網點布局上，主要是抓好城市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)功能區(qū)（包括縣區(qū)商業(yè)中心）和居民社區(qū)商業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)）三個層次的網點建設，使各業(yè)態(tài)的結構更加合理，功能更加完善；在市場體系建設上，主要是抓好消費品、生產資料和農產品三大市場體系的建設，規(guī)范大型商品交易市場的發(fā)展，擴大其輻射區(qū)域和影響力；在物流發(fā)展上，關鍵是處理好生產與流通的關系問題，高站位、大手筆，培育現代物流企業(yè)，立足自身條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展大物流。第五章 戰(zhàn)略目標與階段性任務第五章 戰(zhàn)略目標與階段性任務一、戰(zhàn)略總目標根據國務院對唐山市城市發(fā)展規(guī)劃的批復精神和河北省委、省政府對唐山市要“走在全省最前列，率先基本實現現代化”的要求，從唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀出發(fā)，結合當地的產業(yè)特征和區(qū)位優(yōu)勢，考慮到唐山市居民日益增長的物質文化消費需求，對唐山市商業(yè)發(fā)展的目標（至2010年）定位如下：區(qū)域性商業(yè)中心――京津冀經濟圈重要流通紐帶――戰(zhàn)略性物資物流儲運基地以市中心城區(qū)為重點，其它城區(qū)及縣城為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村為依托，建設有唐山特色的冀東地區(qū)區(qū)域性商業(yè)中心；以工農業(yè)主導產業(yè)為基礎，對接京津兩大城市的市場，建設京津冀經濟圈的重要流通紐帶；以港口為通道，連接海內外，建設我國北方以鋼鐵、礦石、原油、煤炭等大宗戰(zhàn)略性物資為主的物流儲運基地。商業(yè)領域的開放將促進唐山市商業(yè)發(fā)展的進程，這是主流。借此奧運良機，可以更進一步加強同北京的經濟聯(lián)系，在奧運經濟舞臺上展示唐山的產品和形象。區(qū)域合作的腳步在不斷邁進，以首鋼東遷唐山為代表的產業(yè)大轉移，在推動唐山市第二產業(yè)升級換代的同時，其龐大的人流、物流必將有利于唐山更充分地發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，在商品流通方面謀求更大、更高層次的發(fā)展。內、外資進入唐山的商業(yè)領域將帶來充裕的資金、嶄新的經營理念和先進的管理手段，必將帶動唐山市商業(yè)企業(yè)經營管理觀念的轉變，促進唐山市商業(yè)整體素質的提高，加速唐山商業(yè)現代化的進程。雖然近幾年來從政府到社會都開始重視商業(yè)人才的培養(yǎng)，通過派送高級管理人員進修、對外招聘引進、委托培養(yǎng)、內部培訓等途徑不斷提高管理人員的素質和水平，但商業(yè)人才特別是高級管理人才的現狀還遠遠不能適應唐山市商業(yè)未來發(fā)展的需要。（二）政府職能的轉換尚不到位，調控和服務力度欠缺，制約商業(yè)的發(fā)展近年來，隨著經濟體制改革的深化，市、縣（市、區(qū)）各級政府管理商品流通的部門變換頻繁，規(guī)劃指導、調控、服務等職能不斷受到削弱，以致沒有一個部門統(tǒng)籌規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展，在商業(yè)網點建設上放任自流，在商品市場管理和商業(yè)項目招商引資上政出多門，這些都影響著唐山商業(yè)的迅速發(fā)展，政府機構管理商業(yè)的職能亟待理順和加強。這一點，從當前唐山市的產業(yè)結構和就業(yè)人口的比重上都可以顯現出來。因此無論在震前還是震后始終把發(fā)展工業(yè)，特別是重工業(yè)作為經濟建設的重心。（四）城市化進程較快，縣域經濟發(fā)達，小城鎮(zhèn)建設突出，為全市商業(yè)經濟的發(fā)展提供了足夠的縱深腹地唐山市城市化的進程同縣域經濟的發(fā)展、小城鎮(zhèn)的建設密切相關。伴隨著收入水平的增加，新一輪的消費需求高峰已經到來，人們的消費需求正從溫飽型向富裕型、從大眾化向個性化轉變。近年來，隨著社會發(fā)展和科技進步，一批以智能機械、軟件、電子儀表和環(huán)保產品生產為代表的高新技術產業(yè)迅速興起且發(fā)展勢頭良好。其五，居民的整體消費觀念趨于保守，現代消費意識不強。三、綜合分析及評價（一）原因分析唐山市商業(yè)發(fā)展不充分的原因，主要包括以下幾個方面：其一，歷史上，唐山市屬于資源型的重工業(yè)城市，輕工業(yè)基礎薄弱，在長期的計劃經濟體制下，市場發(fā)育不充分。在社區(qū)商業(yè)建設上，老的居民社區(qū)從開始就缺乏配套商業(yè)設施，而新居民社區(qū)小型商鋪泛濫，且業(yè)態(tài)和商品雷同，缺乏規(guī)劃，亟待進一步完善服務設施、健全服務網絡、拓展服務領域、增強服務功能。一些特色商品，如“萬里香”扒雞、“四遠香”糕點、“新新”麻糖、“棋子”燒餅等也未能進一步發(fā)展起來。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀及分析另一方面，現有的商品交易市場多數交易設施和手段落后，大都處于“三現”（現場交易、現鈔結算、現貨買賣）交易方式階段。2004年全國、全省及部分城市社會消費品零售總額占GDP的比重地區(qū)項目全國河北省石家莊唐山市邯鄲市煙臺市大連市廈門市GDP（億元）136515163316261639社會消費品零售額（億元）53950比重（%）現有商貿流通企業(yè)的規(guī)模小、組織化程度低、整體競爭力不強，各類商品市場的輻射范圍比較狹窄，交易設施和手段落后唐山市現有商業(yè)企業(yè)多數規(guī)模較小，年銷售額超億元的只有18家，其中規(guī)模最大的零售企業(yè)唐山百貨大樓集團2004年銷售額14億，只相當于全國最大的流通企業(yè)上海百聯(lián)集團的2%多一點。 （二）差距及存在問題唐山市商業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，但距離國內外商業(yè)發(fā)達地區(qū)的水平，距離城市經濟自身發(fā)展的內在要求和居民日益增長的商品消費需求仍存在一定差距。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀及分析各種渠道的商業(yè)投資不斷增加近幾年來唐山市商業(yè)有加速發(fā)展的趨勢，商業(yè)設施建設呈現出與以往不同的顯著特點：一是規(guī)模大，檔次高；二是投資主體多元化，各種渠道商業(yè)投資呈連年上升趨勢。商業(yè)網點的設施不斷完善，綜合服務環(huán)境日益改進，基本滿足了廣大居民不同檔次的消費需求。%。到1978年，唐山市的商業(yè)機構恢復到了877個，從業(yè)人員25219人。第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀及分析一、唐山市商業(yè)發(fā)展的歷史回顧唐山市的商業(yè)上溯到明清，始興于開平，其發(fā)展得益于煤炭、水泥、陶瓷、機械、鋼鐵等工礦業(yè)的發(fā)展和鐵路運輸的興起。第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限　一、規(guī)劃的對象本規(guī)劃的對象是商業(yè)。（五）重點明確，操作可行本次規(guī)劃重在于促進商業(yè)結構的調整和產業(yè)的升級。同時，《規(guī)劃》還充分地體現了前瞻性，考慮到了城市的未來發(fā)展，為今后的商業(yè)發(fā)展留出足夠的縱深空間，使得商業(yè)的發(fā)展水平能適應一二產業(yè)的發(fā)展，并在某種程度上促進和引領一二產業(yè)的發(fā)展。其中八個縣（市）人口占全市人口的58%，縣域經濟總量約占全市經濟總量的一半，八個縣（市）全都進入了河北省30強，其中遷安市還進入了全國百強，縣域經濟基礎較好，因此說縣域商業(yè)在唐山市商業(yè)經濟中占有重要地位。無論是作為京津冀和環(huán)渤海經濟圈中的重要城市，還是處于三北連接樞紐的天然位置，都賦予了唐山市在發(fā)展商品流通中重要的區(qū)位優(yōu)勢。前期大量的基礎調研工作，很好地保證了這一點。文章來源：唐山商務編輯部目錄第一章 總則/1一、編制意義和作用/1二、編制依據/1三、指導思想/2四、編制原則/2 第二章 商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對象、范圍和期限/5一、規(guī)劃的對象/5二、規(guī)劃的范圍/5三、規(guī)劃的期限/5第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀及分析/6一、唐山市商業(yè)發(fā)展的歷史回顧/6二、唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀/6三、綜合分析及評價/11第四章 未來商業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件（SWOT分析）/13一、唐山市發(fā)展商業(yè)的比較優(yōu)勢（Superiority）/13二、相對劣勢與制約因素（Weakness）/14三、面臨的發(fā)展機遇（Opportunity）/16四、挑戰(zhàn)與威脅（Threat）/17第五章 戰(zhàn)略目標與階段性任務/19一、戰(zhàn)略總目標/19二、階段性任務/20第六章 商業(yè)網點布局規(guī)劃/23一、商業(yè)網點布局要求/23二、商業(yè)網點規(guī)劃思路/24三、市中心城區(qū)商業(yè)網點布局規(guī)劃/26四、其它城區(qū)和縣城商業(yè)網點布局規(guī)劃/39第七章 商品市場體系建設/41一、消費品市場/41二、生產資料市場/46三、農產品市場/48目 錄四、特殊行業(yè)市場/49第八章 發(fā)展現代物流業(yè)/51一、唐山市發(fā)展物流業(yè)的基本條件/51二、物流業(yè)發(fā)展的基本思路、基本原則和目標/54三、規(guī)劃“三點三帶，縱貫全市”的物流分布格局/56四、加強物流發(fā)展平臺建設/59第九章 實施政策與措施/63一、放開市場與宏觀調控相結合，做好商業(yè)流通領域改革，切實轉變政府職能，加強服務，鼓勵競爭/63二、存量調整與增量規(guī)劃相結合，鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)、連鎖經營，依托存量，增量帶動/64三、擴大開放，鼓勵民營企業(yè)參與，吸引外資與吸引民資相結合，放開政策，積極引導/64四、產業(yè)推動與需求拉動相結合，發(fā)揮優(yōu)勢，培育文化/65五、加強結構性調整與提高組織化程度相結合，樹立龍頭，培育人才/65六、健全完善商業(yè)法律、法規(guī)與鼓勵行會自律相結合，規(guī)范發(fā)展，自我協(xié)調/66七、加強城市商業(yè)設施建設與不斷推進農村城鎮(zhèn)化改革相結合，優(yōu)化環(huán)境，擴大縱深/66八、加強金融、保險、信息傳輸等配套服務產業(yè)的發(fā)展與鼓勵律師、會計、審計、咨詢、評估等中介服務機構的壯大相結合，全面發(fā)展，共同服務/67九、立足繁榮本市市場，滿足居民商品消費需求與加強區(qū)域經濟聯(lián)系，參與更大范圍的市場合作競爭相結合，鞏固基礎，開拓領域/67十、整體規(guī)劃、宏觀調控與重點項目計劃、微觀調控相結合，全面落實，突出重點/68第一章 總 則一、編制意義和作用本規(guī)劃是唐山市商業(yè)發(fā)展過程中的首份規(guī)劃，其編制和實施，標志著唐山市的商業(yè)進入了一個規(guī)范化發(fā)展的新階段，將為唐山市商業(yè)結構調整、業(yè)態(tài)的更新、市場的完善以及與國內、國際兩個市場的對接構筑良好的平臺；從而更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質文化消費需求，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，進一步提升唐山市在國內和國際的經濟地位。四、編制原則（一）符合市情，以人為本《唐山市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，首先是從唐山的市情出發(fā)，依托現有的商業(yè)規(guī)模、布局、結構、檔次，結合工業(yè)和農業(yè)的產業(yè)發(fā)展狀況，結合城市的發(fā)展規(guī)劃，適應居民購買力水平的提高和日益增長的物質文化消費需求，做到符合市情、符合實際。因此，在綜合考慮市情的前提下，《規(guī)劃》的編制還充分地考慮到了唐山市在京津冀、環(huán)渤海以及三北區(qū)位經濟中的定位與比較優(yōu)勢。唐山市總轄區(qū)13472平方公里，除中心區(qū)（路南、路北、高新技術開發(fā)區(qū)）外，尚有四區(qū)、八縣（市）、三個開發(fā)區(qū)和一個管理區(qū)?！兑?guī)劃》的制訂充分考慮了現有商業(yè)的業(yè)態(tài)、規(guī)模、布局和結構，按照發(fā)展現代商業(yè)的要求，對現有商業(yè)進行補充和整合，推進其結構調整和產業(yè)升級。另一方面，為了規(guī)劃更好地實施，提出了分階段的任務目標，制定了“兩步走”的實施戰(zhàn)略。二、規(guī)劃的范圍（一）唐山市中心區(qū)——路南、路北、高新技術開發(fā)區(qū)（二）其它城區(qū)——開平區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、蘆臺開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)（三）各縣（市）——遷安市、遵化市、玉田縣、遷西縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣、唐?？h三、規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限 2005年——2010年（一）近期 2005年——2007年（二）中期 2008年——2010年第三章 唐山市商業(yè)發(fā)展的現狀及分析新中國成立后，社會主義商業(yè)雖也經歷過波折，但總體上得到了發(fā)展。全市共有商業(yè)網點68660個；縣城以上商業(yè)網點40610個，其中批零貿易網點28200個，餐飲業(yè)網點6700個；商業(yè)服務及其它類網點5710個；總營業(yè)面積176萬平方米，㎡。在中心城區(qū)，以百貨大樓為中心，呈“卅字型”格局的中心商業(yè)區(qū)已成為市內居民、周邊縣區(qū)及外地來唐人員購物消費的集中區(qū)域；形成了以建國路、小山為中心的東部區(qū)域