【正文】 如，數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)、音像制品出版、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、博物館、會展業(yè)等。今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍需要堅持走“引進(jìn)來、走出去”的開放性發(fā)展之路。充分發(fā)揮秦皇島在生態(tài)環(huán)境和旅游資源方面的優(yōu)勢，以及近京津、鄰東北的地緣區(qū)位優(yōu)勢，將文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)全方位融合互動，與生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，打生態(tài)牌、吃旅游飯、唱文化戲，通過加快完善文化設(shè)施，引進(jìn)文化人才和文化項(xiàng)目，并大力挖掘弘揚(yáng)地方的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，讓文化成為秦皇島城市的魅力之一，使文化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力和騰飛的翅膀。特別是要發(fā)揮秦皇島的優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，以旅游激發(fā)文化活力，靠文化增添旅游魅力。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，在弱化政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接參與的同時，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用，重點(diǎn)推進(jìn)完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度；堅持市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用。一手抓公益性文化事業(yè)的繁榮，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重視文化的意識形態(tài)屬性，同時考慮文化產(chǎn)品的商業(yè)屬性，引導(dǎo)各類文化企業(yè)堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位，建立社會主義核心價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任，努力生產(chǎn)和提供既有良好社會效益又有良好經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。文化是最需要改革創(chuàng)新的領(lǐng)域，要堅持以改革推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過改革解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展策略 一、 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，以實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略、特色文化品牌打造、文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，構(gòu)建“文化旅游科技生態(tài)”互動發(fā)展新格局。一方面，已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的文化傳媒企業(yè)還將需要進(jìn)一步擴(kuò)大市場化競爭的成果，繼續(xù)提升競爭力；另一方面，所有傳統(tǒng)文化傳媒企業(yè)都面臨產(chǎn)業(yè)變動、技術(shù)變動和生活方式變動等帶來的新挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型的壓力，需要在一段時間內(nèi)適應(yīng)新的商業(yè)模式和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。五是企業(yè)兩極分化現(xiàn)象將不斷加速。其他被當(dāng)代生活方式所拋棄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和節(jié)慶活動、實(shí)體店經(jīng)營等都會受到不同程度的沖擊。二是科技與文化的融合將逐漸成為主流。自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本走向。三是壟斷化。自世紀(jì)年代以來，國際文化產(chǎn)業(yè)再次出現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過兼并、重組，在世界范圍內(nèi)形成了少數(shù)幾個全球性的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，覆蓋了傳媒、娛樂等諸多門類。隨著物質(zhì)生活水平的快速提高，居民精神需求在不斷提升，文化消費(fèi)數(shù)量和檔次在逐年提高。三、 發(fā)展?jié)摿εc趨向（一）發(fā)展?jié)摿σ环矫?，秦皇島現(xiàn)存的某些產(chǎn)業(yè)弱勢就是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力所在。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。在資金投入方面，政策效應(yīng)不明顯，政府財政投資有限，而以政府資金為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為基礎(chǔ)、以銀行信貸和民間資金為主體、以股市融資和境外資金為補(bǔ)充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系還沒有建立起來。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，旅游和文化娛樂服務(wù)比重較大，博物館、文化藝術(shù)商務(wù)代理服務(wù)、文化產(chǎn)品出租與拍賣、商務(wù)會展、計算機(jī)服務(wù)、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)所占比重很小，文化用品生產(chǎn)也缺乏；圖書與音像電子出版、音像電子制品加工復(fù)制業(yè)、版權(quán)貿(mào)易等還是空白；文藝創(chuàng)作、群眾文化活動等還相對薄弱；藝術(shù)表演團(tuán)體、表演場所、演出場次、有影響的影視劇制作數(shù)量還很少。 二、 存在問題 （一）文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力較弱。由北京發(fā)改委投資，電視專題部獨(dú)立擔(dān)綱制作的大型電視紀(jì)錄片《長河》獲得中國電視“金鷹獎”提名獎。海上實(shí)景演出《海上生明月》、大型室內(nèi)情景劇《海誓形成了以“我們的節(jié)日?七夕”中華愛情節(jié)、國際長城節(jié)、秦皇島讀書節(jié)為龍頭，以“秦皇島之夏”廣場藝術(shù)節(jié)、秦皇望海祈福文化旅游節(jié)、輪滑文化節(jié)、孤竹文化節(jié)、荷花藝術(shù)節(jié)、天女木蘭節(jié)等為代表的地域文化鏈條。全市已建成和正在建設(shè)中的超億元文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有秦皇島歌華營地、山海關(guān)總兵府綜合文化旅游景區(qū)、北戴河夜文化體驗(yàn)基地、秦皇求仙入海處景區(qū)提升改造、圓明山文化旅游服務(wù)基地項(xiàng)目、連峪山莊鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目、金沙灣沙雕大世界提升改造、閑庭——中國山海關(guān)書法藝術(shù)會館、桃林口文化旅游度假區(qū)、開灤路文化歷史街區(qū)等。從法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值情況看，文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品的生產(chǎn)四大行業(yè)是主體。全市現(xiàn)有文化企業(yè)達(dá)到多家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到億,從業(yè)人員萬人，年上繳稅收億元，占全部財政收入的，年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值億,與上年增長，占當(dāng)年比重為。修學(xué)培訓(xùn)文化有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校等所大學(xué)，在校的學(xué)生（包括博士、碩士）約萬人，占城市人口約六分之一，為全國前列。葡萄酒文化秦皇島是全國三大酒葡萄和葡萄酒產(chǎn)地之一，昌黎縣、盧龍縣分別被中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會授予“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”、“中國干紅葡萄酒城”和“中國釀酒葡萄基地”的稱號。民間傳統(tǒng)文化國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：撫寧吹鼓樂、昌黎地秧歌、山海關(guān)孟姜女傳說、昌黎民歌、昌黎皮影戲；省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：撫寧太平鼓，青龍猴打棒等?，F(xiàn)將具有本地特色的文化資源歸納為以下類別：驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。把文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，明確各級主要責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)具體分工和措施，指導(dǎo)方方面面各負(fù)其責(zé)，形成全力，達(dá)到全社會既有不同分工，又有廣泛合作“百川歸?！钡陌l(fā)展態(tài)勢。通過制定包括近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制，調(diào)動全社會發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定有利于全市一盤棋，從全市高度統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路，制定分步實(shí)施計劃。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，秦皇島盡管有獨(dú)特的優(yōu)勢，但地緣的邊緣化、經(jīng)濟(jì)體量小，總體消費(fèi)不足等短板在一定程度上消減了與北京合作的優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依賴于消費(fèi)需求的提高和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升，而秦皇島這方面在周邊城市競爭中處于劣勢地位。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，否則在當(dāng)今激烈的市場競爭中必將會被淘汰出局。在未來與北京合作中，秦皇島利用獨(dú)特的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，可以引進(jìn)北京智力，接受北京文化技術(shù)人才輻射，雙方開展文化產(chǎn)業(yè)對接合作，乃至承接北京的部分文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略及河北沿海經(jīng)濟(jì)帶的打造，特別是北戴河新區(qū)的建設(shè)，為秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的上水平和快速發(fā)展更是創(chuàng)造了難得的黃金機(jī)遇期。另一方面，隨著文化經(jīng)濟(jì)時代的到來，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化化、文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展模式，文化創(chuàng)意的植入既是產(chǎn)品和服務(wù)價值提升的催化劑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力，文化創(chuàng)意元素的價值得到凸顯，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，隨著我國信息化水平的快速提高以及三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展，高新信息技術(shù)會不斷向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散與融合，文化產(chǎn)業(yè)將在內(nèi)容和形式上得到不斷創(chuàng)新與發(fā)展，帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，必須擴(kuò)大國內(nèi)文化消費(fèi)需求，隨著居民收入水平不斷提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在朝有利于文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。 二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機(jī)遇機(jī)遇一：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。并明確到年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。要推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。有組織、有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域競爭力極其重要。 本《規(guī)劃》從背景與意義、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想與發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、文化產(chǎn)業(yè)體系與空間布局、京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)選、各縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)營銷計劃、保障措施九大方面對未來七年秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面的規(guī)劃和部署。第一章 規(guī)劃背景與意義 一、規(guī)劃背景　黨的十七屆五中全會提出，“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，要加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，提高文化開放水平，擴(kuò)大對外文化交流，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，推動中華文化走向世界。國家宏觀文化政策持續(xù)性強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為我們制定規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長必須由依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠效率、資本積聚以及創(chuàng)新驅(qū)動模式發(fā)展。一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，文化產(chǎn)業(yè)成為各級政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各地紛紛加大文化的投入，采取措施提升地區(qū)文化發(fā)展的競爭力，以期增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力和綜合實(shí)力。近年來，秦皇島先后被國家定為全國首批旅游綜合改革試點(diǎn)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)等國家試點(diǎn)城市，為全市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了先行先試的條件。國家實(shí)施打造首都經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制創(chuàng)新、完善城市群布局、實(shí)現(xiàn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動腹地發(fā)展的重大戰(zhàn)略為秦皇島總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。三、規(guī)劃的意義（一）統(tǒng)籌謀劃，整合資源。（二）明確目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)。（三）完善措施，落實(shí)責(zé)任。秦皇島歷史悠久，有著深厚的文化底蘊(yùn)，文化資源豐富，這些眾多的文化資源是秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。名人故事文化伯夷叔齊、老馬識途、秦始皇求仙、曹操東臨碣石、李世民望海賦詩、徐達(dá)建關(guān)設(shè)衛(wèi)、戚繼光天馬山著書、袁崇煥抗擊清軍、李自成石河大戰(zhàn)（甲申之戰(zhàn)）、康熙、乾隆途經(jīng)留墨、李大釗傳播革命思想、毛澤東揮毫賦詩等名人故事文化。工業(yè)港口文化耀華玻璃廠是我國玻璃工業(yè)的搖籃；山海關(guān)橋梁廠是我國最大最早的橋梁廠；秦皇島港是我國北方優(yōu)良的不凍港和最大的能源輸出港。運(yùn)動健身文化亞運(yùn)會海上項(xiàng)目；北京奧運(yùn)會部分足球賽事；秦皇島擁有國家體育總局的體育訓(xùn)練基地和中國足球?qū)W校及中國跳水訓(xùn)練基地，建有奧林匹克體育中心、奧林匹克大道公園等。（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依托文化資源，經(jīng)過多年發(fā)展，秦皇島初步形成了包括文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品批發(fā)和零售業(yè)和文化服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的相對齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。秦皇島市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)及行業(yè)類別類別名稱行業(yè)代碼文化制造業(yè) 雕塑工藝品制造 天然植物纖維編織工藝品制造 其他工藝美術(shù)品制造 園林、陳設(shè)藝術(shù)及其他陶瓷制品制造* 書、報刊印刷 本冊印制 包裝裝潢及其他印刷 裝訂及印刷相關(guān)服務(wù) 焰火、鞭炮產(chǎn)品制造 機(jī)制紙及紙板制造* 手工紙制造 照明燈具制造* 其他電子設(shè)備制造* 電影機(jī)械制造文化批發(fā)和零售業(yè) 圖書、報刊零售 音像制品及電子出版物零售 通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)* 舞臺照明設(shè)備的批發(fā) 首飾、工藝品及收藏品批發(fā) 珠寶首飾零售 工藝美術(shù)品及收藏品零售 文具用品批發(fā) 文具用品零售 樂器零售 家用電器批發(fā)* 家用視聽設(shè)備零售 其他文化用品批發(fā) 其他文化用品零售文化服務(wù)業(yè) 新聞業(yè) 圖書出版 報紙出版 期刊出版 廣播 電視 電影和影視節(jié)目制作 電影放映 文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)合計 文藝創(chuàng)作與表演 藝術(shù)表演場館 圖書館 檔案館 文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 博物館 烈士陵園、紀(jì)念館 群眾文化活動 社會人文科學(xué)研究 專業(yè)性團(tuán)體（的服務(wù)）* 文化藝術(shù)培訓(xùn) 其他未列明教育* 其他文化藝術(shù)業(yè) 文化信息傳輸服務(wù)業(yè)合計 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 其他電信服務(wù)* 有線廣播電視傳輸服務(wù) 廣告業(yè) 軟件開發(fā)* 數(shù)字內(nèi)容服務(wù)* 工程勘察設(shè)計* 專業(yè)化設(shè)計服務(wù) 文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)合計 公園管理 游覽景區(qū)管理 野生動物保護(hù)* 歌舞廳娛樂活動 電子游藝廳娛樂活動 網(wǎng)吧活動 其他室內(nèi)娛樂活動 游樂園 其他娛樂業(yè) 攝影擴(kuò)印服務(wù) 文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)合計 其他文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理 娛樂及體育設(shè)備出租* 會議及展覽服務(wù) 其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)* （三）產(chǎn)業(yè)特色秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的總體特點(diǎn)是“豐富性、開放性和包容性”的地域文化特色和以“旅游、娛樂、休閑文化”為主體的外向性文化產(chǎn)業(yè)特色。年全市法人文化產(chǎn)業(yè)單位增加值情況表增加值（萬元）比重合 計（一）新聞出版發(fā)行服務(wù)（二）廣播電視電影服務(wù)（三