【正文】 ，主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是與政府溝通，將食品行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善食品安全管理制度提供服務(wù)。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)之上的，如果一個(gè)行業(yè)沒有一個(gè)行之有效的行業(yè)協(xié)會(huì)的話，行業(yè)自律也就無從談起。制定和執(zhí)行行規(guī)行約無疑會(huì)對(duì)會(huì)員起到一種自我監(jiān)督的作用，推動(dòng)本行業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展。通過加強(qiáng)行業(yè)自律，起到對(duì)行業(yè)內(nèi)成員監(jiān)督和保護(hù)的作用。我國正在加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和規(guī)范，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在中國，行業(yè)協(xié)會(huì)是由同一行業(yè)的經(jīng)營者所組成的、以保護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益為目的、根據(jù)章程開展活動(dòng)的非營利性的社會(huì)團(tuán)體。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，積極支持新聞媒體開展食品安全的宣傳報(bào)道，暢通與新聞媒體信息交流渠道，為采訪報(bào)道提供相關(guān)便利。在輿論監(jiān)督引導(dǎo)下，政府可以進(jìn)一步深入調(diào)查食品生產(chǎn)經(jīng)營者，并對(duì)其違法行為進(jìn)行法律制裁。輿論監(jiān)督是指針對(duì)社會(huì)上某些組織或個(gè)人的違法、違紀(jì)、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過新聞媒體的宣傳報(bào)道進(jìn)行曝光和揭露，抨擊時(shí)弊、抑惡揚(yáng)善，以達(dá)到對(duì)其進(jìn)行制約的目的。公益宣傳不是簡單的說教，而是以倡導(dǎo)的方式進(jìn)行平等交流，通過美的形式潛移默化地感染和打動(dòng)人們的心靈，起到教育、啟迪的作用。理解本條規(guī)定的“公益宣傳，有這樣兩個(gè)重要方面：一是公益宣傳的含義。目前，食品安全形勢日益嚴(yán)峻，食品安全事故屢見報(bào)端，人民群眾對(duì)于食品安全情況的關(guān)心也呼喚著新聞媒體多多關(guān)注食品安全。三、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全公益宣傳。實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)平衡、促進(jìn)身體健康，最重要的是養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。二、倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。”“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是農(nóng)村村民或城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是基層群眾實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織。這里所說的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)理解為一個(gè)廣義概念，包括以下四類組織：一是廣為人知、參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須以市場為導(dǎo)向、以消費(fèi)者為上帝。而且，由于食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于作為其會(huì)員的食品生產(chǎn)經(jīng)營者比較熟悉，平時(shí)聯(lián)系比較密切，有利于提高監(jiān)督效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違反法律法規(guī)或者行規(guī)行約、危害食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營者，提升整個(gè)行業(yè)的自律和誠信品質(zhì)。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要依法加強(qiáng)自我約束和自我管理，在為會(huì)員提供各項(xiàng)服務(wù)、維護(hù)會(huì)員利益的同時(shí)，不能為了協(xié)會(huì)自身的利益而縱容或者包庇某些無良企業(yè)的違法生產(chǎn)經(jīng)營話動(dòng)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。長遠(yuǎn)來看，缺乏自律的行業(yè)必將不融于社會(huì)。黨的十七大報(bào)告提出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織，健全社會(huì)信用體系”。二是通過行業(yè)自律加強(qiáng)食品行業(yè)內(nèi)部管理。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，為行業(yè)與市場是共存共榮的。三是提高企業(yè)誠信品質(zhì)，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務(wù)。行業(yè)自律的基本內(nèi)涵包括以下五方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各級(jí)人民政府及其部門逐步把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的作用也會(huì)越來越突出。改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。第七條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。在“監(jiān)督管理”一章，第八十條規(guī)定了縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理。在“食品進(jìn)出口”一章，第六十四條規(guī)定了境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全可題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。第十五條規(guī)定了國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。例如，農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作由兩個(gè)部門共同完成。厚生勞動(dòng)省主要負(fù)責(zé)加工和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理。在第四條規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的基礎(chǔ)上，又在本條規(guī)定各個(gè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，共同做好食品安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣的無縫銜接。第六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。食品藥品監(jiān)督管理部門也曾經(jīng)實(shí)行省級(jí)以下垂直管理體制，但現(xiàn)在情況有所變化。因此，本法要要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)政府食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)。本法要求縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制，對(duì)于保證食品安全、保障公眾的身體健康和生命安全具有十分重要的意義。實(shí)踐證明，僅僅對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理不可能給消費(fèi)者提供足夠的保護(hù)。切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。而且，地方政府有權(quán)制定自己的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的食品安全管理機(jī)構(gòu)都是地方財(cái)政自給，很可能更為關(guān)注本地區(qū)利益。【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定。完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。這一現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制有利于各司其職，在實(shí)際工作中對(duì)改善食品安全狀況發(fā)揮了積極作用。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2004年國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2004]23號(hào))，確立了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制。國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第六，其他需要國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的事項(xiàng)，例如國務(wù)院食品安全委員會(huì)交辦的食品安全綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)。食品安全法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照食品安全法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。依照本法規(guī)定，需要由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布的“食品安全信息”一般情況下包括國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。依據(jù)本法及標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布關(guān)于食品、食品添加劑等的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。第二款規(guī)定了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的職責(zé)。為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，本條分三款對(duì)于我國的食品安全監(jiān)督管理體制作出了規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的規(guī)定。從反面來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應(yīng)受到法律制裁，并對(duì)受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責(zé)任。本法對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任入的規(guī)定，可以從正反兩方面理解：從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本條件和前提。遵循良好的操作規(guī)范，依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任。食品作為一種特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，從某種意義上講，食品企業(yè)是最需要講道德良心的，最需要法律規(guī)范和社會(huì)監(jiān)督的。第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第三，本法增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定，避免了法律之問由于適用范圍的交叉重復(fù)可能出現(xiàn)的打架現(xiàn)象，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品在食品安全法中的具體適用問題。依據(jù)附則里的進(jìn)一步說明，用于食品的包裝材料和容器，是指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。原來的食品衛(wèi)生法僅在第十一條對(duì)于食品添加劑提一出了衛(wèi)生要求，而現(xiàn)實(shí)中由于食品添加劑引發(fā)的食源性疾病多發(fā)，尤其是三聚氰胺引發(fā)的2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件，使得人們對(duì)于食品添加劑更加警惕，從而在立法上對(duì)于食品添加劑提出更加嚴(yán)格的要求。本條關(guān)于食品安全法適用范圍的規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法的規(guī)定相比，適用范圍明顯擴(kuò)大，而且增加了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法相銜接的規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。【釋義】本條是關(guān)于食品安全法適用范圍的規(guī)定。(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。賦予行政機(jī)關(guān)必要的監(jiān)管權(quán)力，同時(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)管不到位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。三是強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全的第一責(zé)任人的法律責(zé)任，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律，以形成確保食品安全的長效機(jī)制。明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定或者修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對(duì)策的重要依據(jù)。例如，2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件對(duì)于公眾的食品安全信心造成沉重打擊，給我國乳制品行業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不可估量的損失?！毙薷牟徸h通過的規(guī)定更加集中凸顯“安全”二字，更加凸顯《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)的終極目標(biāo)是“保障公眾身體健康和生命安全”。 在立法過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的關(guān)于法律名稱的爭論，即叫食品衛(wèi)生法，還是叫食品安全法，絕不是簡單的概念游戲，而是立法理念的變革。將食品安全解釋為：對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保。(二)食品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的營養(yǎng)，以滿足人體維持正常生理功能的需要。因此，評(píng)價(jià)一種食品或者其成分是否安全，不能單純地看它內(nèi)在固有的“有毒、有害物質(zhì)”，更要緊的是看它是否造成實(shí)際危害。譬如，食鹽過量會(huì)中毒，飲酒過度會(huì)傷身。一、食品安全的概念根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義，食品安全(food safety)是指“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。2015新食品安全法釋義《中華人民共和國食品安全法》釋義第一章總則第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。如何解決食品安全問題，保護(hù)公眾身體健康和生命安全，已成為擺在世界各國政府面前的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。一方面，任何一種食品，即使其成分對(duì)人體是有益的，或者其毒性極微，如果食用數(shù)量過多或食用條件不合適，仍然可能對(duì)身體健康引起毒害或損害?？纱_實(shí)有人吃了這些水產(chǎn)品就會(huì)過敏，會(huì)損害身體健康。換句話說，食品必須保證不致人患急、慢性疾病或者潛在性疾病。世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《加強(qiáng)國家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中把食品安全與食品衛(wèi)生作為兩個(gè)概念不同的用語。而且從過程安全、結(jié)果安全的角度來看，食品衛(wèi)生是側(cè)重過程安全的概念，不如食品安全的概念更為全面。二、食品安全法的立法目的曾經(jīng)向社會(huì)全文公布的《中華人民共和國食品安全法(草案)》[以下簡稱食品安全法(草案)]中關(guān)于本條的規(guī)定如下：“為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強(qiáng)人民群眾體質(zhì)，制定本法。層出不窮的食品安全事件屢屢引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)食品安全的心理恐慌，對(duì)國家和社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上主要表現(xiàn)為：一是學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。同時(shí)，建立食品安全事故預(yù)防和處置機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。進(jìn)一步明確地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劉、消毒劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。用于食品的包裝材料、容器、洗滌劉、消毒劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營。執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要正確把握食品安全法的適用范圍，不得隨意擴(kuò)大，也不得隨意縮小。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。不僅僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品相關(guān)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要遵守本法，食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也要嚴(yán)格遵守本法有關(guān)規(guī)定。而且，這樣的規(guī)定能夠更好地保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有利于實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。所謂企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，目前國際上普遍認(rèn)同的概念是：企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)相關(guān)利益方(消費(fèi)者、員工、社會(huì)和環(huán)境)的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、注重產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障員工合法權(quán)益、幫助弱勢群體就業(yè)、依法納稅和熱心慈善、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源等。如實(shí)提供食品安全信息的責(zé)任。很多食品企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保證食品安全的重要性和積極意義。三是可以加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活水平。在保證食品安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，還要尊重消費(fèi)者權(quán)利、維護(hù)消費(fèi)者利益，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，即新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其他組織、個(gè)人的監(jiān)督等。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。它是國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和方針、政策得以有效貫徹落實(shí)的組織保障和制度保障。因此，本條規(guī)定由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)