【正文】 ? 審評(píng)委員會(huì)審查 （科學(xué)性、實(shí)用性） ? 跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)修訂 57 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和交流 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 ? 定義： 系統(tǒng)和持續(xù)收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息 ? 目的： 為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)價(jià)食品安全狀況提供依據(jù) ? 與監(jiān)督抽檢的區(qū)別 ? 監(jiān)測要求有代表性，通常隨機(jī)采樣 ? 使用最靈敏的方法（有時(shí)與標(biāo)準(zhǔn)方式不同） ? 衛(wèi)生部門會(huì)同食藥監(jiān)等部門開展監(jiān)測 ? 監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患的，食藥監(jiān)等部門應(yīng)開展調(diào)查 58 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和交流（續(xù)） ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ? 定義： 對(duì)食品、食品添加劑中的危害因素對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，是一項(xiàng)以科學(xué)為基礎(chǔ)的工作 ? 目的： 制修訂標(biāo)準(zhǔn) 和采取 監(jiān)管 措施 的科學(xué)依據(jù) ? 提出： 監(jiān)管部門； 實(shí)施和公布： 國家衛(wèi)計(jì)委 ? 評(píng)估得出不安全結(jié)論 ? 提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示 ? 告知消費(fèi)者停止食用或者使用 ? 確保停止生產(chǎn)經(jīng)營 ? 必須時(shí) 制修訂標(biāo)準(zhǔn) 59 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和交流（續(xù)） ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流 ? 定義： 各利益相關(guān)方（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、風(fēng)險(xiǎn)管理者、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、新聞媒體、消費(fèi)者等）就食品安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)所涉及的因素、風(fēng)險(xiǎn)管理決策相互交換信息和意見的過程 ? 內(nèi)容： 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，食品安全監(jiān)督管理信息 ? 原則： 科學(xué)客觀、公開透明、及時(shí)有效、多方參與 60 監(jiān)管措施 ? 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 ? 可采取的監(jiān)管措施 ? 食品安全信用管理 ? 舉報(bào)投訴處理 ? 食品安全信息發(fā)布 ? 涉嫌犯罪案件的移送 ? 責(zé)任約談 61 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 ? 根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次 ? 食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃 應(yīng) 向社會(huì)公布 ? 重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域 ? 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 ? 保健食品 違法 添加 、違法宣傳、違法生產(chǎn) ? 發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的 ? 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明可能存在隱患的 62 《 食品安全法 》 第 109條 可采取的監(jiān)管措施 ? 現(xiàn)場檢查 ? 抽樣檢驗(yàn) ? 可采用國家規(guī)定快檢方法 ? 快檢不合格 食品 應(yīng) 檢驗(yàn) ? 查閱、復(fù)制資料 ? 查封、扣押 產(chǎn)品 ? 有證據(jù)證明不符合標(biāo)準(zhǔn) ? 有證據(jù)證明存在安全隱患 ? 用于違法生產(chǎn)經(jīng)營 ? 查封違法場所 63 《 食品安全法 》 第 1 112條 食品安全信用管理 ? 食品安全信用檔案 ? 記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況 ? 依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新 ? 有不良信用記錄的 ? 增加監(jiān)督檢查頻次 ? 違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào) 投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu) 64 《 食品安全法 》 第 113條 舉報(bào)投訴處理 ? 公布電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào) ? 在法定期限內(nèi)及時(shí)處理 、答復(fù) ，不得推諉 ? 查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì) ? 對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密 ? 舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不打擊報(bào)復(fù) 65 《 食品安全法 》 第 115條 食品安全信息發(fā)布 ? 基本原則： 統(tǒng)一公布 、分級(jí)發(fā)布、準(zhǔn)確及時(shí)、 避免誤導(dǎo) ? 國家總局發(fā)布： 總體情況 、 風(fēng)險(xiǎn)警示 、 重大事故 、 其他信息 ? 省局發(fā)布 ? 風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大事故信息的影響限于特定區(qū)域的 ? 總局授權(quán)發(fā)布 ? 縣級(jí)以上監(jiān)管部門發(fā)布 ? 日常監(jiān)督管理信息 ? 公布可能誤導(dǎo)信息 的 核實(shí)、分析結(jié)果 66 《 食品安全法 》 第 11 120條 涉嫌犯罪案件的移送 ? 監(jiān)管部門對(duì)于 涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān) ? 公安機(jī)關(guān) ? 及時(shí)審查 移送案件 ? 認(rèn)為有犯罪事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立案偵查 ? 認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送 監(jiān)管部門 ? 公安機(jī)關(guān)商請(qǐng) 監(jiān)管 部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助 67 《 食品安全法 》 第 121條 責(zé)任約談 ? 企業(yè)負(fù)責(zé)人約談： 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的 ? 本級(jí)政府約談： 監(jiān)管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除食品安全隱患的 ? 上級(jí)政府約談： 下級(jí) 政府未履行食品安全職責(zé) ，未及時(shí)消除重大食品安全隱患的 ? 被約談的 監(jiān)管 部門、地方政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改 ? 約談和整改情況應(yīng)當(dāng)納入工作評(píng)議、考核記錄 68 《 食品安全法 》 第 11 117條 69 交 流 內(nèi) 容 五、法 律 責(zé) 任 一、修 訂 概 況 四、監(jiān) 管 措 施 二、總 體 變 化 三、重 點(diǎn) 制 度 未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 70 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 5萬 10萬 貨值一萬元以上： 10倍 20倍 增加 非法提供場所或者其他條件的 違法 行為 責(zé)任（需明知） 無 責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得 ，并處 5萬 10萬 罰款 違反 《 食品安全法 》 第 3 39條 八類最嚴(yán)重的違法行為 71 首先判斷是否構(gòu)成犯罪 無 尚不構(gòu)成犯罪的，實(shí)施行政處罰 提高罰款額度（ 6種情形） 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 10萬 15萬 貨值一萬元以上： 15倍 30倍 增加 非法提供場所或者其他條件的違法 行為 責(zé)任（需明知） 無 責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得 ，并處 10萬 20萬 罰款 增加行政拘留罰種（ 7種情形） 無 情節(jié)嚴(yán)重的，可由公安部門 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日 15日拘留 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 49條 8種違法情形 1. 使用 非食品原料 或 食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì) ，或以 回收食品為原料 生產(chǎn)食品，或經(jīng)營上述食品 2. 生產(chǎn)經(jīng)營 營養(yǎng)成分不安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒 等人群食品 3. 生產(chǎn)經(jīng)營 病死、毒死 、死因不明的 肉類 4. 經(jīng)營 未 按規(guī)定 檢疫 （或檢疫不合格）的肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)（或檢驗(yàn)不 合格 ）的肉類 5. 生產(chǎn)經(jīng)營國家命令禁止的食品 6. 生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品 7. 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥 8. 明知從事違法行為，仍 為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件 的 72 上述 16項(xiàng)（情節(jié)嚴(yán)重的）和第 7項(xiàng)，可給予行政拘留 十一類較為嚴(yán)重的違法行為 73 首先判斷是否構(gòu)成犯罪 無 尚不構(gòu)成犯罪的，實(shí)施行政處罰 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 貨值不足一萬元： 5萬 10萬 貨值一萬元以上： 10倍 20倍 新增 7種違法情形 無 見下 違反 《 食品安全法 》 第 3 3 7 80、 8 82條 新增 7種違法情形 1. 用 超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn) 食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述 產(chǎn)品 2. 生產(chǎn)經(jīng)營 超范圍、超限量使用食品添加劑 的食品 3. 生產(chǎn)經(jīng)營 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 或者超期的食品、食品添加劑 4. 生產(chǎn)經(jīng)營 未按規(guī)定注冊(cè) 的 特殊食品 ，或者未按注冊(cè)的配方、工藝等組織生產(chǎn) 5. 以 分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 ，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌 6. 生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn) （除 《 食品安全法 》 12 12 125以外） 的食品、食品添加劑的 （如：指示菌超標(biāo)） 7. 生產(chǎn) 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 ，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的食品相關(guān)產(chǎn)品 74 原有 4種違法情形 8. 生產(chǎn)經(jīng)營腐敗 變質(zhì) 、混有 異物 、 摻假摻雜 的食品、食品添加劑 9. 利用 新的食品原料生產(chǎn)食品 ，或者生產(chǎn) 食品添加劑新品種 ，未通過安全性評(píng)估 超 標(biāo) 的食品、食品添加劑 或者停止經(jīng)營 75 四類違法行為 76 提高罰款額度 貨值不足一萬元： 2千 5萬 貨值一萬元以上： 2倍 5倍 貨值不足一萬元： 5千 5萬 貨值一萬元以上： 5倍 10倍 新增 1種違法情形 無 轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示 調(diào)整 標(biāo)簽、說明書瑕疵 的處罰（ 不影響食品安全且不會(huì) 產(chǎn)生 誤導(dǎo) ） 無 先責(zé)改，再處罰 拒不改正，罰 2千以下 違反 《 食品安全法 》 第 50、 5 6 6 70條 4種違法情形 1. 生產(chǎn)經(jīng)營被 包裝材料等污染 的食品、食品添加劑 2. 生產(chǎn)經(jīng)營 無標(biāo)簽 （或不符規(guī)定） 的預(yù)包裝食品、食品添加劑 3. 生產(chǎn)經(jīng)營 轉(zhuǎn)基因食品 未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示 4. 采購或者使用不符標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 77 生產(chǎn)經(jīng)營過程違法行為 78 提高罰款額度 2千 2萬 5千 5萬 新增 10種違法情形 （由食藥監(jiān)處罰的） 無 見下 違反 《 食品安全法 》 第 4 4 4 4 50、 5 5 5 55