【正文】 ；天然氣化工應(yīng)在重點(diǎn)保證省內(nèi)大中城市生活用氣的前提下適度發(fā)展，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持水火并舉的方針，按照煤電一體化的模式，加快陜北煤電基地建設(shè)；積極開展黃河北干流開發(fā)前期工作；圍繞漢江梯級(jí)開發(fā)，加快水電項(xiàng)目建設(shè)，并籌劃在陜南建設(shè)大型火電機(jī)組。加快神東、陜北、黃隴三個(gè)國家大型煤炭基地建設(shè)；實(shí)施渭北礦區(qū)老礦井挖潛改造；加快彬長礦區(qū)、麟游煤田開發(fā)。（三）機(jī)場、水運(yùn)和管道加快機(jī)場建設(shè)，構(gòu)建以西安咸陽國際機(jī)場為主，榆林、延安、漢中和安康機(jī)場為輔的“一主四輔”航空運(yùn)輸格局。到年，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，與鄭州、蘭州、太原、成都等周邊主要城市間形成快速客運(yùn)通道，陜北煤炭、石油等大宗物資運(yùn)輸徑路通暢，關(guān)中城市群旅客出行逐步實(shí)現(xiàn)公交化。選擇個(gè)交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)進(jìn)行專業(yè)化特色城鎮(zhèn)建設(shè)示范，原則上按平均每鎮(zhèn)平方公里用地規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以帶動(dòng)縣域小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。（四）促進(jìn)陜南漢江沿岸城鎮(zhèn)群形成以漢江和陽安鐵路為軸線，以漢中和安康兩中心城市為核心，以漢中、安康、商洛盆地為重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮生物、礦產(chǎn)、水力等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品、制藥、水電、旅游等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色專業(yè)化城鎮(zhèn)，加強(qiáng)中心城市與周邊城鎮(zhèn)間快捷交通與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)陜南城鎮(zhèn)群的形成和發(fā)展。（三）陜北能源化工基地城鎮(zhèn)群建設(shè)隨著能源化工基地建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，陜北地區(qū)已顯現(xiàn)出具有發(fā)展區(qū)域性城鎮(zhèn)群的潛力。主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)特大城市與周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，提升整體發(fā)展水平和實(shí)力。全省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到，其中關(guān)中將達(dá)到，陜北達(dá)到，陜南達(dá)到。全省城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積公頃，人均建設(shè)用地平方。年間共減少灘涂沼澤面積公頃（萬畝），年均減少公頃（萬畝）。三、未利用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整未利用地面積從年的公頃（萬畝），分別調(diào)整到年公頃（萬畝）和年的公頃（萬畝），未利用地面積占全省土地總面積比重由年的分別調(diào)整到年的和年的％。從年的公頃（萬畝），分別調(diào)整到年的公頃（萬畝）和年的公頃（萬畝）。、水庫水面。年間公路用地共凈增加公頃（萬畝），年均增加公頃（萬畝）。從年的公頃（萬畝），分別調(diào)整到年的公頃（萬畝）和年的公頃（萬畝）。年間工礦用地凈增公頃（萬畝），年均增加公頃（萬畝）。從年的公頃（萬畝），分別調(diào)整到年的公頃（萬畝）和年的公頃（萬畝）。、城鎮(zhèn)用地。年間共減少公頃（萬畝），年均減少公頃（萬畝）。規(guī)劃期內(nèi)通過植樹造林、改造疏林地、未成林造林地、跡地及部分灌木林地改造成為有林地等措施，使森林覆蓋率由年的提高到年的和年的。（二）園地從年的686667公頃（萬畝），分別調(diào)整到年的718667公頃（萬畝）和年的774667公頃（萬畝）。省級(jí)各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)以及江河、湖泊綜合治理和開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，應(yīng)當(dāng)符合嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地要求，符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排，以統(tǒng)籌謀劃全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加大整理復(fù)墾開發(fā)力度，增加耕地面積；加快中低產(chǎn)田改造速度，提高耕地質(zhì)量?！氨敝巍币越ㄔO(shè)“三北防護(hù)林”、“黃河中上游防護(hù)林”為重點(diǎn)，分別以防風(fēng)固沙，防止水土流失為目的，采取人工造林、飛播造林、封山育林等措施，保護(hù)天然林資源，加快植被恢復(fù)；“南育”以天然林保護(hù)和建設(shè)“長江中上游防護(hù)林”、水源涵養(yǎng)林為重點(diǎn)，對(duì)公益林、自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)化保護(hù)，限制采伐，加強(qiáng)森林資源培育和經(jīng)營，有效提高森林質(zhì)量；“中擴(kuò)展”以建設(shè)關(guān)中生態(tài)林網(wǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善人居環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化為重點(diǎn)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙增長。園地：根據(jù)園地立地條件和果園優(yōu)生區(qū)的分布特征，關(guān)中、陜北以果園為主，陜南以茶園、桑園為主。、農(nóng)用地。進(jìn)一步提高果品加工能力和水平，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)果業(yè)大省向果業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。陜南礦產(chǎn)資源開發(fā)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，按照高水平、集約化、無污染的要求，有重點(diǎn)地發(fā)展優(yōu)勢(shì)礦業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范化、規(guī)模化中藥材種植基地建設(shè)，加快發(fā)展中藥加工生產(chǎn)。加快榆神、榆橫煤電化工區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好神華煤液化、兗礦煤液化、榆神和榆橫大型煤化工、榆綏鹽化工、黃陵煤化工等項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)萬噸石油乙烯項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石油化工新突破，使陜北能源化工基地成為全省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長極。形成陜汽、西電、西飛等一批銷售收入超過百億的大型企業(yè)集團(tuán)。按照高水平、現(xiàn)代化和集約高效的要求，以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、楊凌示范區(qū)、閻良國家航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、寶雞高新區(qū)等國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮陜西航空、航天、艦船動(dòng)力聚集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大、中型飛機(jī)、航天大運(yùn)載發(fā)動(dòng)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、艦船用大功率柴油機(jī)、重型汽車、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、電子信息及通信設(shè)備、新型電子原器件、專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。四、戰(zhàn)略布局（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推動(dòng)、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在裝備制造、能源化工、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域，打造石油天然氣及化工、煤及煤化工、電力、鹽化工、輸變電設(shè)備、汽車、機(jī)床工具、重型裝備、工程機(jī)械、石油裝備、陜北能化裝備、航空、航天、通信及元器件、軟件和信息服務(wù)、有色金屬、冶金、食品、醫(yī)藥和紡織、太陽能光伏及半導(dǎo)體照明等個(gè)布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)水土流失綜合治理，嚴(yán)格依法執(zhí)行水土保持方案審批制度，有效控制人為水土流失。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)廣泛聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)用地、結(jié)合城市用地特點(diǎn)，運(yùn)用不同模式，對(duì)城鄉(xiāng)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間優(yōu)化，優(yōu)化城市用地布局，進(jìn)行空間資源再配置，達(dá)到節(jié)約集約用地目標(biāo)。三、戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）切實(shí)保護(hù)耕地嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，控制耕地面積減少，確保耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地；確保實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地整理開發(fā)，增加有效耕地面積，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，工礦廢棄地得到有效復(fù)墾，耕地后備資源得到適度開發(fā)。、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)用地。保障國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。確保全省耕地保有量的相對(duì)穩(wěn)定，基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。一是保證耕地?cái)?shù)量平衡。 “統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)、區(qū)域、各類各業(yè)土地利用?！罢{(diào)整”：即對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。（六）落實(shí)共同責(zé)任，完善規(guī)劃實(shí)施保障措施嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體性控制作用，落實(shí)差別化的土地利用計(jì)劃政策，健全保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二)節(jié)約集約用地，提高建設(shè)用地保障能力堅(jiān)持需求引導(dǎo)與供給調(diào)節(jié)原則，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界；通過各種途徑盤活存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)深度開發(fā)地上地下空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地；探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，提高節(jié)約集約用地水平。（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，立足構(gòu)建全省良好的人居環(huán)境，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性生態(tài)用地的功能，鞏固和提高生態(tài)退耕成果，優(yōu)先保護(hù)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)和水源地，強(qiáng)化秦嶺、巴山、子午嶺等生態(tài)屏障區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)陜西建設(shè)目標(biāo)。（二）堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則各類建設(shè)用地必須立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。既要為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供用地保障，又要仔細(xì)實(shí)施建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另外，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，投資體制改革的深化，投資主體不斷呈現(xiàn)多元化，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的變化加快，對(duì)長期建設(shè)發(fā)展用地預(yù)測的難度加大。我國相對(duì)薄弱的土地資源正承受來自三方面的巨大壓力，即人口增長對(duì)耕地保護(hù)所形成的壓力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)建設(shè)用地需求的壓力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)土地資源利用方式改變所形成的壓力。、經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展對(duì)土地資源利用和保護(hù)的壓力增大。（二）面臨挑戰(zhàn)、黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定和實(shí)施，對(duì)土地利用提出了新的、更高的要求。在國際、國內(nèi)的大背景下，國家出臺(tái)了《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鄂爾多斯盆地能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《陜甘寧生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)規(guī)劃》，為陜西迎來經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。森林覆蓋率從年的提高到年的。、經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益（）土地綜合生產(chǎn)水平明顯提高。規(guī)劃實(shí)施中，優(yōu)先保障了國家和省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及生態(tài)項(xiàng)目的用地需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（）實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，有效保護(hù)基本農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年的年間，全省各項(xiàng)建設(shè)實(shí)際占用耕地公頃（萬畝），每年平均公頃（萬畝）。、生態(tài)退耕與災(zāi)毀。、耕地占補(bǔ)平衡。（一）規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)施情況、耕地保有量。陜北長城沿線土地沙化面積仍在繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，全省近期通過土地整治補(bǔ)充耕地的后備資源僅多萬畝，而且多分布于生態(tài)脆弱的陜南、陜北地區(qū)，不僅開發(fā)利用的成本高，而且與生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在矛盾，耕地補(bǔ)充的潛力十分有限。全省三大區(qū)域土地利用不甚均衡。另外，全省建設(shè)用地的節(jié)約集約利用水平總體上在逐年提高，但一些行業(yè)、地區(qū)浪費(fèi)和粗放用地現(xiàn)象依然存在。而且，在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著人口的不斷增長，城市與農(nóng)村爭地、工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)爭地現(xiàn)象仍將持續(xù)，耕地減少不可避免，人地矛盾日趨突出。關(guān)中以耕地為主，林地、牧草地面積較小，顯現(xiàn)以種植業(yè)為主的用地特點(diǎn)，其中西安、寶雞、咸陽等大中城市呈現(xiàn)城市型用地特征；陜南的盆地、平壩區(qū)以耕地為主，山區(qū)則以林地為主；陜北耕地、牧草地面積比重大，部分縣園地面積比重較大。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)用地面積小，農(nóng)村居民點(diǎn)比重大。全省旱耕地面積占全省耕地總面積的，坡度大于176。全省土地利用率高達(dá)，其中農(nóng)用地占全省土地總面積的比例為。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)用地面積公頃（萬畝）、農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積公頃（萬畝）、工礦用地面積公頃（萬畝），分別占全省土地總面積的％、％、％，分別占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積的％、％、％。、農(nóng)用地。固定資產(chǎn)投資億元，占全國的；財(cái)政收入億元，占全國的；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，進(jìn)出口總額億元。陜西礦產(chǎn)資源豐富，礦種多，儲(chǔ)量大，目前探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有種，居全國前位的有種，全省礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量潛在總值超過萬億元，居全國之首。全省以秦嶺為界，分長江、黃河兩大水系。設(shè)西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、漢中、安康、商洛、延安、榆林市和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，個(gè)縣（市、區(qū)），個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），省會(huì)設(shè)在西安市?！?北緯176。《規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由陜西省人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！兑?guī)劃》的主要依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（年）》、《省級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制守則》、《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《鄂爾多斯盆地能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》及陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃初步設(shè)想等。《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)全國土地利用總體規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務(wù)；確定全省土地利用宏觀調(diào)控目標(biāo)；明確全省土地利用結(jié)構(gòu)和時(shí)間空間布局；強(qiáng)化關(guān)中、陜南、陜北三大經(jīng)濟(jì)地帶土地利用任務(wù)；解決跨市（區(qū)）的重大土地利用問題；完善全省建立健全科學(xué)用地、管地的體制與機(jī)制?！兑?guī)劃》是實(shí)施《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（年）》的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌陜西省轄區(qū)土地利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是配置土地資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展、指導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)公眾利益的重要公共政策?！?176。全省土地總面積萬平方公里。自北向南可劃分為北部風(fēng)沙灘地、黃土高原、關(guān)中平原、秦嶺山地、漢中安康盆地、大巴山地等個(gè)地貌類型。全省自南向北形成北亞熱帶、暖溫帶、溫帶個(gè)氣溫帶。年全省生產(chǎn)總值億元，占全國生產(chǎn)總值的；人均元。其中農(nóng)用地面積公頃（萬畝），占土地總面積的％；建設(shè)用地公頃（萬畝），占％；未利用地公頃（萬畝），占％。城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占全省土地總面積的；交通水利建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占；其他建設(shè)用地面積為公頃（萬畝），占。（二）土地利用特點(diǎn)、土地利用率高、農(nóng)用地比重大。耕地中以旱地和坡地為主。全省建設(shè)用地面積僅占全省土地總面積的，比例遠(yuǎn)低于中東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。受地勢(shì)地貌、氣候類型、經(jīng)濟(jì)水平等影響，全省土地利用類型復(fù)雜多樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省耕地面積從年的公頃（萬畝），減少到年的公頃（萬畝），年間減少了公頃（萬畝），年均減少公頃（萬畝）。近幾年，全省建設(shè)用地每年都以平均 公頃（ 萬畝）的速度增長，而且今后建設(shè)用地增長的幅度還將繼續(xù)擴(kuò)大。、土地利用布局不盡合理，區(qū)域統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。、耕地后備資源不足，耕地補(bǔ)充潛力有限。全省年均輸入下游江河的泥沙量億噸，占全國水土流失量的五分之一，全省因水土流失而損失的氮磷鉀每年達(dá)萬噸。年月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)全省土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料，年全省耕地面積為4088900公頃（萬畝），規(guī)劃實(shí)施的年間全省共減少耕地105157公頃（萬畝），每年平均減少公頃（萬畝）。同期全省各項(xiàng)建設(shè)共占用耕地公頃（萬畝），連續(xù)年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，并累計(jì)多補(bǔ)充耕地公頃（萬畝）。根據(jù)上輪陜西省土地利用總體規(guī)劃，年至年，國家下達(dá)全省建設(shè)占用耕地指標(biāo)公頃(萬畝)。同時(shí)，又防止了土地資源浪費(fèi)、避免重復(fù)建設(shè)等，提高了土地利用效益，保障了全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。土地利用總體規(guī)劃作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，妥善處理全省土地利用局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)了土地資源合理配置，達(dá)到保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的目的，避免了在土地利用上單純追求