【正文】 00%的居委會(huì)（村）擁有一個(gè)文化活動(dòng)室，使城鄉(xiāng)居民能就近享受到貼心的公共文化服務(wù)。重點(diǎn)體現(xiàn)城市開埠文化、革命傳統(tǒng)文化、大學(xué)教育文化、現(xiàn)代工業(yè)文化，注重挖掘和保護(hù)歷史文化內(nèi)涵，保留和恢復(fù)部分原址、原貌，改建為開放式露天博物館、主題公園或歷史文化展示展覽場館。信息建成與寶山國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息資源體系和信息化應(yīng)用體系，建立完善的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和城市管理智能化系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字寶山”；社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用得到廣泛拓展，政府、企業(yè)與社會(huì)公眾之間建立良好的信息共享與互動(dòng)機(jī)制，形成完善的企業(yè)與市民服務(wù)平臺(tái)；信息化發(fā)展環(huán)境日益完善，形成層次齊備的信息化專業(yè)人才隊(duì)伍；信息產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到全面廣泛的應(yīng)用，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式、社會(huì)發(fā)展和城市文明起到明顯的改善和優(yōu)化作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃布局：（1）建成“一區(qū)、三中心”的科技發(fā)展主體框架。其中：精品鋼制造、船舶制造、納米技術(shù)成為我國重要的產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心。第三十八條 科技信息科技規(guī)劃目標(biāo)：堅(jiān)持“科教興區(qū)”和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，全面推進(jìn)科技進(jìn)步和科學(xué)普及。“1”—建成以行知學(xué)院為龍頭，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，企事業(yè)單位、居（村）委社區(qū)為基礎(chǔ)，載體多元、門類齊全、社會(huì)參與的，以學(xué)習(xí)型城區(qū)為標(biāo)志的終身教育體系。外環(huán)內(nèi)停車場（庫）建設(shè)以中、小型為主，分散布局為宜；外環(huán)以外地區(qū)結(jié)合交通節(jié)點(diǎn)布置較大型停車場（庫）。利用 “兩環(huán)一切”快速路（高速公路）及其它主次干路（主要、次要公路）形成重車貨運(yùn)專用系統(tǒng)，規(guī)范地區(qū)貨運(yùn)交通秩序，調(diào)整區(qū)域貨場布局，減少重車貨運(yùn)交通對(duì)地區(qū)發(fā)展和環(huán)境的影響，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境和交通協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）建立和完善新城、新市鎮(zhèn)等重要集鎮(zhèn)與上海中心城寶山部分之間的快速、便捷的公共交通體系，增加線路和車輛，完善網(wǎng)絡(luò)體系?？焖俾放c快速路相交，應(yīng)設(shè)互通式立交；快速路與主干路，快速路與次干路，主干路與主干路相交，宜選用互通式，部分互通式或簡單立交，條件困難亦可采用平面交叉口擴(kuò)大、渠化；主干路與次干路相交宜采用平面交叉口，特殊采用簡單立交；其余交叉口基本采用平面交叉。主干路有共和新路、蕰川路、江楊路、長江路、滬太路、殷高路、保德路、寶楊路寶安公路、軍工路、富長路、豐翔路、環(huán)鎮(zhèn)北路、康寧路等。寶山陸域城市化地區(qū)，力爭道路廣場面積率達(dá)到15%以上，人均占用城市道路面積達(dá)到20平方米左右。規(guī)劃寶山區(qū)內(nèi)車行越江工程共5處。軌道交通線路軌道交通線路表軌道分類線路編號(hào)起訖點(diǎn)總長度（公里）區(qū)內(nèi)走向區(qū)內(nèi)長度（公里）市域快速鐵R1寶山—金山蕰川路、共和新路市區(qū)地鐵M3富錦路—鐵路上海南站富錦路、同濟(jì)路、逸仙路M7環(huán)西二大道—新國際博覽中心錦秋路、滬太路9..6市區(qū)輕軌L2祁連山路—虹口足球場祁連山路L3鐵路上海西站—軍工路真金路、場中路L5長江西路—科苑路富長路、長江西路、長江南路、何家灣路、國江路改造調(diào)整各級(jí)貨站，結(jié)合浦東鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改造南何、北楊等支線，重點(diǎn)建設(shè)與主要集裝箱港區(qū)等相銜接的鐵路集裝箱站，推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。站場布局：l 楊行集裝箱中心站規(guī)劃為樞紐內(nèi)兩大中心站之一（蘆潮港、楊行），~，布局位于楊行站東側(cè)?！?0”即重要工業(yè)區(qū)、重要集鎮(zhèn)、交通樞紐、旅客（貨物）主要集散地的車輛10分鐘可進(jìn)入高速公路網(wǎng)；“20”即上海中心城寶山部分與新城及上海中心城寶山部分至省界20分鐘互通；“30”即高速公路網(wǎng)上任意兩點(diǎn)之間30分鐘可達(dá)。（2）通過優(yōu)化組合裝卸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向大型化、集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)航道的貨運(yùn)型、生態(tài)型、景觀型、混合型四大功能轉(zhuǎn)化。長興島岸線：配合黃浦江沿江造、修船業(yè)的外移，建設(shè)長興島造、修船基地。第二十七條 港口和內(nèi)河航運(yùn)港口 以確立把寶山建設(shè)成上海國際航運(yùn)中心重要組成部分為目標(biāo)，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)羅店、羅涇及兩島的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。第二十四條 第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大、層次提升、功能完善。積極發(fā)展新材料和都市型工業(yè)，基本形成與上海工業(yè)新高地相適應(yīng)、又有寶山特點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總體實(shí)力。規(guī)劃范圍面積分別為16平方公里、（遠(yuǎn)景規(guī)劃為10平方公里）。第二十二條 工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃貫徹突出重點(diǎn)、集約高效的原則，整合梳理現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)用地的規(guī)模與空間布局，大規(guī)模逐步削減和遷并工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的零散工業(yè)用地，在區(qū)域上海中心城寶山片區(qū)、新城片區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)及長興島形成“2（國家特大型企業(yè)）＋4（市級(jí)）＋2（區(qū)級(jí)）”產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。郊環(huán)北部區(qū)域。外環(huán)線以南即上海中心城寶山部分。根據(jù)其相應(yīng)的生態(tài)功能、城市公共活動(dòng)中心等功能可劃分成2個(gè)編制單元。該分區(qū)沒有實(shí)際居住人口。該分區(qū)為一個(gè)綜合型特定區(qū)。該分區(qū)設(shè)置一個(gè)地區(qū)中心。規(guī)劃體現(xiàn)生態(tài)性的人居環(huán)境，是中心城人口重要導(dǎo)入?yún)^(qū)域。江楊北路以西的單元以居住功能為主；以北的單元用地以綜合類為主，規(guī)劃為特定區(qū)。該分區(qū)位于寶山組合新城中心區(qū)域，是體現(xiàn)新興城市功能，實(shí)現(xiàn)新城城市發(fā)展目標(biāo)的重要空間。該分區(qū)主要以友誼路街道、海濱新村街道、吳淞鎮(zhèn)街道行政界線為界，劃分為2~3個(gè)編制單元。淞寶地區(qū)是寶山區(qū)行政、文化、科教中心，功能以居住、行政、休閑旅游、濱江博覽為主。（3）根據(jù)特定區(qū)的功能、用地的獨(dú)立性，將2個(gè)特定區(qū)細(xì)分為若干個(gè)編制單元。規(guī)劃主要內(nèi)容在區(qū)域總體規(guī)劃確定的新城城市功能定位、人口規(guī)模、用地規(guī)模及新城總體用地布局的基礎(chǔ)上，確定分區(qū)、編制單元和特定區(qū)的劃分。依托便捷的交通、F1賽車場的功能輻射及外環(huán)沿線大型主題公園的良好生態(tài)景觀環(huán)境，重點(diǎn)培育與發(fā)展文化科技、休閑旅游、競技體育等功能，形成環(huán)境優(yōu)美、最適宜居住的人文生態(tài)新城組團(tuán)。l 楊行地區(qū) 規(guī)劃體現(xiàn)新興城市功能。l 淞寶地區(qū) 規(guī)劃體現(xiàn)繁榮與繁華。一心：即城市“生態(tài)綠心”。 高質(zhì)量的共生型生態(tài)城市。 城鎮(zhèn)發(fā)展軸是寶山區(qū)未來縱向功能活動(dòng)主軸。專業(yè)活動(dòng)中心建設(shè)楊行國際物流中心、寶山工業(yè)園區(qū)精品鋼商貿(mào)展示中心和橫沙生態(tài)島休閑度假中心。整合改造和提升淞寶地區(qū)的區(qū)行政中心，改造完善新城科教體育中心，并于城市“生態(tài)綠心”東南側(cè)規(guī)劃一處新城大型商貿(mào)中心。 長興島 充分發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì)，配合建設(shè)世界級(jí)的造船基地，培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成以造船為主、港機(jī)為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化的綜合性特色島嶼。新城用地規(guī)模55平方公里，人口規(guī)模55~60萬?！拔宸謪^(qū)” 即上海中心城寶山部分、新城、產(chǎn)業(yè)區(qū)及長興、橫沙兩島。具體結(jié)構(gòu)概括為“一整體、三軸線、五分區(qū)”。居民新村：形成羅南、盛橋、圓沙、富民、豐樂等居住社區(qū)、中心村和農(nóng)村居民點(diǎn)三種不同類型的居民新村。第十二條 城鎮(zhèn)等級(jí)體系以上海市域城鎮(zhèn)體系布局框架為依據(jù)，規(guī)劃寶山區(qū)域城鎮(zhèn)體系分為中心城（上海中心城寶山部分）、新城、新市鎮(zhèn)和居民新村四個(gè)層次。形成較完善的教育、文化、衛(wèi)生等為主體的社會(huì)發(fā)展體系，建設(shè)布局合理、配套齊全、潔凈舒適、交通便捷的生活園區(qū)。形成符合現(xiàn)代化大都市和寶山特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)布局和空間形態(tài)。中心城部分規(guī)劃人口約50～55萬，城市建設(shè)用地約58平方公里；新城規(guī)劃人口約55～60萬，城市建設(shè)用地面積55平方公里；新市鎮(zhèn)（包括兩島）規(guī)劃人口約20～22萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制為22平方公里。合理安排城市空間布局、生產(chǎn)力布局、人口分布及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突出“五個(gè)”優(yōu)化：即環(huán)境生態(tài)優(yōu)化、土地利用優(yōu)化、道路交通優(yōu)化、城鎮(zhèn)與工業(yè)關(guān)系優(yōu)化、人文素質(zhì)優(yōu)化。充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)的利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)永續(xù)的發(fā)展，努力為人類的長期生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作、學(xué)習(xí)和休憩的環(huán)境條件。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。第五條 規(guī)劃區(qū)范圍寶山區(qū)行政轄區(qū)范圍包括陸域與長興、橫沙兩島，總面積為425平方公里。20042020年上海市寶山區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施方案 目 錄第一章 總則 7第一條 編制目的 7第二條 規(guī)劃編制依據(jù) 7第三條 地位和作用 7第四條 規(guī)劃期限 8第五條 規(guī)劃區(qū)范圍 8第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 8第二章 區(qū)域性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo) 10第七條 區(qū)域性質(zhì) 10第八條 區(qū)域發(fā)展規(guī)模 10第九條 區(qū)域發(fā)展目標(biāo) 10第三章 空間布局結(jié)構(gòu) 12第十條 城市發(fā)展方向 12第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則 12第十二條 城鎮(zhèn)等級(jí)體系 12第十三條 中心村建設(shè) 13第十四條 區(qū)域空間布局結(jié)構(gòu) 13第十五條 公共活動(dòng)中心體系 14第四章 新城發(fā)展規(guī)劃 16第十六條 城市性質(zhì) 16第十七條 發(fā)展目標(biāo) 16第十八條 新城空間結(jié)構(gòu) 16第十九條 新城分區(qū)發(fā)展綱要 17第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 22第二十條 規(guī)劃目標(biāo)及原則 22第二十一條 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局 22第二十二條 工業(yè)園區(qū)布局 23第二十三條 第二產(chǎn)業(yè) 23第二十四條 第三產(chǎn)業(yè) 24第二十五條 農(nóng)業(yè) 24第六章 綜合交通規(guī)劃 25第二十六條 規(guī)劃目標(biāo) 25第二十七條 港口和內(nèi)河航運(yùn) 25第二十八條 公路 26第二十九條 鐵路 27第三十條 軌道交通 28第三十一條 越江交通 29第三十二條 城市道路 30第三十三條 公共交通 31第三十四條 貨運(yùn)交通組織 31第三十五條 靜態(tài)交通 32第七章 科教與社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 33第三十六條 規(guī)劃目標(biāo) 33第三十七條 教育科研 33第三十八條 科技信息 34第三十九條 文化 36第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生 37第四十一條 體育 38第四十二條 社會(huì)福利與社會(huì)保障 39第八章 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 40第四十三條 規(guī)劃目標(biāo) 40第四十四條 綠地指標(biāo) 40第四十五條 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 40第四十六條 兩島綠化 41第四十七條 景觀規(guī)劃目標(biāo) 41第四十八條 景觀規(guī)劃布局 42第九章 旅游系統(tǒng)規(guī)劃 45第四十九條 規(guī)劃目標(biāo) 45第五十條 規(guī)劃布局 45第五十一條 旅游配套設(shè)施 46第十章 水系系統(tǒng)規(guī)劃 47第五十二條 規(guī)劃目標(biāo) 47第五十三條 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 47第五十四條 景觀水系 47第五十五條 岸線規(guī)劃 48第十一章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 50第五十六條 規(guī)劃目標(biāo) 50第五十七條 大氣環(huán)境保護(hù) 50第五十八條 水環(huán)境保護(hù) 50第五十九條 噪聲控制 51第六十條 固體廢棄物處理 51第六十一條 吳淞工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治 51第十二章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 53第六十二條 規(guī)劃目標(biāo) 53第六十三條 供電 53第六十四條 供水 54第六十五條 燃?xì)?55第六十六條 雨水排水 56第六十七條 污水排水 56第六十八條 通信 58第六十九條 郵政 58第七十條 環(huán)衛(wèi) 59第十三章 防災(zāi)規(guī)劃 60第七十一條 規(guī)劃目標(biāo) 60第七十二條 防洪除澇 60第七十三條 消防 60第七十四條 抗震 61第七十五條 城市防空及地下空間 61第七十六條 城市生命線系統(tǒng)規(guī)劃 62第十四章 近期建設(shè)與實(shí)施對(duì)策 63第七十七條 規(guī)劃目標(biāo) 63第七十八條 主要任務(wù) 63第七十九條 土地發(fā)展策略 71第八十條 規(guī)劃實(shí)施對(duì)策 71第一章 總則第一條 編制目的 為適應(yīng)寶山城市的長遠(yuǎn)發(fā)展需要，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化配置資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，確定區(qū)域城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。第四條 規(guī)劃期限2004年至2020年，近期至2007年。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)“三集中”，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、相互融合的新格局。始終把環(huán)境保護(hù)放在城市規(guī)劃和城市建設(shè)的突出位置。堅(jiān)持“五個(gè)”優(yōu)化。集中城市化地區(qū)城市建設(shè)總用地約250平方公里，其中，區(qū)屬城市建設(shè)用地145平方公里，國家（造船、寶鋼）和市級(jí)工業(yè)園區(qū)用地、市級(jí)道路、交通和基礎(chǔ)設(shè)施用地約105平方公里。主要標(biāo)志：形成與寶山新區(qū)相匹配的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力，形成完善的新區(qū)城市功能。形成以市域快速交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，布局合理、功能明確的綜合性區(qū)域道路網(wǎng)系統(tǒng)，加快城市主干路網(wǎng)骨架建設(shè)以及綜合換乘樞紐站的建設(shè)，建立客貨運(yùn)交通適當(dāng)分離的交通體系。第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則體系呈梯度、布局成組團(tuán)、城鎮(zhèn)成規(guī)模、發(fā)展有重點(diǎn)。新市鎮(zhèn)：羅店鎮(zhèn)、羅涇鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)。第十四條 區(qū)域空間布局結(jié)構(gòu)按照城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，未來寶山的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)將形成以寶山新城為核心，向東西南北呈放射性拓展的“星狀”組團(tuán)布局。三軸呈“H”型構(gòu)建寶山新城基本發(fā)展框架。 新城由上海市城市總體規(guī)劃確定的集中新城向組合新城發(fā)展，形成由淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)和顧村地區(qū)共同構(gòu)成的組合新城空間格局。羅店、羅涇和月浦規(guī)劃成為寶山北部重要的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。規(guī)劃依托楊行地區(qū)“綠龍”公園形成寶山新城城市文化中心，在其南側(cè)規(guī)劃一處新城醫(yī)療疾控中心。結(jié)合寶鋼、寶山工業(yè)區(qū)和長興島造船基地形成科技研發(fā)中心。濱江發(fā)展軸是寶山未來沿江功能活動(dòng)主軸。第十七條 發(fā)展目標(biāo)高效率的網(wǎng)絡(luò)化組合式城市。第十八條 新城空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃寶山新城由市域外環(huán)線——外環(huán)切線——郊環(huán)線——長江圍合而成，由環(huán)繞城市“生態(tài)綠心”的淞寶地區(qū)、楊行地區(qū)、顧村地區(qū)三組團(tuán)串聯(lián)組成，規(guī)劃形成“一心三片”的