【正文】 河道水位有所上升，考慮到這一因素。 防洪排澇工程規(guī)劃n 規(guī)劃原則防洪設(shè)施應(yīng)與環(huán)境保護(hù)、道路交通、給水排水和電力電訊等基礎(chǔ)工程設(shè)施緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致?？趶綖镈N800的超高壓天然氣管，金山區(qū)實(shí)現(xiàn)管道天然氣的外部條件正在具備。每千人有線電視用戶數(shù)應(yīng)該達(dá)到300戶/千人（按照每戶3至4人計(jì)）。其中民用電話鎮(zhèn)域的通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)應(yīng)該至少通過兩個(gè)光纜路由接入電信本地網(wǎng)匯接局。結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和電信發(fā)展，適當(dāng)設(shè)置模塊局、無線基站和衛(wèi)星地面站等信息基礎(chǔ)設(shè)施。盡量避免架空鋪設(shè)，不僅防止城區(qū)景觀的破壞，還能減少因人為原因造成的事故。10kV開關(guān)站的轉(zhuǎn)供容量控制為8000~12000KVA/座，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部用電狀況靈活布置于地塊中。根據(jù)《上海電網(wǎng)若干技術(shù)原則的規(guī)定》。金山區(qū)域電網(wǎng)1條220kV高壓交流架空電力線從萬安，沿鎮(zhèn)域中心高壓走廊由東向西接入，并在環(huán)東二路附近折向北接入松江區(qū)干練220kV變電站，其高壓走廊寬40米。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期1～3年。提高水的重復(fù)利用率，尤其是工業(yè)用水，重復(fù)利用率要求達(dá)到50%以上。根據(jù)《上海市供水專業(yè)規(guī)劃》，全市將以水資源綜合利用為核心，以提高供水水質(zhì)為主線，逐步淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，最終實(shí)現(xiàn)集約化水廠制水、供水，形成一網(wǎng)多片的供水格局。村級水廠3個(gè)，即雙廟村、曹都村和興北村，水源均為地下水。規(guī)劃整治、疏?，F(xiàn)有的通航河道，提高通行能力。港等為交通性河道，其他河道為生活性河道。附表49 金山區(qū)規(guī)劃公路網(wǎng)在楓涇鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過的公路道路等級道路走向路名起訖點(diǎn)境內(nèi)里程（km）規(guī)劃紅線寬度（m）高速公路東西向亭楓高速（A7）A6公路—浙江界60南北向滬杭高速（A8）松江界—浙江界60次要公路東西向亭楓公路（320國道）上海—昆明40南北向朱楓公路亭楓公路—青浦界40南北向興新公路亭楓公路—浙江界30東西向泖新公路松江界朱楓公路0. 735附表48 楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村公路情況表路名起訖點(diǎn)鎮(zhèn)域內(nèi)長度（km）紅線寬度（m）萬楓公路新興路—朱涇界30潮楓公路亭楓公路—潮泥灘橋24興北路亭楓公路—松江界30明星路潮楓公路—善新公路24成毛路工業(yè)整合點(diǎn)朱涇界24鎮(zhèn)域規(guī)劃一路興寒路—團(tuán)新24鎮(zhèn)域規(guī)劃二路環(huán)東二路鎮(zhèn)域規(guī)劃一路24規(guī)劃期限內(nèi)現(xiàn)有汽車站在火車站北側(cè)重新選址修建，用地控制在2公頃。西接滬杭高速公路，同時(shí)通過新建成的同三高速路可快速連接上海及金山。n 萬楓公路——東西向，緊靠規(guī)劃金山西部工業(yè)園區(qū)北側(cè)，是金山區(qū)域內(nèi)重要的聯(lián)系通道，方便鎮(zhèn)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的連接。其現(xiàn)狀道路技術(shù)等級偏低，繞行長度過長，其對外交通功能已逐漸被滬杭高速公路取代。n 滬杭高速公路（A8）——南北向從楓涇鎮(zhèn)區(qū)和金山西部工業(yè)園區(qū)穿越，與滬杭鐵路平行，與亭楓公路即320國道設(shè)置立交出入口。金山區(qū)干線公路以實(shí)現(xiàn)“15沿亭楓公路即320國道南側(cè)，與輔道之間預(yù)留50米防護(hù)綠地通廊，沿環(huán)楓東路東北側(cè)預(yù)留70米防護(hù)綠地通廊。其次在環(huán)東路南端與亭楓公路相交處，規(guī)劃一互通式立交，作為第二入口。按照上海市交通布局規(guī)劃，近期正在新建一條亭楓高速公路，連接金山區(qū)亭林鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)。其發(fā)展備用地已在鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃中預(yù)留。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，合理控制人口總量，大力提高人口整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，重視人口老齡工作，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會資源，影響、協(xié)調(diào)發(fā)展的人口宏觀調(diào)控體系。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的《2003～2005年上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系行動(dòng)計(jì)劃》，全市將建成七大公共衛(wèi)生體系。 鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)兩個(gè)小型（一級）綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)即楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)生院和興塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心，并在全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，完善村級醫(yī)療衛(wèi)生體系，每個(gè)行政村設(shè)置1所符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)。在楓涇鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置一個(gè)體育中心，包括游泳館、多功能訓(xùn)練房以及健身廣場等。規(guī)劃在楓涇鎮(zhèn)域范圍內(nèi)提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)教育，逐步形成學(xué)校布局合理，校園環(huán)境優(yōu)美，教育設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)方法科學(xué)，教育質(zhì)量優(yōu)異的新格局，進(jìn)一步完善各類教育辦學(xué)體系，發(fā)展各類社會教育，提高整體素質(zhì)。根據(jù)上海市郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倉儲物流業(yè)：依托公路和鐵路，積極發(fā)展倉儲運(yùn)輸業(yè)。楓涇有條件發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲物流業(yè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的開發(fā)和配套設(shè)施的建設(shè)，培育發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)金山的“1+2+3”工業(yè)布局的形成，在楓涇地區(qū)集中發(fā)展西部工業(yè)區(qū)和上海國際服裝機(jī)械城。南部主要作為生態(tài)保護(hù)地區(qū)，發(fā)展種植業(yè)和林業(yè)。附表47 土地使用分區(qū)規(guī)劃平衡表用地分區(qū)面積（ha）比例（%）重點(diǎn)建設(shè)區(qū) 彈性生長區(qū)1029生態(tài)保護(hù)區(qū) 環(huán)境調(diào)節(jié)區(qū) 合計(jì)100 鎮(zhèn)域建設(shè)用地規(guī)模。因此在這一地區(qū)邊緣預(yù)留發(fā)展備用地，予以嚴(yán)格控制。亭楓公路以南的農(nóng)業(yè)地區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)和保護(hù)較好，作為楓涇鎮(zhèn)域的生態(tài)保護(hù)地區(qū)，限制城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)展，除規(guī)定的居民點(diǎn)發(fā)展用地以外，主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園。根據(jù)劃定的發(fā)展分區(qū)，建立合理的空間管理評價(jià)指標(biāo)，提高規(guī)劃的可操作性。發(fā)展區(qū)域資源特色，整合資源，集中布置居民點(diǎn)，形成相對均衡的發(fā)展格局，走共同富裕之路。第二階段，作為對空間需求增長進(jìn)一步擴(kuò)大的應(yīng)對，空間引導(dǎo)方向應(yīng)為主要向北發(fā)展，適度向南，完善組團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，極限空間規(guī)模不應(yīng)突破45平方公里。n 結(jié)構(gòu)模式3：強(qiáng)化向南發(fā)展楓涇跨越滬杭高速公路的立交口位于鎮(zhèn)區(qū)南部，因此向南開發(fā)可以利用交通優(yōu)勢，具有較好的條件。目前楓涇鎮(zhèn)區(qū)與興塔社區(qū)相距6公里，分別位于滬杭高速公路的兩側(cè)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展是東西向的，但受高速公路、高壓走廊等的影響，尚沒有一條貫通東西的城鎮(zhèn)主要干道，現(xiàn)在的交通主要依靠亭楓公路這一過境道路聯(lián)系。 空間規(guī)模楓涇鎮(zhèn)建設(shè)空間的增長也將經(jīng)歷一個(gè)快速增長到逐步趨緩的過程，按照區(qū)域規(guī)劃以及楓涇鎮(zhèn)上一輪總體規(guī)劃確定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。(6)下坊村，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約2000人，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)。(2)韓塢、泖橋、衛(wèi)星三個(gè)村合并，設(shè)置集中居民點(diǎn)，規(guī)模約3000人，主要發(fā)展?jié)O業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)。第一級中心城鎮(zhèn)：楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全鎮(zhèn)域范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，西部工業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，將加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口向城鎮(zhèn)中心的轉(zhuǎn)移。附表44 現(xiàn)狀楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村人口概況序號村街道名人口數(shù)（人）勞動(dòng)力（人）占總?cè)丝诘陌俜直龋?）1中洪村305613302錢明村140610603長征村180812064新華村234013615新義村217114086新元村365318537俞匯村216212148新春村14827689農(nóng)興村161990310盛新村182882811菖梧村138776912團(tuán)新村152180313衛(wèi)星村1980125614泖橋村1592106915貴涇村3478211916下坊村1971127617韓塢村2606159818興塔村2110161219五一村2322175520新黎村37632870762721雙廟村1492106922五星村17821579合計(jì)4752929706附表45 楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測 單位：萬人楓涇城鎮(zhèn)分區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)劃鎮(zhèn)域人口(2020年)戶籍人口一年以上外來人口一年以下外來人口總?cè)丝趹艏丝谝荒暌陨贤鈦砣丝谝荒暌韵峦鈦砣丝诳側(cè)丝跅鳑苕?zhèn)區(qū)其中：興塔社區(qū) 人口分布，%。數(shù)學(xué)表達(dá)為：Y＝f(x)，其中：Y——人口數(shù) x——時(shí)間根據(jù)1999年至2003年楓涇鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做出1999年以來歷年市域人口對時(shí)間的散點(diǎn)圖，可以推測，人口增長與時(shí)間之間為線性相關(guān)關(guān)系。隨著上海市的城鎮(zhèn)化政策，以及上海市和金山區(qū)促進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)中心鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略將為楓涇鎮(zhèn)帶來更為有利的發(fā)展環(huán)境。2003年登記外來人員18220人。從長三角作為一個(gè)承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地的角度，楓涇同樣需要做好準(zhǔn)備，為現(xiàn)代制造業(yè)的進(jìn)入和各種新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺。n 強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)推進(jìn)確立階段性的經(jīng)營手段和建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)核心功能建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)有序推進(jìn)。n 強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)楓涇目前空間資源在整個(gè)金山區(qū)具有優(yōu)勢，但空間資源分布不均衡，利用程度也不同，在今后巨大的發(fā)展壓力下必須確立集中重點(diǎn)地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)與空間整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，強(qiáng)化綜合交通系統(tǒng)地區(qū)整體性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置，引導(dǎo)開發(fā)壓力，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的方向?！屡d景觀軸，新興路是興塔社區(qū)發(fā)展的主軸，聯(lián)系著興塔社區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)南片和北片及A7高速公路。四軸——320國道軸，貫通金山區(qū)北部的東西向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，與滬杭高速公路相接，是聯(lián)系楓涇鎮(zhèn)區(qū)、興塔社區(qū)、金山西部工業(yè)區(qū)的重要通道。商貿(mào)的發(fā)展依托制造業(yè)的快速發(fā)展開展商品展示、商貿(mào)洽談，近期利用良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位條件，建設(shè)上海國際服裝機(jī)械城內(nèi)的商貿(mào)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域商貿(mào)服務(wù)功能。 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局到2020年，把楓涇地區(qū)建成上海西南門戶重鎮(zhèn)；努力打造城鄉(xiāng)一體的，人、自然、城市和諧的制造工業(yè)城、現(xiàn)代物流城、特色風(fēng)貌城，成為體現(xiàn)21世紀(jì)上海新城風(fēng)貌和品位、功能綜合、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新城。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，中心鎮(zhèn)功能更加完善。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，突出體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極實(shí)施城郊型經(jīng)濟(jì)、科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展以服務(wù)和旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓住上海建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市的機(jī)遇，充分利用楓涇水鄉(xiāng)文化古鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，使楓涇成為上海重要的觀光旅游城鎮(zhèn)之一。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木、畜禽等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)。n 持續(xù)性：工業(yè)化迅速推進(jìn)下的生態(tài)功能建設(shè)在有限的資源條件面臨巨大開發(fā)壓力的背景下，在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率，降低環(huán)境代價(jià)，使楓涇地區(qū)不僅成為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)保持和發(fā)展強(qiáng)大的生態(tài)功能。應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展服裝、機(jī)械，汽車制造、紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)基地，并以此為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)，成為文化旅游業(yè)發(fā)達(dá)，居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。由于缺乏合理的控制和引導(dǎo)，老城區(qū)人口高密度發(fā)展，土地使用結(jié)構(gòu)不合理，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)格局的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善的矛盾十分突出，工業(yè)用地布局分散，沿路發(fā)展，土地利用率低，削弱了發(fā)展優(yōu)勢，空間資源的有限性和生態(tài)資源的脆弱性帶來的矛盾正逐步顯現(xiàn)。上海郊區(qū)發(fā)展的新階段上海郊區(qū)正在進(jìn)入城鄉(xiāng)一體發(fā)展的歷史新階段。楓涇鎮(zhèn)的傳統(tǒng)發(fā)展是以郊區(qū)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的，正在經(jīng)歷從一個(gè)遠(yuǎn)郊小鎮(zhèn)到具備綜合功能的小城市的轉(zhuǎn)變歷程，面臨著承接新一輪產(chǎn)業(yè)空間布局和城鎮(zhèn)化空間轉(zhuǎn)型的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)空間需求使城鎮(zhèn)化空間擴(kuò)張加大，呈現(xiàn)出超常規(guī)發(fā)展的趨勢。 面臨整體戰(zhàn)略選擇在新的形勢下，上海提出提升制造業(yè)的內(nèi)涵和能級，金山區(qū)在制造業(yè)向郊區(qū)集聚過程中，如何利用發(fā)展基礎(chǔ)，提升金山地區(qū)核心競爭力，面臨整體戰(zhàn)略選擇。隨著上海“三港兩網(wǎng)”和四大產(chǎn)業(yè)基地的逐步建成，郊區(qū)的發(fā)展同整個(gè)城市的發(fā)展將會更為緊密地融合起來。從上海市域范圍來看，上海實(shí)施“15城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生變化，從垂直聯(lián)系向水平聯(lián)系轉(zhuǎn)化，從線形聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系過渡，從城鎮(zhèn)個(gè)體的競爭走向區(qū)域聯(lián)合和競爭并存。在區(qū)域一體化背景下，楓涇鎮(zhèn)正參與到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競爭關(guān)系帶來發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但因戰(zhàn)爭頻繁，均遭毀滅。宋代成市，元代建鎮(zhèn)。楓涇不僅將成為金山區(qū)發(fā)展的重要力量，同時(shí)將成為展示上海國際大都市風(fēng)采的西部門戶城鎮(zhèn)。2003年，工業(yè)區(qū)新落戶企業(yè)達(dá)到84家，楓涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。制訂這一地區(qū)總體的發(fā)展規(guī)劃，確定整體發(fā)展目標(biāo)和框架，使這一地區(qū)的整體開發(fā)在上海市和金山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮重要作用。 按照《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為目前整個(gè)楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。初步形成了以服裝機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝、印染業(yè)及汽車摩托車配套制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)品。金山西部工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、汽車配件、針織、紡織及服裝機(jī)械工業(yè)。北部地區(qū)絕大部分屬低洼田，～，南部地勢較高，小部分在4米以上。冬季：11月下旬至翌年3月下旬，時(shí)間長，氣溫低，降水少，光照時(shí)間短，多陰冷天氣，時(shí)有冰霜。春季：4月上旬至6月中旬，冷暖變化大。新一輪的上海市城市總體規(guī)劃提出了把上海建成“四個(gè)中心”，形成“四個(gè)體系”，發(fā)展為世界級城市的發(fā)展目標(biāo)。是上海市郊區(qū)最大鎮(zhèn)之一。楓涇鎮(zhèn)為江南水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。南距杭州灣35公里，東距老縣城朱涇鎮(zhèn)14公里，西距浙江省嘉興市27公里，北距青浦縣城30公里，東北距松江縣城26公里。距市中心（人民廣場）80公里。清末民國初，滬杭鐵路在楓涇設(shè)站，民國期間公路貫通以后，楓涇鎮(zhèn)的苗豬、耕牛及米、麥業(yè)貿(mào)易市場，更加繁榮。楓涇鎮(zhèn)全鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)社區(qū)、23個(gè)行政村，6個(gè)居委會。從產(chǎn)業(yè)上，形