【正文】 設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米基地。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。積極發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式，著力打造西安區(qū)域性金融中心。充分發(fā)揮西安作為國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，積極研究設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)，著力打造在國(guó)內(nèi)有重要影響的內(nèi)陸港口岸和亞歐大陸橋上重要的現(xiàn)代物流中心，逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局。玉華宮遺址、耀州窯遺址、藥王山等。伏羲廟、麥積山等古歷史文化旅游景區(qū)，天水關(guān)、街亭古戰(zhàn)場(chǎng)等三國(guó)古跡旅游景區(qū)景點(diǎn)。以臨潼秦兵馬俑和秦始皇陵為中心，建設(shè)秦文化旅游區(qū)；以茂陵、漢陽(yáng)陵和漢長(zhǎng)安城遺址為重點(diǎn)，建設(shè)漢文化旅游區(qū)；以乾陵、昭陵和唐長(zhǎng)安古城為重點(diǎn)，建設(shè)唐文化旅游區(qū)；以寶雞西周遺址、天水先秦文化遺跡為支撐，建設(shè)周文化旅游區(qū)?！　∥靼病影病芰?、慶陽(yáng)—平?jīng)觥影布t色旅游走廊。　　專欄7： 精品旅游線路和旅游景區(qū)　　一、西安國(guó)際旅游都市　　以西（安）咸（陽(yáng)）為中心，打造國(guó)際旅游都市。以黃陵黃帝陵、寶雞炎帝陵以及天水伏羲廟、卦臺(tái)山為核心，建設(shè)華夏始祖文化園?；謴?fù)法門寺唐代風(fēng)格佛教建筑群。以華清池、秦始皇陵遺址公園等歷史文化遺跡為依托，建設(shè)華清池椒園和芙蓉園?！　〉谒墓?jié) 文化產(chǎn)業(yè)　　發(fā)揮該地區(qū)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)，傳承和創(chuàng)新秦風(fēng)唐韻、佛道宗教等歷史文化。銅川重點(diǎn)發(fā)展鋁加工、建材、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代建材基地。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電設(shè)備零部件，加快實(shí)施西安船舶設(shè)備工業(yè)公司大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化、陜柴重工風(fēng)電設(shè)備配套件、天水電氣傳動(dòng)所風(fēng)力發(fā)電傳動(dòng)控制系統(tǒng)、商洛太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展石油鉆機(jī)、泥漿泵、螺旋縫埋弧焊管、直縫電阻焊管等產(chǎn)品，加快實(shí)施寶雞石油機(jī)械搬遷、石油鋼管連續(xù)管及套管生產(chǎn)線等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展液壓挖掘機(jī)、推土機(jī)、瀝青混凝土攪拌設(shè)備、攤鋪機(jī)、液壓式山地拖拉機(jī)等大型、成套和專用特色產(chǎn)品。加快特高壓交直流輸變電成套設(shè)備的研制產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施超高壓交直流輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。加快實(shí)施寶雞秦川、天水星火數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、汽車、特高壓輸變電設(shè)備、電子及通信設(shè)備、工程機(jī)械和特種專用設(shè)備、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展民用飛機(jī)維修、定檢、大修、客改貨、公務(wù)機(jī)托管、零部件支援、航空物流等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展大型運(yùn)輸機(jī)、渦槳支線飛機(jī)以及大型客機(jī)零部件制造?！　〉谝还?jié) 航空航天　　依托西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展大型運(yùn)輸機(jī)、渦槳支線飛機(jī)、通用飛機(jī)等主干產(chǎn)業(yè)，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)、機(jī)載系統(tǒng)等分支產(chǎn)業(yè)，航空關(guān)鍵部件、專用設(shè)備、維修業(yè)務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施一批人才開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目, 加大引進(jìn)高端人才力度?！　〉谒墓?jié) 人才開發(fā)　　優(yōu)化人力資源開發(fā)環(huán)境，創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型人才。大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。大力支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，搭建公共服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌軍民結(jié)合、軍地結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〉谝还?jié) 體系創(chuàng)新　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合，整合創(chuàng)新資源，聚集創(chuàng)新要素，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，建設(shè)特色鮮明和優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)企業(yè)集中布局和配套生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化水平，大量吸納周邊農(nóng)村富余人口，打造一批特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的中小城市?！　√焖?。2020年，基本實(shí)現(xiàn)商（州）丹（鳳）一體化，城市建成區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)人，面積控制在68平方公里。主要發(fā)展機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)?！　°~川市。支持寶雞等條件較好的城市率先發(fā)展，將寶雞建成百萬(wàn)人口以上的特大城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。2020年，都市區(qū)人口發(fā)展到1000萬(wàn)人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)。　　“三輻射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干線，加強(qiáng)與輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)南北兩翼發(fā)展。對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要濕地等實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)，嚴(yán)格控制人為干擾，禁止各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效益用地增容改造和深度開發(fā)。以特大城市為依托，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市群。D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（%） 　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） 　　城鎮(zhèn)化率（%） 43 50 60　　森林覆蓋率（%） 　　單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）（與2005年相比） 　　單位工業(yè)增加值用水量（M3/萬(wàn)元） 160 120 100　　城鎮(zhèn)污水處理率（%） 60 80 90　　垃圾無(wú)害化處理率（%） 50 75 100　　工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） 42 75 90　　城市綠化覆蓋率（%） 　　主要河流水質(zhì) 劣V類 Ⅴ類 Ⅲ類　　第三章 空間布局　　根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)人口分布、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)西（安）咸（陽(yáng)）經(jīng)濟(jì)一體化，形成國(guó)際現(xiàn)代化大都市，城鎮(zhèn)群集聚發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得突破，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%?；窘ǔ梢晕靼矠橹行牡慕y(tǒng)籌科技資源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?！　〉谒墓?jié) 發(fā)展目標(biāo)　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越?！　　珖?guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?！　　y(tǒng)籌科技資源改革示范基地?！　　獔?jiān)持開放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！　　獔?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，率先建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)區(qū)；著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，率先建成基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)?！　∷Y源總量不足、綜合利用水平較低，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。　　企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高?！　〖涌鞓?gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)區(qū)人口密集、市場(chǎng)廣闊、需求旺盛、潛力巨大，有利于吸引海內(nèi)外投資等各類要素在此集聚和重組。　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬環(huán)境已經(jīng)得到極大改善，產(chǎn)業(yè)投資的集聚效應(yīng)逐步凸顯，為跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　城鎮(zhèn)帶初步形成?！　」I(yè)基礎(chǔ)良好?！　〉诙?jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì)　　戰(zhàn)略區(qū)位重要。商貿(mào)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，所占比重明顯高于西部地區(qū)平均水平。區(qū)域綜合交通設(shè)施日趨完善，電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)　　改革開放三十年來(lái)，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家發(fā)展改革委二〇〇1：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位與范圍圖圖2：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)布局圖圖3：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖圖4：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)交通規(guī)劃圖　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)區(qū)）包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌、商洛（部分區(qū)縣 ）和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，2007年末總?cè)丝跒?842萬(wàn)人，直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)?、慶陽(yáng)和隴南地區(qū)?！　”疽?guī)劃依據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》編制，規(guī)劃期為2009—2020年。2000年至2007年，經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，2007年達(dá)到3765億元，%；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，2007年達(dá)到189億元， %。2000年至2007年，共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9511億元，%，相繼建成一批國(guó)家重大工程項(xiàng)目。工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1271億元，%。人民生活水平明顯提高，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均比2000年翻了一番。擁有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬(wàn)科技人才，%，顯著高于全國(guó)平均水平，科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列。該區(qū)域是華夏文明重要發(fā)祥地，著名的絲綢之路源頭和羲皇故里，也是13個(gè)王朝古都所在地，擁有大量珍貴的歷史文化遺產(chǎn)和豐富的人文自然資源?！　〉谌?jié) 發(fā)展機(jī)遇　　深入推進(jìn)西部大開發(fā)機(jī)遇?！　‰S著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需成為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件?！　〉谒墓?jié) 面臨挑戰(zhàn)　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待進(jìn)一步提升。