【正文】 接中心城鎮(zhèn)及資源富集區(qū)、通達(dá)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的道路建設(shè)，提高公路等級和通達(dá)能力?！　∪?、航空和機(jī)場建設(shè)　　擴(kuò)建西安咸陽國際機(jī)場，新建寶雞機(jī)場，遷建天水機(jī)場。積極發(fā)展新能源和清潔能源。建立城鄉(xiāng)供水安全保障體系和綜合防洪減災(zāi)體系。三門峽庫區(qū)防洪保安工程。　　第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)自然生態(tài)和生物多樣性保護(hù)，建設(shè)秦嶺北麓、渭北山地生態(tài)屏障。嚴(yán)格執(zhí)行國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，努力改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善計劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，多渠道籌措社會保障資金，提高保障水平。落實放寬市場準(zhǔn)入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。深化勞動就業(yè)體制改革，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力。優(yōu)化投資環(huán)境，切實保護(hù)好各類投資者的合法權(quán)益。　　在統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費征收標(biāo)準(zhǔn)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率。　　創(chuàng)新融資方式。　　優(yōu)先布局重大建設(shè)項目。國家批準(zhǔn)的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地計劃指標(biāo)，由國家統(tǒng)籌安排；省重點建設(shè)項目用地計劃指標(biāo)，由省在用地年度計劃指標(biāo)中解決。探索建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格政策和稅收政策。建立經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間合作機(jī)制，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場一體化。　　國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，建立部省級聯(lián)席會議制度。建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。鼓勵民間資本以獨資或股份制形式成立各種非金融類投資公司。支持西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)，對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)給予必要的扶持。推動發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，探索建立村鎮(zhèn)銀行和資金互助社?！　〉谝还?jié) 財稅政策　　加大一般性財政轉(zhuǎn)移支付和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、重點項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等專項轉(zhuǎn)移支付力度?！　〉诙?jié) 擴(kuò)大開放　　推動經(jīng)濟(jì)區(qū)與東中部地區(qū)互動合作，夯實合作基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，增強(qiáng)合作效益。　　推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，規(guī)范勞動用工制度。完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系，提升市級醫(yī)療救治能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情、重大疾病、新發(fā)傳染病等的快速應(yīng)急處置能力。　　第一節(jié) 教育　　加快發(fā)展教育事業(yè)，提高教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)，控制入河污染物排放，加大城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加快城市之間公路交通和城市路網(wǎng)的全面對接，加快西安（咸陽）地鐵建設(shè)，加快核心、次核心城市與三級城市、重點鎮(zhèn)間的快速干道建設(shè)?！　∷?、寶雞峽、涇惠渠、東雷抽黃等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施項目。加快實施渭河流域重點治理工程，加強(qiáng)渭河流域水資源管理。有序開發(fā)旬（邑）耀（州）、彬（縣）長（武）、麟（游）隴（縣）等地煤炭資源?！　《㈣F路建設(shè)　　建設(shè)鄭州—西安—蘭州客運專線、西安—漢中—成都鐵路快速客運通道、大同—西安鐵路、西安—平?jīng)鲨F路、平?jīng)觥焖F路、黃陵—韓城鐵路以及一批鐵路支線和專線；西安—合肥鐵路復(fù)線、西包鐵路擴(kuò)能改造、西康鐵路二線、隴海、寶中鐵路擴(kuò)能改造，西安、寶雞、天水鐵路樞紐工程。充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”等工程。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實施果樹良種苗木繁育、生態(tài)果園、果品市場、產(chǎn)業(yè)服務(wù)與管理體系、災(zāi)害防御體系、質(zhì)量安全體系等項目。　　第六章 新農(nóng)村建設(shè)　　第一節(jié)　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)　　加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，穩(wěn)定播種面積，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，構(gòu)建區(qū)域性商品糧生產(chǎn)基地。倉頡造字遺址、商邑遺址、金絲峽谷、丹鳳紅色旅游等。建設(shè)華山人文自然旅游景區(qū)，再現(xiàn)潼關(guān)八景?！　《⒕仿糜巫呃取　∥靼病獙氹u—天水絲綢之路旅游走廊。建設(shè)西部影視城，完善西部數(shù)字化影視制作基地。構(gòu)建一批文化產(chǎn)業(yè)基地，壯大一批名牌文化企業(yè)，培育陜西作家群、唐樂舞系列、長安畫派等現(xiàn)代文化品牌。寶雞重點發(fā)展鉛鋅、鈦產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鈦材料生產(chǎn)和集散基地。重點發(fā)展連鑄設(shè)備、板帶冷熱連軋成套設(shè)備、涂鍍層加工成套設(shè)備、高速線材精軋機(jī)、重型鍛壓設(shè)備。重點發(fā)展重型商用車、轎車、豪華大客車和重型汽車發(fā)動機(jī)、變速器等零部件制造，加快實施陜重汽重型商用車、法士特重型汽車變速器、比亞迪轎車等項目。重點發(fā)展光纖通信系統(tǒng)、組合導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行安全監(jiān)測系統(tǒng)等。以西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點培育和發(fā)展航天運載動力產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)星及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。健全人力資源市場體系、人才公共服務(wù)體系和人才社會保障體系。在重點領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)等，大力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極承接國家重大科技項目，把各類園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)研發(fā)聚集地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。2020年，城市建成區(qū)人口達(dá)到80萬人，面積控制在80平方公里?！　∩搪迨?。主要發(fā)展機(jī)床制造業(yè)、重型汽車制造業(yè)、有色金屬加工制造業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)。　　第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系　　構(gòu)建由核心城市、次核心城市、三級城市、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五級組成的城鎮(zhèn)體系?！　∩鷳B(tài)地區(qū)。按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、人口集中的原則，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和較高水平的工業(yè)園區(qū)。努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?！　　獎?chuàng)新能力有新提升?！　　珖冗M(jìn)制造業(yè)重要基地?！　　獔猿稚罨母铮七M(jìn)體制創(chuàng)新。　　第二章 總體要求　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展，必須進(jìn)一步明確發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，找準(zhǔn)發(fā)展重點，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)科教、人才資源富集，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力位居全國前列，具有成為創(chuàng)新型發(fā)展區(qū)域的有利條件?！　∵M(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求機(jī)遇?！　∥幕e淀深厚?；竟卜?wù)逐年改善，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)不斷進(jìn)步，社會保障體系逐步健全?！　。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施明顯改善。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，形成支撐和帶動西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗；有利于構(gòu)建開放合作的新格局，推動西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興；有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北；有利于應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！　。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。經(jīng)濟(jì)區(qū)處于我國內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點，多條鐵路、公路、航線、管線在此交匯，是全國交通、信息大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶。西安特大城市對周邊地區(qū)輻射帶動作用明顯，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快?！　》e極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇?！　◇w制機(jī)制創(chuàng)新活力不足，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。力爭用10年多一點的時間，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、人民富裕、社會和諧。積極參與國內(nèi)外區(qū)域分工與合作，尋求合作機(jī)遇，拓寬合作領(lǐng)域，在合作中謀求發(fā)展。以楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)平臺。　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破?！　　鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展?！　∞r(nóng)村地區(qū)。　　專欄2：空間結(jié)構(gòu)表　　地 區(qū)　 分 類　 面 積（平方公里）　　2007年 2012年 2020年　　城市地區(qū) 中心城區(qū) 773 1030 1730　　產(chǎn)業(yè)集中區(qū) 530 583 710　　區(qū)域交通 550 665 800　　發(fā)展備用 1667 1320 1067　　小 計 3520 3598 4307　　占區(qū)域面積比重（%） 　　農(nóng)村地區(qū) 農(nóng)村居民區(qū) 3522 3256 3050　　農(nóng)業(yè)地區(qū) 54573 54762 54159　　小 計 58095 58018 57209　　占區(qū)域面積比重（%） 　　生態(tài)地區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 11240 11240 11240　　重要水源地 1383 1383 1383　　生態(tài)恢復(fù)區(qū) 5561 5561 5661　　小 計 18184 18184 18284　　占區(qū)域面積比重（%） 　　合 計 79800 79800 79800　　第二節(jié) 空間戰(zhàn)略　　構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。