【正文】 鏌觶鷹緇機(jī)庫。西部地區(qū)：進(jìn)一步加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保年打通西部條省際公路通道，到“十一五”末使西部地區(qū)公路水路交通取得突破性進(jìn)展。中部地區(qū)：以強(qiáng)化高速公路、長江黃金水道等主要通道和樞紐作用為主線，按照“強(qiáng)化通道、完善網(wǎng)絡(luò)、突出樞紐、注重服務(wù)”的思路，加快推進(jìn)中部地區(qū)交通發(fā)展。泛珠江三角洲地區(qū)：以加速推進(jìn)公路水路交通一體化為主線，優(yōu)先強(qiáng)化珠三角核心區(qū)對外輻射通道建設(shè)，加強(qiáng)省際之間、內(nèi)地與港澳之間高速公路通道、沿海港口快速集疏運(yùn)通道建設(shè)，深化瓊州海峽公路通道研究論證；重點(diǎn)加強(qiáng)沿海主要港口的大型化、集約化、多功能等專業(yè)化港區(qū)及與其相匹配的進(jìn)港深水航道建設(shè)；加強(qiáng)內(nèi)河高等級航道建設(shè)，著力提高海船進(jìn)江和江海直達(dá)的運(yùn)輸能力；加快推進(jìn)西江航運(yùn)干線和西南水運(yùn)出海南、中、北三線通道的建設(shè)；加強(qiáng)西南省區(qū)與東盟之間的國際運(yùn)輸通道建設(shè)。長江三角洲地區(qū)：堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)以上海國際航運(yùn)中心為龍頭、以長江黃金水道和長江三角洲高等級航道網(wǎng)為主要疏運(yùn)通道的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、外貿(mào)鐵礦石及原油海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)和江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)；優(yōu)先建設(shè)以國家高速公路為骨架的高速公路網(wǎng)，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)大城市間和區(qū)域?qū)ν膺\(yùn)輸通道容量。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。啟動京杭運(yùn)河江南段按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，提高航道通過能力；繼續(xù)實(shí)施蘇北運(yùn)河二級航道建設(shè)工程，對湖西航道進(jìn)行整治；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，實(shí)施濟(jì)寧至東平湖航道建設(shè)工程。長江干線，下游結(jié)合水利河勢控制工程，適時對主要礙航河段進(jìn)行治理，長江口深水航道向上延伸，米水深航道延伸至南京，米延伸至江蘇太倉，適應(yīng)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海船進(jìn)江運(yùn)輸需要，實(shí)施南京至瀏河口數(shù)字航道與智能航運(yùn)示范工程；中游根據(jù)河勢演變情況，實(shí)施綜合治理和控導(dǎo)工程，加大對主要礙航河段的治理力度，實(shí)施蘆家河、沙市、周天、武橋、江口、枝江等河段整治（控導(dǎo)）工程，將三峽水庫清水下泄對航運(yùn)的不利影響降低到最小程度，并為今后大規(guī)模整治工程打好基礎(chǔ)；上游結(jié)合三峽水庫蓄水至米、米，治理庫尾航道，對水富至宜賓、宜賓至重慶航道按照三級標(biāo)準(zhǔn)整治。長江干線上中下游航道進(jìn)入系統(tǒng)治理階段，航道條件明顯改善；西江航運(yùn)干線通過能力明顯提高；京杭運(yùn)河堵航問題明顯緩解；珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成；長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)全面展開，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結(jié)合、梯級開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。繼續(xù)完善千人以上島嶼的陸島交通碼頭和接線公路建設(shè)，重點(diǎn)安排千人以上島嶼的滾裝碼頭和部分千人以下島嶼陸島交通碼頭及接線公路的建設(shè)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。重點(diǎn)建設(shè)上海國際航運(yùn)中心（上海、寧波、蘇州）、大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州等集裝箱干線港大型集裝箱碼頭；以新建和改造相結(jié)合，相應(yīng)建設(shè)支線港和喂給港?！笆晃濉逼冢攸c(diǎn)建設(shè)上海、天津、大連等國際航運(yùn)中心及其它沿海主要港口，相應(yīng)發(fā)展地區(qū)性重要港口，適度建設(shè)地方中小港口。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。農(nóng)村公路交通條件得到明顯改善。加快早期建成的、交通流量較大的高速公路擴(kuò)容改造建設(shè)。第二篇 發(fā)展重點(diǎn)第一章 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——公路到年，國家高速公路網(wǎng)骨架基本形成，國省干線公路技術(shù)等級進(jìn)一步提高。形成能力匹配、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行有序、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)，與其它運(yùn)輸方式及城市交通發(fā)展布局協(xié)調(diào)、銜接順暢，服務(wù)國防、經(jīng)濟(jì)安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到總體緩解。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最積極地恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。堅持全面協(xié)調(diào)。堅持好中求快。把以人為本作為交通發(fā)展的價值取向，把滿足經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾的交通運(yùn)輸需求作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要提供經(jīng)濟(jì)、高效、可靠和便捷的運(yùn)輸服務(wù)，還要保證公平共享，惠及全社會。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長使公路水路交通需求更加旺盛，人民生活水平普遍提高促進(jìn)交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對運(yùn)輸服務(wù)提出新的更高要求，經(jīng)濟(jì)全球化需要公路水路交通給予有效支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快迫使公路水路交通必須努力適應(yīng)，國防安全需要公路水路交通提供有效保障，資源約束加劇要求交通必須走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會對安全工作提出了更高要求。國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源相互補(bǔ)充，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。公路水路交通較好地順應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢，對于完善綜合運(yùn)輸體系、利用國內(nèi)國外兩個市場和兩種資源、有力拉動國民經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用，有效保障了國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。內(nèi)河船舶運(yùn)力由年的萬噸增加到年的萬噸，增幅達(dá)，船舶平均噸位由噸提高到噸。內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量年均遞增和，呈歷史最高水平。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。全國共新增公路里程萬公里，其中高速公路萬公里，超過了年以前高速公路建設(shè)的總和。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃為滿足全面建設(shè)小康社會對公路水路交通發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮公路水路交通的支撐和帶動作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合《“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》及《長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（年—年）》等相關(guān)規(guī)劃，特編制公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃。交通行業(yè)緊緊抓住“九五”末以來國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財政政策的難得機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，獲得了快速發(fā)展，“十五”成為中國交通事業(yè)發(fā)展最快、成就最突出的年。“十五”期間，全社會共完成交通建設(shè)投資億元，是“九五”完成投資的倍，一個五年計劃完成的投資比建國以來完成的投資總和還要高出。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。水路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量占各種運(yùn)輸方式總運(yùn)量的比重分別達(dá)到、其中貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別比年增長、。海運(yùn)運(yùn)力由年年初的艘、萬載重噸，發(fā)展到年初的艘、萬載重噸，運(yùn)力規(guī)模上升到世界第位，完成遠(yuǎn)洋運(yùn)量約占世界海運(yùn)量的，船隊大型化和專業(yè)化水平顯著提高?！煌ǖ娜姘l(fā)展有力地支持了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。雖然“十五”期間公路水路交通發(fā)展取得了很大的成績，對國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求審視公路水路交通的發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前公路水路交通仍然存在有效供給不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高等問題，需要在“十一五”交通規(guī)劃實(shí)施中得到切實(shí)和有效的緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，社會財富迅速增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，城市化速度上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，科技變革迅猛，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快?！笆晃濉逼诘膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展在不同層面呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)，對公路水路交通產(chǎn)生了多樣化的需求。表 “十一五”公路水路交通需求預(yù)測指標(biāo)單位年年年均增長率（）一、公路客運(yùn)量億人旅客周轉(zhuǎn)量億人公里貨運(yùn)量億噸貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里二、水運(yùn)客運(yùn)量億人主要港口旅客吞吐量萬人次貨運(yùn)量億噸貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里沿海港口貨物吞吐量億噸其中：外貿(mào)貨物億噸集裝箱萬第二章 指導(dǎo)思想與原則為適應(yīng)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，公路水路交通必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的要求，努力把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持服務(wù)于人民群眾便捷安全出行，以轉(zhuǎn)變增長方式為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，又快又好地提升公路水路交通生產(chǎn)力水平，提高交通持續(xù)綜合競爭力和國防安全保障能力，在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等各個方面全面發(fā)展，做好與其它運(yùn)輸方式的相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。堅持以人為本。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。推進(jìn)交通信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以信息化帶動交通產(chǎn)業(yè)升級和提高管理水平。以節(jié)約土地、岸線、能源等為核心內(nèi)容，以形成集約型增長方式為