【正文】 通特色高校和其他普通高等教育交通主干專業(yè)和主干學(xué)科的建設(shè)；適度對(duì)交通職業(yè)教育給予支持。第八章 建設(shè)節(jié)約型交通加快節(jié)約型交通建設(shè)，提高資源綜合利用效率，節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等，“十一五”末與年相比，實(shí)現(xiàn)公路每?jī)|車公里用地面積下降；沿海港口每萬(wàn)噸吞吐量占用碼頭泊位長(zhǎng)度下降；營(yíng)運(yùn)車輛、船舶百噸公里能耗下降。穩(wěn)定政府資金投入，保持中央和地方政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源和投資強(qiáng)度。積極做好實(shí)施費(fèi)改稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。加快研究老港區(qū)功能轉(zhuǎn)換政策，鼓勵(lì)港口企業(yè)在新港區(qū)開發(fā)上爭(zhēng)取地方政府更多的政策支持。鼓勵(lì)實(shí)施以電促航，航電并舉，制定和實(shí)施江河流域聯(lián)合治水、綜合合作開發(fā)的良性循環(huán)政策。建立政府科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。第三節(jié) 加強(qiáng)收費(fèi)公路管理認(rèn)真貫徹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，明確職責(zé)，建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制；建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，加強(qiáng)資金使用管理；實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化；完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。鏃鋝過潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃。第二節(jié) 鼓勵(lì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化以資本為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第五章 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)第一節(jié) 重視規(guī)劃嚴(yán)肅性加強(qiáng)規(guī)劃管理和法制化建設(shè)，包括決策責(zé)任制和預(yù)防決策失誤程序、規(guī)劃編制、實(shí)施、規(guī)劃評(píng)估與調(diào)整等方面的制度性安排，也包括建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評(píng)估等制度。第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接注重規(guī)劃體系的協(xié)調(diào)與完整，區(qū)域交通規(guī)劃的制定要以國(guó)家交通總體發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，建立不同區(qū)域交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地區(qū)性重要基礎(chǔ)設(shè)施。第三節(jié) 適時(shí)調(diào)整規(guī)劃建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估和規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。第六章 促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 加快開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作盡快開展“十一五”后期開工建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃和岸線利用規(guī)劃。研究開發(fā)工程新材料、新技術(shù)，采用新工藝，應(yīng)用新設(shè)備，提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠性。提高運(yùn)輸組織化程度，提高實(shí)載率。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。31 / 32。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄。加強(qiáng)替代燃料和可再生能源的研究，緩解傳統(tǒng)能源短缺的壓力。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。遵循“深水深用、合理開發(fā)”原則，集約使用岸線資源建設(shè)港口。區(qū)別對(duì)待交通建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，合理選用技術(shù)指標(biāo)。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)時(shí)，要按法定程序及時(shí)調(diào)整。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。嚴(yán)格執(zhí)行交通法律、法規(guī)，樹立正確的管理理念，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)督和調(diào)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公開并有法律保障的監(jiān)管政策，采取有效手段保證市場(chǎng)秩序，保障利益相關(guān)人的合法權(quán)益，保證資源得到合理、可循環(huán)利用，保證社會(huì)整體利益，維護(hù)社會(huì)公平、公正。第二節(jié) 依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，并強(qiáng)化對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查。第三章 加強(qiáng)法制建設(shè)第一節(jié) 完善交通法規(guī)體系完善交通法規(guī)制定機(jī)制，加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)和立法研究，加快立法步伐，開展《道路運(yùn)輸法》、《航道法》的立法準(zhǔn)備工作。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作，特別是要重視非收費(fèi)公路及農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金問題。積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率和資金使用效率。明晰國(guó)有港口企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，屬于港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的交由政府港口行政部門管理，經(jīng)營(yíng)性設(shè)施中的國(guó)家投資納入國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。充分發(fā)揮交通部門監(jiān)管公路資產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)交通部門要制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，理順行業(yè)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系，保證公共利益不受侵害，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)代行出資者權(quán)利，監(jiān)督考核國(guó)有資產(chǎn)利用效率情況，防止國(guó)有資產(chǎn)收益外溢。通過對(duì)收費(fèi)政策的調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)合理控制收費(fèi)公路規(guī)模、合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮收費(fèi)公路在公路建設(shè)中的重要作用。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。繼續(xù)發(fā)揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，保證銀行資金的連續(xù)性，盡可能為交通建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。依法明確界定中央與地方的交通建設(shè)職責(zé)權(quán)限，完善中央與地方聯(lián)合建設(shè)交通設(shè)施的機(jī)制，按照職責(zé)加大地方財(cái)政性資金投入交通建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取更多的政府財(cái)政性資金投入交通安全等公益性事業(yè)的建設(shè)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。逐步建立起鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出的機(jī)制，積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策。著力解決公路水路交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，大力開發(fā)應(yīng)用交通信息化技術(shù)、運(yùn)輸管理技術(shù)、交通安全技術(shù)和環(huán)保技術(shù)；加強(qiáng)交通決策支持研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有世界領(lǐng)先水平的科技成果；加強(qiáng)交通科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；初步形成一個(gè)適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系。初步建立交通行業(yè)信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系；完善交通行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系。在的?。ㄊ校┙煌◤d（局、委）建成以多種方式滿足不同出行人群需要的公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)；在的主要港口實(shí)現(xiàn)基于的貨運(yùn)信息服務(wù)；主要業(yè)務(wù)的審批實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。初步建成行業(yè)政務(wù)信息交換體系和重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)；開展跨部門、跨行業(yè)信息交換與共享，建成關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)揮重要作用，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同；通過信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合使各級(jí)交通主管部門的管理決策能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急處理能力以及企事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力得到較大提高。以省級(jí)數(shù)據(jù)與圖像相結(jié)合的高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)為主要基礎(chǔ)，初步建成全國(guó)高速公路重要路段的動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析系統(tǒng)；在主要港口、重要水道和航段實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)品等特種車輛、船舶的監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)車輛的移動(dòng)稽查以及對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，大幅度提高運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的掌控能力。實(shí)現(xiàn)全行業(yè)跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)部門的綜合管理，全方位提升政府科學(xué)決策水平，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急處理和公共服務(wù)的能力，全面提高交通行業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，推動(dòng)交通管理體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，為“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐和保障。集中力量加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成渤海灣、長(zhǎng)江口（含寧波舟山水域）、臺(tái)灣海峽、珠江口、瓊州海峽和長(zhǎng)江干線六大水域的通信和監(jiān)管指揮系統(tǒng)、飛機(jī)和船舶、機(jī)場(chǎng)及基地、船舶溢油應(yīng)急設(shè)備等建設(shè)。沿海離岸海里重要水域應(yīng)急到達(dá)時(shí)間從目前的分鐘縮短到年的分鐘；長(zhǎng)江干線應(yīng)急到達(dá)時(shí)間由目前全線左右不超過分鐘提高到全線基本不超過分鐘。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。發(fā)展集裝箱船隊(duì)，重點(diǎn)發(fā)展超巴拿馬型集裝箱船。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。引導(dǎo)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向第三方物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變，提高綜合物流服務(wù)水平。加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、高速化、客滾化方向發(fā)展，旅游客運(yùn)成為時(shí)尚，航運(yùn)效益顯著提高。大力發(fā)展江海直達(dá)和干支直達(dá)運(yùn)輸，減少中間環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。東部地區(qū)和中部較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達(dá)率力爭(zhēng)達(dá)到；中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率達(dá)到，建制村客車通達(dá)率達(dá)到。市場(chǎng)主體的質(zhì)量信譽(yù)考核體系基本建立，規(guī)范化服務(wù)得到進(jìn)一步推廣，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提高。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。第三章 全面提升交通運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量——公路以國(guó)家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭的運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)。——加強(qiáng)專項(xiàng)建設(shè)支持紅色旅游發(fā)展，精品旅游線路基本達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，部分交通量較小路段達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)典景區(qū)出口路基本達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，部分交通量較大路段改造成二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。大力支持現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)支持主要港口集裝箱港區(qū)疏港高速公路建設(shè)。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。熒紿譏鉦