【正文】 港、生態(tài)園、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)三個戰(zhàn)略節(jié)點。制定差別化的引導和調(diào)控政策，推進組團間差異化、特色化發(fā)展。第三章　重點任務第一節(jié)　優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)，建設綠色東莞一、實施主體功能區(qū)劃進一步優(yōu)化我市國土空間開發(fā)格局，引導人口、經(jīng)濟合理分布，構筑與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)安全格局、新型城鎮(zhèn)化格局和農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高環(huán)境保護局、林業(yè)局等約束性指標森林覆蓋率≥達標≥≥自然保護區(qū)建設工程、森林城市工程通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高林業(yè)局參考性指標生物物種資源保護重點保護物種受到嚴格保護外來物種入侵—重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯達標重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯生物資源保護工程、自然保護區(qū)建設工程等通過項目工程，多渠道保護珍稀瀕危動植物資源與防治生物入侵林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局參考性指標（六）環(huán)境風險防范危險廢物安全處置率工業(yè)危險廢物處置利用率為醫(yī)療廢物處置利用率為未達標東莞市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，黃江鎮(zhèn)危險廢物兼顧醫(yī)療廢物焚燒處置項目等工程目前部分危險廢物屬于安全貯存狀況，通過固體廢物防治工程建設，補齊短板，規(guī)劃期內(nèi)可達指標要求環(huán)境保護局約束性指標污染場地環(huán)境監(jiān)管體系—建立正在建立未達標建立執(zhí)行實施“土十條”行動計劃通過“土十條”實施摸清底數(shù)，制定監(jiān)管體系并執(zhí)行，規(guī)劃期內(nèi)指標可達環(huán)境保護局參考性指標重、特大突發(fā)環(huán)境事件—未發(fā)生未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件達標不發(fā)生不發(fā)生強化風險管控強化環(huán)境風險清查與管控，確保不發(fā)生重大環(huán)境事故環(huán)境保護局約束性指標生態(tài)生活（七）人居環(huán)境改善集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達標實施“水十條”行動計劃、供水安全保障體系建設工程等通過“水十條”實施，東莞水質(zhì)逐年改善，飲用水源水質(zhì)規(guī)劃期內(nèi)指標可達環(huán)境保護局、水務局約束性指標城鎮(zhèn)污水處理率≥達標≥≥新增污水處理能力約為萬噸日，污水管網(wǎng)公里通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高環(huán)境保護局約束性指標城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥達標麻涌垃圾處理廠一、二期項目（規(guī)模：噸天），厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容工程（規(guī)模：噸天），市區(qū)環(huán)保熱電廠增加垃圾處理生產(chǎn)線及建設環(huán)保教育展示中心工程（規(guī)模：噸天），橫瀝環(huán)保熱電廠一期技改再增容工程（規(guī)模：噸天），麻涌垃圾處理廠（餐廚垃圾）三期項目（噸日），東莞市市區(qū)有機資源再生利用工程（噸日）通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高城管局約束性指標城鎮(zhèn)人均公園綠地面積平方米 人≥達標≥≥ “小山小湖”社區(qū)公園建設，中心城、鎮(zhèn)添景添綠工程通過規(guī)劃項目工程的實施，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高城管局、林業(yè)局、規(guī)劃局參考性指標（八）生活方式綠色化城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥未達標大型公共建筑、政府機關辦公建筑、政府投資的公益性公共建筑和保障性住房，東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)的水鄉(xiāng)新城及水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)“鎮(zhèn)港”中心區(qū)、東莞長安新區(qū)、廣東粵海裝備技術產(chǎn)業(yè)園等城市新區(qū)內(nèi)除工業(yè)建筑、市政設施外的新建建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準，推行建筑工業(yè)化通過規(guī)規(guī)劃的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標可達住建局參考性指標公眾綠色出行率≥*未達標優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，建設公共自行車系統(tǒng)、輕軌等工程通過規(guī)劃項目工程的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標可達交通局、規(guī)劃局、城管局、統(tǒng)計局參考性指標節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥*未達標引導綠色消費，綠色供應鏈環(huán)境管理試點示范項目等工程通過規(guī)劃項目工程的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標可達經(jīng)信局、商務局、水務局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、環(huán)境保護局參考性指標政府綠色采購比例≥*未達標嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于建立政府采購強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》、《關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》和《財政部、國家發(fā)展改革委關于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見的通知》等文件規(guī)定，加強對節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品采購工作的督促力度，在技術、服務等指標同等條件下，應當優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品通過規(guī)劃項目的實施，規(guī)劃期內(nèi)指標可達各采購單位，財政局監(jiān)管參考性指標生態(tài)制度（九）制度與保障機制完善生態(tài)文明建設規(guī)劃—制定實施啟動編制達標完成并執(zhí)行執(zhí)行東莞市已經(jīng)立項啟動生態(tài)文明建設規(guī)劃編制年可制定并執(zhí)行環(huán)境保護局約束性指標生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例≥～（不同類型的鎮(zhèn)街比重有所區(qū)別）達標≥持續(xù)加大生態(tài)制度體系建設工程等隨著唯論政績觀的改變，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高考評辦約束性指標生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度—建立未建立未達標建立并執(zhí)行執(zhí)行生態(tài)制度體系建設工程等制定并執(zhí)行態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，規(guī)劃期內(nèi)指標可達市委組織部、市監(jiān)察局、環(huán)境保護局參考性指標固定源排污許可證覆蓋率 *未達標統(tǒng)計固定源（企業(yè)）數(shù)據(jù)，排查沒有發(fā)證和排污證有效期過期的企業(yè)，督促企業(yè)申領排污許可證。環(huán)境保護局、經(jīng)信局參考性指標（三）綠色制造先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重大力發(fā)展先進制造業(yè)通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施，大力發(fā)展先進制造業(yè)，指標可達經(jīng)信局參考性指標（東莞特色指標）高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重以上大力發(fā)展高新技術制造業(yè)通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施，大力發(fā)展高薪技術制造業(yè)，指標可達經(jīng)信局參考性指標（東莞特色指標）國家高新技術企業(yè)數(shù)量個大力發(fā)展高新技術制造業(yè)通過《東莞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施，大力發(fā)展高薪技術制造業(yè)，指標可達經(jīng)信局參考性指標（東莞特色指標）綠色示范工廠個按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結合行業(yè)特點，分類創(chuàng)建綠色工廠通過東莞市綠色制造工程五年行動計劃（）年實施，指標可達經(jīng)信局參考性指標（東莞特色指標）綠色工業(yè)園區(qū)個選擇生態(tài)園、中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地、麻涌新沙工業(yè)園等一批基礎條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū)，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范通過東莞市綠色制造工程五年行動計劃（）年實施，指標可達經(jīng)信局參考性指標（東莞特色指標）綠色產(chǎn)品種大力開展綠色設計示范試點，以點帶面，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品通過東莞市綠色制造工程五年行動計劃（）年實施，指標可達經(jīng)信局參考性指標（東莞特色指標）行業(yè)綠色供應鏈東莞指數(shù)個開展家具、制鞋、電子和機械等四大制造行業(yè)以及零售服務業(yè)試點，指導企業(yè)改進包括綠色設計與采購、綠色生產(chǎn)與物流、綠色消費與回收建設綠色供應鏈東莞示范中心；開展企業(yè)綠色供應鏈環(huán)境管理試點示范工作，指標可達。專欄 東莞市生態(tài)文明建設示范市指標體系及可達性分析領域任務序號指標名稱單位指標值現(xiàn)狀值（年）是否達標年年相關重點工作可達性分析責任單位指標屬性生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化生態(tài)保護紅線—劃定并遵守正在劃定未達標劃定并遵守遵守劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)紅線管理制度環(huán)境保護局已經(jīng)立項東莞市環(huán)境功能區(qū)劃，并開展劃定生態(tài)紅線的技術工作環(huán)境保護局約束性指標耕地紅線—遵守遵守達標遵守遵守遵守落實耕地紅線制度國土局約束性指標受保護地區(qū)占國土面積比例≥達標≥≥自然保護區(qū)建設工程、森林公園建設工程、飲用水源地保護區(qū)區(qū)劃等規(guī)劃期內(nèi)，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)提高環(huán)境保護局、水務局、林業(yè)局、國土局約束性指標規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達標強化監(jiān)管規(guī)劃期內(nèi)，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)加強環(huán)境保護局約束性指標生態(tài)經(jīng)濟(二)資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗噸標煤 萬元≤且能源消耗總量不超過控制目標值能源消耗總量不超過控制目標值達標能源消耗總量不超過控制目標值能源消耗總量不超過控制目標值嚴格落實能耗“雙紅線”制度，生態(tài)工業(yè)工程規(guī)劃期內(nèi)，該項指標會在現(xiàn)有達標的基礎上，繼續(xù)降低。第四節(jié)　指標體系國家生態(tài)文明建設示范市是國家生態(tài)市的“升級版”，是加快推進生態(tài)文明建設的重要載體，新指標從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個方面設置項建設指標。二、階段目標近期（－年）：符合主體功能定位的空間開發(fā)戰(zhàn)略格局基本形成，社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，綠色生活方式深入人心，生態(tài)文化得到有效推廣，歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，全面完成生態(tài)文明建設示范市各項目標，建成國家生態(tài)文明建設示范市。五、政府主導與全民行動相結合的原則以政府部門為主導，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)相關資源，調(diào)動企業(yè)、社會組織和個人的積極性及創(chuàng)造性，充分發(fā)揮公眾在生態(tài)文明示范市建設中的主體作用，鼓勵與支持社會各界參與創(chuàng)建生態(tài)文明的各項活動，開創(chuàng)政府主導和全民參與緊密結合的生態(tài)文明建設新局面。將“倒推”與“順推”相結合，制定既具戰(zhàn)略指導意義，又具較強操作性的規(guī)劃措施。生態(tài)文明還未成為廣大干部群眾的自覺意識和行動，社會深厚的生態(tài)文化氛圍尚未真正形成，制約我市生態(tài)文明城市的建設。東莞市多數(shù)制造業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，優(yōu)質(zhì)企業(yè)、品牌企業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)提升難以在較短時間內(nèi)完成。土壤污染整治方面，形勢不容樂觀。東莞全市人口密度高達每平方公里人，國土開發(fā)強度處于較高水平，目前土地開發(fā)利用率已接近的紅線，人均土地占有量遠低于我國標準線；土地開發(fā)后備資源短缺，未利用的土地中大部分為河流水面及難以利用開發(fā)土地。第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展不充分不和諧，影響群眾獲得感。珠三角世界級城市群建設、粵港澳大灣區(qū)共建、深莞惠（）等區(qū)域、流域合作戰(zhàn)略開展，以及珠三角綠色發(fā)展示范區(qū)共建等戰(zhàn)略，對統(tǒng)籌開發(fā)與環(huán)境保護，流域共區(qū)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等提出新的要求，為東莞進一步推進生態(tài)文明建設注入新動力。宏觀經(jīng)濟進入增速放緩、提質(zhì)增效的新常態(tài)，主要污染物新增量開始回落。第二節(jié)　有利形勢生態(tài)文明建設納入“五位一體”總布局，綠色發(fā)展上升為重大發(fā)展理念。社會環(huán)境意識顯著提高，全社會逐漸形成環(huán)境保護合力。當前，東莞市正在開展“全國水生態(tài)文明城市建設試點”、“國家第二批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”、“國家餐廚垃圾無害化處理資源化利用試點城市”、“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)”、“國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)”、“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”等多項國家級示范試點建設，全市群策群力，全面推進生態(tài)文明建設，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市打下了堅實的基礎。全市森林覆蓋率。生態(tài)資源保護與建設成效顯著。東莞市是全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國加工貿(mào)易轉型升級首批試點城市，國家森林城市，已創(chuàng)建國家和省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個、市級生態(tài)村（社區(qū)）個、“綠色學?！彼?，“綠色社區(qū)”個、“環(huán)境教育基地”個，生態(tài)文明基層建設扎實。規(guī)劃范圍為東莞市行政區(qū)域所轄范圍，包括東莞市全部的陸域、水域和近岸海域，全市陸地面積平方公里，海域面積平方公里。截至年底，《東莞生態(tài)市建設規(guī)劃（－年）》的大類項指標，已有項指標滿足要求,其中水污染物和大氣污染物減排顯著，至年氮氧化物排放強度降至千克萬元（），與規(guī)劃目標相比降低了；氨氮排放強度降至千克萬元（），與規(guī)劃目標相比降低了。東莞市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃（）二〇一七年十一月122 / 125前言 第一章　基礎與形勢 第一節(jié)　基礎條件 第二節(jié)　有利形勢 第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn) 第二章　總體要求 第一節(jié)　指導思想 第二節(jié)　基本原則 第三節(jié)　規(guī)劃目標 第四節(jié)　指標體系 第三章　重點任務 第一節(jié)　優(yōu)化生態(tài)空間開發(fā)，建設綠色東莞 一、實施主體功能區(qū)劃 二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局 三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局 四、構建生態(tài)安全格局 五、生態(tài)保護紅線管控 六、制定環(huán)境功能區(qū)劃 第二節(jié)　構建生態(tài)經(jīng)濟體系，建設低碳東莞 一、構建生態(tài)工業(yè)體系 二、構建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系 三、構建生態(tài)服務業(yè)體系 四、構建靜脈產(chǎn)業(yè)體系 第三節(jié)　構建生態(tài)環(huán)境體系，建設美麗東莞 一、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 二、提升環(huán)境風險防范能力 三、加強環(huán)境監(jiān)控與應急能力 第四節(jié)　構建生態(tài)生活體系，建設宜居東莞 一、構建城市綠色空間 二、完善綠色市政設施 三、推進綠色住區(qū)建設 四、完善交通基礎設施 五、倡導綠色生活方式 第五節(jié)　構建生態(tài)文化體系，建設人文東莞 一、深入培育基層生態(tài)文化 二、保護歷史文化遺產(chǎn) 三、深入推進綠色創(chuàng)建示范 四、全面推行生態(tài)文化教育 五、廣泛開展生態(tài)文明宣傳 第六節(jié)　構建生態(tài)制度體系，建設法治東莞 一、健全綠色高效決策制度 二、建立生態(tài)有價評估制度 三、完善