【正文】 (‰ ) 合 政 策 合政策 (4)村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 (%) 100 100 100 ≥ 90 (5)環(huán)境保護(hù)投資比例 (%) (6)單位 GDP 耗水 (m3/萬元 ) 346 200 200 ＜ 200 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù) (7)林木覆蓋率 (%) 15 19 達(dá)先進(jìn) (8)退化土地治理率 (%) 75 ＞ 80 ＞ 90 ＞ 80 (9)水分產(chǎn)生率（ kg/m3） ＞ (10)受保護(hù)陸地（濕 地）面積（ %） 0 ≥ 10 10 ＞ 10 (11)礦山土地復(fù)墾率（ %） 20 ＞ 50 ＞ 70 ＞ 50 (12)秸桿綜合利用率（ %） 50 90 95 ＞ 90 (13)畜禽糞便處理（資源化）率 % 50 100（ 40） 100 (90) 100（＞ 50） 20 (14)單位化肥施用量 （折純、公斤 /公頃） 232 ＜ 224 ＜ 220 ≤ 280 (15)農(nóng)林病蟲害綜合防治率 (%) 60 70 85 ＞ 70 農(nóng)藥使用強(qiáng)度 (折純、 kg/hm2) ＜ ＜ ＜ (16)農(nóng)用薄膜 回收率 (%) 80 90 95 ＞ 90 (17)受保護(hù)基本農(nóng)田面積 (%) 92 92 95 ＞ 90 城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù) (18)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)功能區(qū)目標(biāo) 達(dá)功能區(qū)目標(biāo) (19)水環(huán)境質(zhì)量 85%達(dá)標(biāo) 達(dá)功能區(qū)目標(biāo) 達(dá)功能區(qū)目標(biāo) (20)城鎮(zhèn)噪聲狀況 達(dá)功能區(qū)目標(biāo) 達(dá)功能區(qū)目標(biāo) (21)城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率 (%) 98 100 100 ≥ 80 (22)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 ( m2) 11 13 11 參考指標(biāo) (23)衛(wèi)生廁所普及率 (%) 100 100 100 ＞ 70 (24)城 市氣化率 (%) 96 ＞ 96 100 ＞ 90 (25)城市污水處理率 (%) 57 ＞ 60 90 ＞ 50 (26)旅游環(huán)境達(dá)標(biāo)率 (%) 100 100 100 100 4 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方向及生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能分區(qū) 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)與制約因素 主要優(yōu)勢(shì) 生態(tài)建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)和工程，堅(jiān)持不懈地搞好環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)是保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 2020 年之前基本完成生態(tài)市 (縣 )的框架建設(shè)。用 34 年時(shí)間集中解決生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，杜絕人為的規(guī)模生態(tài)破壞和環(huán)境污染，關(guān)閉污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)，并建成一批生態(tài)示范工程，為優(yōu)化建設(shè)生態(tài)市 (縣 )打下良好基礎(chǔ)。 (5) 綠化水平與林木覆蓋率仍然偏低 丹陽市 2020 年林木覆蓋率為 %，但是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，僅僅是 超過平原地區(qū)森林覆蓋率 10%的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)不夠丘陵地區(qū) 30%的林木覆蓋率指標(biāo)；鎮(zhèn)村街道等綠化率總體偏低，農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積偏大，布局不夠合理；許多鎮(zhèn)村（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村）的農(nóng)田林網(wǎng)都被新建廠 19 房所取代。而且丹陽市在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中仍將煉鋼、精細(xì)化工、木業(yè)等作為規(guī)?；l(fā)展的重點(diǎn)方向，這就勢(shì)必導(dǎo)致廢水廢氣排 放總量增加，對(duì)大氣和水環(huán)境質(zhì)量造成更為突出的壓力；另外，工業(yè)布局不夠合理，上述重點(diǎn)企業(yè)將分布在位于丹陽市區(qū)東北部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，地處城區(qū)上風(fēng)向，將會(huì)加重廢氣對(duì)城區(qū)的污染。丹陽在環(huán)境保護(hù)方面做了大量實(shí)際工作與成績(jī)，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，全市的污染總量難以得到明顯的遏制，許多方面仍存在直接或二次污染的隱患。全市成為“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文化先進(jìn) （縣）市”、“全國(guó)體育競(jìng)賽優(yōu)秀賽區(qū)”和“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”， 1999 年被評(píng)為“江蘇省文明城市”，目前，丹陽市正積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市。近兩年還實(shí)施了 2020 畝稻鴨共作示范基地建設(shè)、新橋秸稈氣化點(diǎn)建設(shè)、“ 301”活性生態(tài)肥推廣應(yīng)用等一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，為下一階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (5) 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增 強(qiáng) 在中低產(chǎn)田改造方面，丹陽市通過治水改土、科學(xué)施肥、選用良種、應(yīng)用高產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲草害綜合防治，改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無污染農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成田成方、樹成行、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，中低產(chǎn)田的比例顯著下降，大大提高了綜合生產(chǎn)能力；還通過實(shí)施秸稈還田、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改造、農(nóng)田平衡施肥等工程，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。疏浚整治了開發(fā)區(qū)曉墟河、云陽、后巷鎮(zhèn)農(nóng)宴河、后巷曙光引水河，新開了蔣墅鎮(zhèn)大寨支河，總長(zhǎng) 18 公里，土方 35 萬方；新建改造泵站 17 座，新增流量 秒立方米；襯砌防滲灌渠 55公里；完成各類配套建筑物 1132 座，極大地改善了市區(qū)生態(tài)環(huán)境。九五期間建成的重大工程有：京杭大運(yùn)河丹陽段整治工程、長(zhǎng)江引水工程、湖西引排九曲河整治工程。 生活污染源方面，全市對(duì)在建的污水處理廠進(jìn)行了大力扶持，進(jìn)一步完善了污水處理系統(tǒng)，并 17 對(duì)建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了政策上的傾斜，建成 市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng) 10 座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)24 座；現(xiàn)市區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了廢棄物分類回收，丹陽市生活污染源控制工程已逐步走上良性發(fā)展軌道。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，依法規(guī)范環(huán)境行為，對(duì)全市境內(nèi)部分有污染的采石場(chǎng)及化工企業(yè)進(jìn)行了限期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)所有企業(yè)都強(qiáng)制實(shí)行污水達(dá)標(biāo)排放。 固體廢棄物現(xiàn)狀 丹陽市 2020 年工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)生量 噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用量 噸，綜合利用率 %，其中本單位綜合利用量為 噸，處置往年貯存量 2 噸，送往集中處置廠處置 噸。 2020 年丹陽市區(qū)交通干線為 21 條，總長(zhǎng)度為 ，共布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 21 個(gè)。其它鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)基本達(dá)到 III 類標(biāo)準(zhǔn)。 表 24 2020 年丹陽市工業(yè)廢水污染物等標(biāo)負(fù)荷大戶 名 次 企業(yè)名稱 污染物等標(biāo)負(fù)荷小計(jì) 等標(biāo)負(fù)荷比 (%) 其中各污染物排放量（噸） 石油類 化學(xué)需氧量 硫化物 揮發(fā)酚 懸浮物 氨氮 1 江蘇丹化集團(tuán)有限公司 628 1230 2 丹陽市鐘騰石化有限公司 3 丹陽龍?jiān)礋犭姀S 4 江蘇丹鳳集團(tuán)公司 5 丹陽市為民污水處理廠 385 96 75 6 丹陽市聯(lián)大化工有限公司 7 江蘇天工工具有限公司 8 江蘇大亞集團(tuán)公司 9 丹陽協(xié)聯(lián)熱電有限公司 11. 9 10 江蘇飛達(dá)工具集團(tuán)有限公司 11 其余單位小計(jì) 合計(jì) 100 （ 2）水環(huán)境質(zhì)量 a. 地表水水質(zhì) 地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)選用 pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、總氰化物、砷、汞、鎘、鉛、六價(jià)鉻、氨氮、 總磷、總氮及石油類等十六項(xiàng)指標(biāo)。其中石油類、揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量、總氰化物 4 種污染物等標(biāo)負(fù)荷比之和達(dá)到 %。 2020 年空氣中主要污染物仍然是降塵和可吸入顆粒物，表明丹陽市空氣污染類型仍為煤煙污染型，這除受工業(yè)廢氣中的煙氣、粉塵排放影響外， 14 汽車尾氣污染，車流量的增加所引起的揚(yáng)塵污染已逐步呈現(xiàn)；此外，市區(qū)近年來大搞基礎(chǔ)建設(shè)和舊城改造，進(jìn)行道路拓寬改造也是影響上述污染的重要因素。市域主要大氣污染源及其分布見表 22 和附圖 4。城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積為 m2，農(nóng)村居民人均住房面積 m2。年末全市有各類消費(fèi)品市場(chǎng) 89 個(gè)，其中城區(qū) 26 個(gè)，年成交額 49 億元，其中億元市場(chǎng) 6 個(gè)，界牌燈具市場(chǎng)年成 交額達(dá) 18 億元，是華東地區(qū)重要的燈具集散地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 （ 3）工業(yè) 2020 年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值 %；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，其中市屬工業(yè)完成增加值 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值 億元；全部國(guó)有和年銷售收入 500 萬元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元。一批經(jīng)濟(jì)林果、優(yōu)質(zhì)無公害大米、花卉苗木、草食畜禽、茶葉等生產(chǎn)逐步形成規(guī)模，已成為丹陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。全年糧食種植面積 萬畝，總產(chǎn) 量 萬噸，棉花總產(chǎn)量 137 噸，油料種植面積略增，總產(chǎn)量 萬噸，其中油菜籽 萬噸，蔬菜 萬噸。 群眾體育和全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。新發(fā)展有線電視用戶 萬戶，總用戶達(dá) 13 萬戶。計(jì)算機(jī)教育普及面提高，人機(jī)之比達(dá)到 16： 1，有 62%的學(xué)校完成了校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 100%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)寬帶接入。 丹陽市目前擁有普通中學(xué) 39 所，小學(xué) 103 所，幼兒園 36 所，職業(yè)高中 6 所 。丹陽市注重培育高新技術(shù)產(chǎn)品群，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全市范圍交通便利，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。其中，國(guó)營(yíng)練湖農(nóng)場(chǎng)雖處丹陽境內(nèi)，但直隸江蘇省農(nóng)林廳。春季冷暖多變，時(shí)陰時(shí)雨，天氣變化無常；夏季炎熱多雨，初夏為梅雨天氣盛夏為伏旱天氣；入秋以后，冷空氣日趨活躍，暖空氣勢(shì)力減弱，降溫迅速；冬季， 北方的冷空氣頻繁南下，氣溫急劇下降，常伴有大風(fēng)或雨雪天氣過程。 礦產(chǎn)資源：丹陽境內(nèi)有少量金屬礦產(chǎn)及大量非金屬礦產(chǎn)。 生物資源：丹陽市地處北亞熱帶中部北緣季風(fēng)氣候區(qū)，自然氣候十分有利于多種動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育。中小水庫(kù) 9 座，塘壩 800 個(gè)，中小型水庫(kù)總庫(kù)容量 億 m3，塘壩河溝儲(chǔ)水量約 億 m3，地表總蓄水量可達(dá) 億 m3，除部分丘陵崗地水資源矛盾比較突出外，基本能滿足人類生活和動(dòng)植物生長(zhǎng)所需。共有大小河流110 余條，總長(zhǎng) km。耕層土壤有機(jī)質(zhì)平均為 g/kg， pH 值在 之間，全氮含量 g/kg，速效磷平均為 mg/kg，速效鉀 75 mg/kg。近十年來土地利用結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)是耕地大量減少，園地基本穩(wěn)定，林地有所增加，居民點(diǎn)及工礦用地與交通用地增長(zhǎng)較快。年平均無霜期 229 天；⑥光、溫、水基本同步，氣候資源適宜多種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。④日照充足。常年平均氣溫 ℃，南北氣溫相差 ℃。市內(nèi)屯甸茶場(chǎng)和后巷、埤城等地為茶園主要集中地。人工經(jīng)濟(jì)林主要有杞柳、桑、茶、果等。 人工用材林和薪炭林在境內(nèi)平原地區(qū)和沿江圩區(qū)，利用河岸、道路、渠道、隙地已營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)。潮土土類是在長(zhǎng)江新沖積物母質(zhì)上受地下水活動(dòng)影響，經(jīng)人為旱作熟化發(fā)育而成的旱地土壤，下有旱作油沙土土種，主要分布在后巷鎮(zhèn)沿江圩區(qū)的高田，該土種的肥力在旱地土壤中屬上等類型。 4 個(gè)土類分別為水稻土、黃棕壤、石灰 (巖 )土和潮土。京杭運(yùn)河和九曲河將兩大水系連為一體。太湖水系、長(zhǎng)江水系以寧鎮(zhèn)山脈為分水嶺，分布在南部和北部，北部的長(zhǎng)江水系流域面積占全市總面積的 %，該區(qū)域河流短小，發(fā)源于寧鎮(zhèn)丘陵，大多由西流向東，注入長(zhǎng)江。年平均降水量 1050 mm，無霜期 229 天。春季和秋季為冬、夏季風(fēng)，寒暑干濕變化顯著；夏季受溫暖潮濕的海洋氣團(tuán)控制，天氣炎熱多雨；冬季多受極地大陸氣團(tuán)控制，以寒冷、少雨天氣為主。北部屬寧鎮(zhèn)丘陵東段及山前崗地，該地區(qū)低山丘陵、崗地和平原、洼地交替分布；南部屬太湖平原的湖西部分，該地區(qū)地形低平，一般在海拔 10 米以下。丹陽一面環(huán)江，三面陸地，地形地貌以平原為主，鑲嵌著部分丘陵，是太湖平原和寧鎮(zhèn)丘陵的交接地帶，土壤肥沃，氣候溫和，雨量豐沛，既有水鄉(xiāng)平原的風(fēng)光，又有丘陵山區(qū)的特色。全市總面積為1048 km2，其中陸地面積占 %；水域面積占 %。 08’、東經(jīng) 119176。在形成初步規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，再多方征求意見，修改完善，形成規(guī)劃報(bào)告與規(guī)劃文本，提交專家組評(píng)審，并依據(jù)修改意見進(jìn)行修改，形成最終稿，報(bào)請(qǐng)審批。上級(jí)及同級(jí)相關(guān)規(guī)劃是編制生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的基本依據(jù)，只有相互協(xié)調(diào)，方有助于本規(guī)劃的順利實(shí)施，同時(shí)達(dá)到科學(xué)地整合行業(yè)規(guī)劃生態(tài)目標(biāo)及建設(shè)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)目標(biāo)和建 設(shè)項(xiàng)目的實(shí)用性和可操作性。 （ 5）城鄉(xiāng)一體，共同推進(jìn)的原則 城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，它是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時(shí)，城市和鄉(xiāng)村成為一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。 （ 4）政府宏觀把握與社會(huì)共同參與相結(jié)合的原則 生態(tài)示范區(qū)建設(shè)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，也是在生態(tài)可持續(xù)的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的補(bǔ)充與完善，三者間緊密相連，相輔相成，相互影響，因此要使三者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，必須將三者共同納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃計(jì)劃中，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，只有通過政府對(duì)宏觀綜合目標(biāo)的制定。 （ 2）整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則 生態(tài)示范區(qū)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、又相對(duì)開放的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 5 （ 2）提倡大力發(fā)展內(nèi)涵式、集約型的生態(tài)產(chǎn)業(yè) 通過大力發(fā)展內(nèi)涵式、集約型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)盡可能減少污染物排放，減輕生態(tài)破壞，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，并帶動(dòng)相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高效益、低污染起到示范作用。為此，丹陽市政府委托南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所編制丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，我所在基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘察和初步分析的基礎(chǔ)上，編制了丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃大綱并通過評(píng)審，隨后對(duì)示范區(qū)進(jìn)行了資料的進(jìn)一步收集、整理與分析，并根據(jù)大綱評(píng)審意見加以修改，在此基礎(chǔ)上完成本報(bào)告和規(guī)劃文本，以此作為開展丹陽市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作的依據(jù)。 1 丹陽市生態(tài)示范區(qū) 建設(shè)總體規(guī)劃 （修訂稿 ) 丹陽市人民政府 南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所 丹陽市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū) 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng)：王常生 市政府代市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王冬生 市