【正文】 100km2 面積的探礦權(quán)手續(xù)，盡早開展勘探工作，提高礦井服務(wù)年限。根據(jù)高頭窯礦區(qū)所在的地理位置和外部運(yùn)輸條件，規(guī)劃礦區(qū)生產(chǎn)能力的 60%以上可就地轉(zhuǎn)化，另一部分通過鐵路外運(yùn) 銷往京津、華東、華南、東北等地區(qū)。表 241 高頭窯礦區(qū)電煤項目主要技術(shù)指標(biāo)表序號 項 目達(dá)產(chǎn)時間規(guī)模（MW）折合原煤消 耗（Mt/a）建設(shè)地點(diǎn)1 達(dá)電四期 2 號機(jī)組 2022 2600 達(dá)拉特旗2 達(dá)電四期 4 號機(jī)組 2022 2600 達(dá)拉特旗4 鄂絨棋盤井發(fā)電廠 2 號機(jī)組 2022 2330 鄂托克旗5 鄂絨棋盤井發(fā)電廠 4 號機(jī)組 2022 2330 鄂托克旗6 內(nèi)蒙古磴口工業(yè)園電廠一期 2022 2300 巴彥淖爾市26 / 2137 內(nèi)蒙古磴口工業(yè)園電廠二期 2600 巴彥淖爾市8 包頭二電廠Ⅰ期改擴(kuò)建 2022 2300 包頭市9 包頭二電廠Ⅱ期改擴(kuò)建 2022 2600 包頭市合 計 此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，煤化工及天然氣化工已具有了一定規(guī)模， 發(fā)展勢頭良好，成為自治區(qū)增長速度最快的行業(yè)之一。， ，合 。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還將繼續(xù)加強(qiáng)煤制油、煤制甲醇及轉(zhuǎn)烯烴、天然氣制甲醇、聚氯乙 烯等已開工項目的推進(jìn)力度。目標(biāo)市場分析25 / 213“十一五”期間，鄂 爾多斯地區(qū)電煤需求量增幅較大。屆時，將極大緩解北方電力公司供煤的局面，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營被動局面，促進(jìn)煤電一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)。為促進(jìn)北方電力更好更快的發(fā)展，自治區(qū)政府將持有的北方電力股份部分轉(zhuǎn)讓給中國最大的發(fā)電集團(tuán)——中國華能集團(tuán)公司，并為其配置了部分煤炭資源；同時，自治區(qū)政府積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)北方電力的電源點(diǎn)布置情況，通過轉(zhuǎn)讓等途徑，協(xié)助北方電力取得部分煤炭資源，使北方電力初步形成了“煤電 一體化” 發(fā) 展格局。而 2022 年，裝機(jī)容量 萬千瓦，完成發(fā)電量 億千瓦時，完成供 熱量 2716 萬吉焦，資產(chǎn)總額 億元，主 營業(yè)收入 億元，完成稅金 億元， 億元。四、項目建設(shè)的必要性及目標(biāo)市場分析項目建設(shè)的必要性近年來，由于煤、電兩大市場的變化，煤炭價格不斷上漲，給發(fā)電企業(yè)經(jīng)營帶來極大困難。秦皇島港“煤四期”擴(kuò)能工程已經(jīng)完工， “煤五期” 工程已于2022 年一季度完工，總計每年增加 的吞吐能力。但根據(jù)本井田煤炭低灰、低硫、低磷、低污染、 熱值 高的特點(diǎn),具有較強(qiáng) 的市場競爭力。擬建項目位于東勝煤田北部，從產(chǎn)品質(zhì)量來看，為動力用煤，產(chǎn)品主要供給蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司作燃料煤。 電力用煤是我國煤炭行業(yè)的最大用戶，電 煤消費(fèi)占煤炭總產(chǎn)量的比重約為 50％，而近年來，我國電力需求保持持續(xù)高速增長勢頭，由于我國電力市場供需情況是煤炭市場供需情況的主要支撐因素，所以電煤需求旺盛與否對煤炭市場的穩(wěn)定運(yùn)行起著十分重要的作用。而鄂爾多斯大塊煤以煤質(zhì)優(yōu)、低污染等特點(diǎn)在市場競爭中占有明顯的優(yōu)勢。高頭窯礦區(qū)位于東勝煤田的中北部，煤質(zhì)優(yōu)良，可用于民用及動力用煤，適用于火力發(fā)電、各種工業(yè)鍋爐等，也可用于煤化工產(chǎn)業(yè)，煤炭市場非常廣闊。 21 / 213根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 2022 年 11 月編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè) 2022～2022 年發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計到 2022 年，內(nèi)蒙古將建成 7個 ，煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到 5 億 t，躍升為全國第一。因此，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位更加突出。有資料表明，我國現(xiàn)有石油探明可采儲量為 3800 Mt，按目前的采掘程度計算，還 可開采 20 年。從上述煤炭產(chǎn)業(yè)政策來看，高頭窯礦井的建設(shè)符合國家及內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)政策的要求。原煤種類為長焰煤，生產(chǎn)原煤采用動篩跳汰選工藝處理，選后產(chǎn)品品種為混煤，產(chǎn)品用途為動力煤及民用。二甲醚作為民用和車用替代燃料等的勢頭正旺，目前，我國二甲醚的年生產(chǎn)能力約，但由于二甲 醚 有望成為液化石油氣、柴油發(fā)動機(jī)燃料 、石油的替代品，相信二甲醚作為燃料的消費(fèi)增長速度會很快。假定從 2022 年至 2030 年間世界經(jīng)濟(jì)年均增長率為 %，那么，與 2022 年相比，到 2030 年，世界石油需求 總量將由 億標(biāo)準(zhǔn) t 增長到 億標(biāo)準(zhǔn) t，增幅為 %；煤炭需求總量將由 億標(biāo)準(zhǔn) t 增加到 億標(biāo)準(zhǔn) t，增幅為 60%；天然氣需求總量將從 億標(biāo)準(zhǔn) t 增加到 億標(biāo)準(zhǔn) t，增幅為 68%。這樣，今后十幾年間需每年增加 發(fā)電容量才能滿足我國全面建設(shè)小康社會的需要，電煤需求數(shù)量巨大。 2022 預(yù)計電力行業(yè)煤炭需求量在 1210Mt 左右，預(yù)計鋼鐵、建材、化工煤炭需求量分別為 263Mt、225Mt、100Mt。全國全社會用電量 2824800MkWh，同比增長 %，增幅比 2022 年上升 0. 4 個百分點(diǎn)。預(yù)計今后一段時期內(nèi)，我國發(fā)電裝機(jī)容量仍將不斷增長。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對電力的需求十分強(qiáng)勁， 2022 年電力建設(shè)速度加快，大批電源和電網(wǎng)項目建成投產(chǎn)。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜 西等 8 個省區(qū)產(chǎn)量超 過億 t，神華集團(tuán)、中煤能源、大同礦業(yè)集團(tuán)等 35 家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過 ，神東等 13 個大型煤炭基地產(chǎn)量超過了 2022 Mt。 其中，國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量比重增加。2022 年 112 月，全國原煤累計產(chǎn)量為 2523Mt，同比增加 192 Mt，增長 %，平均日產(chǎn) 69135 Mt。煤炭保有 儲量 223300Mt，占全國保有儲量的%，仍列全國第二位。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 2022 年第 80 號公告發(fā)布 的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2022]18 號），要求在加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的同時，繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦?！睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》是依據(jù)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合煤炭發(fā)展實(shí)際制定的。遺鷗的主要棲息和繁殖地桃力廟 阿拉善灣海子（以下稱桃阿海子）及周邊濕地位于保 護(hù)區(qū)的中央。25′，北緯 39176。秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)(東勝段)大部分位于礦區(qū)普查（找煤）區(qū)，小部分與城梁探礦權(quán)重疊，礦井開采地表沉陷必然會對秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，為 了保護(hù)秦直道文物遺址，設(shè)計對秦直道文物遺址保護(hù)區(qū)( 東勝段)全區(qū)禁采，通過預(yù)留煤柱的方式，保證不對秦直道文物遺址產(chǎn)生不良影響，確保滿足當(dāng)?shù)匚奈锊块T對秦直道文物遺址的保護(hù)要求。′，北緯39176。城市規(guī)劃禁采區(qū)壓覆高頭窯礦區(qū)約 879km2，受其影響的勘探區(qū)有色連一號、色連二號、城梁及板洞梁，上述區(qū)域相關(guān)業(yè)主均已完成勘探并進(jìn)行了大量的前期工作；其中色連一號、色連二號、城梁勘探區(qū)部分壓覆，板洞梁勘探區(qū)全部壓覆。地面構(gòu)筑物14 / 213近幾年，為了滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鄂爾多斯市進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)實(shí)施規(guī)劃，其中在高頭窯礦區(qū)內(nèi)已有及規(guī)劃建設(shè)的鐵路、公路、供水、供氣、供電 等基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。表 131 地方煤礦整合前后規(guī)模表煤礦 原生產(chǎn)能力 （萬 t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬 t/a） 煤 礦 原生產(chǎn)能力 （萬 t/a） 整合后生產(chǎn)能 力（萬 t/a）李五興 6 60 億宏煤礦 6 60黑塔溝瑞光 3 60 江木圖南井 6 90張美厚 9 60 興旺煤礦 6 60高頭窯 9 60 江木圖北井 6 6羊場 3 60 金運(yùn)煤礦 9 60高頭窯礦區(qū)北部地方煤礦進(jìn)行整合后，東側(cè)納林溝區(qū)由 5 個地方煤礦，分別為億宏煤礦、江木圖南井、興旺、江木 圖 北井、金運(yùn)煤礦；西側(cè)水多湖川區(qū)由 5 個地方煤礦，分別為李五興、黑塔溝瑞光、張美厚、高頭窯、羊場，地方煤礦整合后生產(chǎn)能力約為 。在此需要指出的是，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會文件，內(nèi)發(fā)改能源函[2022]114 號關(guān)于編制《內(nèi)蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃》的設(shè)計委托函， 礦區(qū)西及西南以塔然高勒礦區(qū)東部邊界及 6 煤層+600m 等高線為界，設(shè)計 考慮到 6 煤層+600m 等高線至國家發(fā)改委發(fā)布的國家規(guī)劃礦區(qū)東勝礦區(qū)邊界尚有一塊空白區(qū)域，面積約 1000km2，為了使礦區(qū)之間實(shí)現(xiàn)完整對接，不留死角， 實(shí)現(xiàn)資源有序規(guī)劃、合理利用、規(guī)模開發(fā)，故本次規(guī)劃將上述區(qū)域納入本礦區(qū)范圍，上述區(qū)域約占整個礦區(qū)面積的三分之一，現(xiàn)沒有進(jìn)行任何勘探，這也造成本礦區(qū)勘探程度相對較低。高頭窯礦區(qū)位于東勝煤田的中北部，為了響應(yīng)國家西部大開發(fā)的號召，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加快國家大型煤炭基地建設(shè)，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，應(yīng)逐步開發(fā)本礦區(qū)的煤炭資源。三、礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀概況井田位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)的東勝煤田，面積為 8790km2，11 / 213是我國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大煤田，也是世界八大煤田之一，它含煤面積廣，煤炭資源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)于大型機(jī)械化開采而聞名中外，現(xiàn)已成為國內(nèi)外名商巨賈投資的熱點(diǎn)區(qū)域。本項目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入 113976 萬元，年上繳稅金 12884 萬元，計算期內(nèi)年平均利潤總額 25597 萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，貸款償還期 年，經(jīng)濟(jì) 效益非常好。（16）采暖在工業(yè)場地內(nèi)新建一座鍋爐房，內(nèi)設(shè) 型蒸汽鍋爐 4臺,生產(chǎn) － 飽和蒸汽供工業(yè)場地內(nèi)的礦井及選煤廠建筑物采暖及井筒防凍。（13）總平面布置工業(yè)場地根據(jù)主、副斜井井口的位置，并結(jié)合地形將場地劃為主斜井煤炭加工儲運(yùn)區(qū)、副斜井輔助生產(chǎn)區(qū)和場前區(qū)。（11）選煤廠選煤廠提出了重介淺槽和動篩跳汰兩個分選方案，從選煤方法、工藝流程、設(shè)備選 型等主要方面進(jìn)行了技術(shù)比選，推薦采用塊煤重介淺槽分選方案?；仫L(fēng)立井選用 BDK62(B)12№36 型對 旋防爆軸 流式通風(fēng)機(jī) 2 臺，一用一 備。選煤廠建設(shè)總工期為 15 個月，其中施工準(zhǔn)備期 3 個月，建設(shè)工期 12 個月。初期大采高工作面長度確定為 245m，平均采高 。一水平開采 22223333 七個煤層，二水平開采 445553 五個煤層，大巷原則上沿各主采煤層布置。8 / 213（4）工業(yè)場地位置及開拓方式工業(yè)場地選擇在平坦開闊的大哈他土溝東岸的階地上，即鉆孔 Q605與 Q604 之間；開拓方式為斜井開拓，在工業(yè)場 地內(nèi)布置主、副斜井，主斜井傾角為 12176。詳見附錄 25。詳見附錄 21。詳見附錄 15。詳見附錄 7。詳見附錄 6。詳見附錄 22。詳見附錄 12。近兩年，由于材料、設(shè)備及人員工資上漲幅度較大，國家對大型煤礦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高， 《可研報告》估算的項目投資已不能滿足項目建設(shè)的需要。2022 年 3 月通過國土資源部組織的評審，5 / 213并以國土資儲備字[2022]035 號文出具了礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明。項目前期工作進(jìn)展情況（1）礦區(qū)總體規(guī)劃與礦井的關(guān)系《內(nèi)蒙古鄂爾多斯高頭窯礦區(qū)總體規(guī)劃》已于 2022 年 3 月由北京華宇工程有限公司編制完成,國家發(fā)改委委托中咨公司完成審查,正在待批中，本次設(shè)計井田境界和規(guī)模是按照總體規(guī)劃審查意見確定的井田境界和規(guī)模進(jìn)行設(shè)計的。59′00″ 40176。二、項目概況項目名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司高頭窯礦井及選煤廠建設(shè)項目。高頭窯礦井是其中之一，探明儲量 ，現(xiàn) 已完成精查勘探任務(wù) ，另外還有預(yù)測資源量。北方電力公司組織結(jié)構(gòu)合理，具有健全的內(nèi)部管理體系,社會信譽(yù)良好，銀行信用記錄良好。北方電力公司還參股建設(shè)塔然高勒等井田。自治區(qū)政府為支持北方電力的發(fā)展，多次召開專題會議研究北方電力發(fā)展問題，明確要求北方電力要發(fā)揮自治區(qū)的煤電資源優(yōu)勢，實(shí)施“煤電一體化”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和建設(shè)電煤基地，降低發(fā)電成本，并要求自治區(qū)各有關(guān)部門積極支持北方電力的煤炭項目建設(shè)。公司認(rèn)真貫徹以電為核心、煤為基 礎(chǔ)，煤 電一體化的發(fā)展戰(zhàn)略， 進(jìn)一步加快煤炭資源開發(fā)，繼續(xù)深入研究煤炭資源的開發(fā)利用，積極探索煤炭深加工及多聯(lián)產(chǎn)品的開發(fā)利用，進(jìn)一步延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)涉足煤炭開發(fā)和鐵路、公路建設(shè)與管理，形成了建設(shè)現(xiàn)代化大集團(tuán)的理念，并初步構(gòu)筑起了框架。2022 年，在自治區(qū)政府組織推動下，對北方電力公司的股權(quán)比例和出資額進(jìn)行調(diào)整，由中國華能集團(tuán)公司控股，占 51％的股權(quán)，內(nèi)蒙古電力投資有限公司占 9％，其它 2 家各占 20％。經(jīng)營范圍及主營業(yè)務(wù)：主要業(yè)務(wù)是開發(fā)煤炭資源，保證北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司(以下簡稱北方電力公司)用煤，建設(shè)北方電力公司的電煤基地，配套建設(shè)相應(yīng)的鐵路、公路項目。1 / 213第一章 申報單位及項目概況一、項目申報單位概況單位名稱：內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司。注冊資金：11 億元人民幣。為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古電力的資源優(yōu)勢、區(qū)位 優(yōu)勢以及中國華能集團(tuán)在管理及資金等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)北方電力的快速發(fā)展。2 / 213北方電力公司是以“煤、電”為主的新型能源公司，是自治區(qū)西電東送的主要電源基地，是自治區(qū)“ 煤電轉(zhuǎn)化”的主要實(shí)施者。北方電力公司是自治區(qū)發(fā)供電及供熱的支柱企業(yè)，能否正常運(yùn)營關(guān)系到自治區(qū)的工業(yè)發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定。 東坪、巴彥寶力格等井田前期工作正在逐步進(jìn)行。但公司仍然通過建設(shè)坑口電站和嚴(yán)格成本管理等各項措施，將成本控制在一定的范圍內(nèi)，保證了經(jīng)營活動現(xiàn)金的凈流入。公司運(yùn)作五年來，爭取到面積約400km2 煤田開發(fā)權(quán)利，探明儲量約 。高頭窯礦井及選煤廠的建