【正文】 （2）各診斷科室放射科：放射設(shè)備機房（CT掃描室、透視室、照相室）控制室、暗室、觀片室、登記存片室、診室、病人更衣室、候診處等。供應(yīng)室：污染區(qū)（收件區(qū)、分類區(qū)、清洗間、消毒間、推車清洗間、車輛存放間）、清潔區(qū)（敷料與器械制備區(qū)、滅菌間、質(zhì)檢室、一次性用品庫、衛(wèi)生材料庫、器械庫、物品發(fā)放區(qū)）、無菌區(qū)（無菌物品儲存間）、輔助用房（辦公室、值班室、更衣間、衛(wèi)生間）。內(nèi)窺鏡:包括候診區(qū)、登記室、顧客更衣室、醫(yī)護更衣室、辦公室、示教室、接待室、準備間、處置室、休息觀察室（麻醉）、衛(wèi)生間、上消化道內(nèi)窺鏡檢查室、下消化道內(nèi)窺鏡檢查室（設(shè)衛(wèi)生間、灌腸室）、膀胱鏡檢查室、支氣管鏡檢查室、膽道鏡檢查室、輸卵管鏡檢查室、下消化道檢查應(yīng)設(shè)置窺鏡消毒間、庫房。核醫(yī)學科：非限制區(qū)（候診登記區(qū)、護士站、診室、醫(yī)生辦、主任辦、會診示教室、談話室、衛(wèi)生間）、監(jiān)督區(qū)（等候室、談話室、功能測定室、運動負荷試驗、掃描間、診斷病房的床位區(qū)、衛(wèi)生間）、控制區(qū)（計量室、服藥注射室、試劑配制室、衛(wèi)生通過間、儲源室、分裝室、標記室、洗滌室、治療病房、核廢物處理室）介入治療：包括候診區(qū)、談話室、護士站、辦公室、會診室、治療室、示教室、值班室、資料室、庫房、更衣、洗手準備、DSA機房、控制室、儀器設(shè)備間、無菌物品、污洗間、衛(wèi)生間。MRI：包括候診處、登記存片室、醫(yī)生辦、主任辦、觀片室、接待室、更衣室、治療室、會診示教室、庫房、掃描室、機械間（計算機、配電、空調(diào)機）、配電間、氦氣排放、冷卻水供應(yīng)間。醫(yī)技綜合大樓共一棟，占地面積1480平方米，二十八層，總建筑面積41430平方米，其中包括8000平方米的行政管理用房。急診部分：診查室、治療室、清創(chuàng)室、換藥室。內(nèi)設(shè)科室和功能用房如下：（1）門診用房公共部分：門廳、掛號、問訊、病歷室、預(yù)檢分診、記賬、收費、藥房、候診處、采血室、檢驗室、輸液室、注射室、門診辦公室、廁所和為病人服務(wù)的公共設(shè)施。根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》（建標1102008），結(jié)合本項目的實際情況，新建醫(yī)院的功能設(shè)置應(yīng)包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、科研和教學設(shè)施等。 合作年限該合作醫(yī)院合作年限為70年。其中：甲方以XX市老年病醫(yī)院固定資產(chǎn)出資，約占10%；乙方以現(xiàn)金出資，約占90%。 建設(shè)投資據(jù)估算，該項目合作醫(yī)院建設(shè)總投資10億元人民幣（其中新購進口設(shè)備2億元左右，以有權(quán)機構(gòu)驗證為準）。合作醫(yī)院的設(shè)計、建設(shè)面向全國招標。負責合作醫(yī)院建設(shè)，從事合作醫(yī)院報建、招投標等各項手續(xù)辦理，組織建設(shè)工程施工。乙方必須引進北京大學醫(yī)學部或北京協(xié)和醫(yī)學院等其他雙方認可的國家級著名醫(yī)學機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，共同合作辦院，否則原簽合同不發(fā)生效力。要求設(shè)計新穎、科學合理，融入人性化和生態(tài)園林化理念。（4）兩手結(jié)合的原則。（2）突出重點的原則。根據(jù)國家有關(guān)法律、法律政策和雙方簽署的《補充合同書》，擬推薦其建設(shè)方案如下： 指導思想醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善與提升的重要標志，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。場地土類型屬中軟場地土，場地類別為Ⅲ類建筑場地。XX市屬第四紀河流沖積湖泊沉積層，河流沖擊層其巖性為砂卵石，土質(zhì)為淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、粉土。擬建的工程項目場地內(nèi)有賦存于雜填土中的滯水及賦存于圓礫卵石層的孔隙潛水兩種。擬建項目場地位于XX市東北城區(qū)，地貌上屬平原崗地類型，為河流崗地沖積平原，其地貌單元屬沅江南岸Ⅰ級階地范疇。自然條件優(yōu)越，℃，歷年主季風向NNE。其中江北城區(qū)為XX市的政治、經(jīng)濟、文化中心；江南城區(qū)為鼎城區(qū)區(qū)政府所在地，是XX市重要的商貿(mào)區(qū)；德山開發(fā)區(qū)為XX市的主要工業(yè)基地。即將擴建為4D機場標準的桃花源機場溝通了XX市與北京、上海、武漢、昆明、廣州和深圳等地的聯(lián)系，為XX市的商務(wù)和休閑活動提供了更便捷的交通網(wǎng)。 建設(shè)條件 XX市概況XX市位于湖南省西北站，洞庭湖西岸，沅江下游和澧水中下游，北與湖北省恩施、宜昌、荊州三地區(qū)接壤，西與張家界市相鄰，南、東與益陽地區(qū)毗連。綜合醫(yī)院的選址尚應(yīng)充分考慮醫(yī)療工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系。4）選擇當?shù)赜绊懥Υ蟮拿襟w，采用形象廣告模式感染消費者，勾起人們對新建醫(yī)院的好奇心，加強預(yù)期。所以XX市中心人民醫(yī)院在建設(shè)期就應(yīng)充分利用廣告的作用對醫(yī)院進行全方位的宣傳，達到先入為主的效應(yīng)。隨著生活水平的提高，人們不僅僅滿足于治好病，而更加注重治療過程的舒適、便捷，有時人們甚至情愿跨越地理位置的障礙去醫(yī)療條件和服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)院就醫(yī)。因此，考慮到醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療技術(shù)、地理位置等因素的可比性和XX市各病患就診越來越集中于技術(shù)含量高、規(guī)模較大重點醫(yī)院的醫(yī)療趨勢，XX市中心人民醫(yī)院的建設(shè)是可行的。全年共發(fā)生道路交通事故670起。農(nóng)村居民人均生活消費支出3652元，%。%。XX區(qū)特殊的地理位置、突出的社會基礎(chǔ)和顯著的經(jīng)濟優(yōu)勢，為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了良好的項目區(qū)域背景和社會經(jīng)濟環(huán)境。在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導下XX城市功能日趨完善，形成許多開發(fā)熱點。31207國道縱橫貫穿全境，緊鄰的桃源機場已開通與全國主要大城市的航線，石長鐵路、長常高速公路建成通車，加強了XX與長沙、廣州、深圳等大城市的聯(lián)系，常張高速公路建成后，使XX與張家界國家森林公園的距離縮短一半。XX區(qū)居沅水下游，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，四季分明，176。XX區(qū)是一座歷史文化古城，是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠。全市改革開放深入推進，人民生活明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效治理，社會事業(yè)全面進步。：：：：。XX市作為湖南省“發(fā)展3+5城市群”的示范城市、湘西北的中心城市，既處我國“中部崛起”的核心部位，又系東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，自然構(gòu)成了“西部大開發(fā)”與“東部大轉(zhuǎn)移”的橋梁地位和紐帶作用。東南連益陽市，西鄰張家界市，懷化市和湘西自治州，北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地交界。因此，該項目建設(shè)是XX區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、發(fā)展社會公益事業(yè)的當務(wù)之計，也是提高XX市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)競爭力的迫切需要。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機構(gòu)，由原來單一的由國家舉辦，發(fā)展到多渠道的辦醫(yī)，產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機構(gòu)、私立醫(yī)院等。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，XX市經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進一步加大，但現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)和設(shè)施難以滿足人民群眾身心健康的需求。各種疾病嚴重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，危及社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。該項目根據(jù)《XX市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則》，由XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔保集團有限公司合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院，即為貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。但是，XX市各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高，病員多，治療任務(wù)重，各種疾病的防治工作形勢依然比較嚴峻。住院病人缺乏娛樂休養(yǎng)所必需的綠化帶，住院條件無法改善。加上市老年病醫(yī)院占地狹小，房屋老化，布局不合理又阻礙了醫(yī)院發(fā)展。市城區(qū)主要醫(yī)療機構(gòu)集中在老城區(qū)人民路兩側(cè)，先后有市第一人民醫(yī)院、市紅十字會醫(yī)院、市衛(wèi)校附屬醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第七人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院等六家二級以上綜合性醫(yī)院。但教育、衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施投入相對滯后，特別是穿紫河以北的新城區(qū)面積已達10多平方公里，人口20多萬，轄區(qū)內(nèi)尚無一家正規(guī)醫(yī)院，群眾就近就醫(yī)難的問題比較突出，百姓盼望早日修建一家現(xiàn)代化新型綜合醫(yī)院的愿望迫切。全市擁有疾病預(yù)防控制中心（防疫站）15個，衛(wèi)生技術(shù)人員共576人；衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)11個，衛(wèi)生技術(shù)人員共249人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院220個，衛(wèi)生院技術(shù)人員共6308人?！睘榻⒑屯晟七m合中國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾“看病難”、“看病貴”問題，不斷提高全國人民的健康水平，按照國務(wù)院的工作部署，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部級協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，已正式發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出總體目標是，到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。建議上級領(lǐng)導機關(guān)及有關(guān)部門盡快批準項目實施，為項目的建設(shè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促使其盡快建成發(fā)揮效益。總之，該項目建設(shè)是非常必要的，同時具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，是切實可行的。該項目建設(shè)能促進XX市城市建設(shè)的發(fā)展。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號指標名稱單位數(shù)量備注1總用地面積平方米109730合約160畝2建筑占地面積平方米315503總建筑面積平方米200000含地下室 m2門急診大樓平方米340001棟，4F醫(yī)技綜合大樓平方米414301棟，28F，含行政管理用房8000m2外科大樓平方米162003F住院大樓平方米7800012F兒童醫(yī)療中心平方米40505F婦科醫(yī)療保健中心平方米4050營養(yǎng)保健中心平方米40501F生物科學研究院平方米50001F專家培訓中心平方米38004F專家樓平方米79201F接待中心平方米15001F基本醫(yī)療設(shè)備臺171F基本醫(yī)療設(shè)備臺、套、個5286F病床（含VIP病床）張2000含VIP病床200張4容積率5建筑密度%6綠地率%407總停車位個1800地上停車位個300地下停車位個15008住院樓總床位數(shù)床2000含VIP病床200床9醫(yī)技人員人200910總投資萬元9800011建設(shè)工期月2211營業(yè)收入萬元/年12年均利潤萬元/年13投資利潤率%14全部投資內(nèi)部收益率%15全部投資回收期年含3年建設(shè)期16財務(wù)凈現(xiàn)值(Ic=12%)萬元該項目是一所新建的集醫(yī)療、科研、培訓“三位一體”的三級甲等綜合性合作醫(yī)院。 項目建設(shè)實施進度為了加快工程建設(shè)步伐，在確保工程質(zhì)量的前提下，加強建設(shè)進程中的各項管理工作，編好施工組織設(shè)計，搞好安全施工，該項目建設(shè)工程計劃在2014年7月底全面竣工，實施期為28個月，建設(shè)工期為22個月（即2012年10月2014年7月）。土地來源為國有土地行政劃撥。地處紫菱路以北，親水路以東，楊谷路以西。在我國已經(jīng)進入人口老齡化社會后，作為一個弱勢群體的老年更加引起全社會的高度關(guān)注。該醫(yī)院業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，為新建XX市中心人民醫(yī)院奠定了良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。 業(yè)務(wù)優(yōu)勢XX市老年病醫(yī)院是一所擁有60年辦院歷史的綜合性醫(yī)院。同時，本工程建設(shè)還應(yīng)包括自動扶梯、垂直電梯、中央空調(diào)、消防系統(tǒng)、集中供氧、中心吸引、傳呼、電視、電話、電子導診、微機管理等設(shè)備及閉路監(jiān)控系統(tǒng)、物流傳送系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、辦公等設(shè)施及門廳、圍墻、綠化、周邊道路硬化等配套工程，以及地面、地下停車場、籃球場、羽毛球場和綠地景觀。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》（建標1102008）的規(guī)定，本項目為XX市人民政府（授權(quán)主體XX市老年病醫(yī)院）與中國國際投資擔保集團有限公司（授權(quán)主體待定）合作新建的一家集醫(yī)療、科研、培訓“三位一體”的大型綜合性非盈利性“三甲”醫(yī)院，計劃設(shè)置床位2000張，按50年不落后的原則進行設(shè)計?！蓖?月26日，XX市XX區(qū)人民政府（甲方）由法定代表人、區(qū)長涂碧波與中國國際投資擔保集團有限公司（乙方）法定代表人王宜靈先生正式簽署了《關(guān)于合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院的補充合同書》（以下簡稱《補充合同書》，見附件），具體明確了12條事項：①合作項目定位；②合作醫(yī)院名稱和地址；③合作的前提；④合作的形式；⑤合作醫(yī)院投資、注冊資本、出資比例及利潤分配；⑥雙方權(quán)利、義務(wù)；⑦現(xiàn)醫(yī)院人員安置、管理和債權(quán)債務(wù)的處理；⑧其他說明；⑨違約責任；⑩關(guān)于補充協(xié)議；⑾爭議解決；⑿其他。經(jīng)過多方努力和多渠道溝通，2011年3月，XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔保集團有限公司簽署了關(guān)于合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院（三甲級）合同。早在1951年就在XX市中心城區(qū)人民路創(chuàng)辦了XX市老年病醫(yī)院，后加掛XX市第七人民醫(yī)院牌子。 項目提出的理由與過程我國已進入人口老齡化社會。本項目其授權(quán)主體待定。XX市老年病醫(yī)院歷經(jīng)60年風雨滄桑和團結(jié)拼搏，以“服務(wù)全社會，服務(wù)老年人”為辦院宗旨，現(xiàn)已發(fā)展成為XX市乃至湘西北地區(qū)獨具特色、獨具專長的二級綜合性人民醫(yī)院，為老年人的疾病醫(yī)療、健康長壽等作出了重大貢獻。XX市老年病醫(yī)院占地面積4200平方米，建筑面積11800平方米，開放床位180張，醫(yī)務(wù)人員220人，其中高中級職稱人員48人，年收入2000多萬元。合作性質(zhì)系內(nèi)資。擬建XX市中心人民醫(yī)院系合資合作醫(yī)院（以下簡稱“合作醫(yī)院”），由甲方XX市XX區(qū)人民政府與乙方中國國際投資擔保集團有限公司合資合作建設(shè)。XX市老年病醫(yī)院擔負著湘西北地區(qū)老年疾病的科研、預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、托老等醫(yī)療保健，同時負責XX區(qū)60多萬人醫(yī)療衛(wèi)生，是XX市職工醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療、城區(qū)居民醫(yī)保等定點醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，能開展普外、泌尿外科、五官科、婦產(chǎn)科、骨傷科等大中型手術(shù)，特別是對心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等疾病及