【正文】 鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，流動人口急速增加，農村和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的全面覆蓋，門診病人、急診病人（主要是車禍傷、工傷、自然災害事故及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件）明顯增多，不僅是城市居民，包括農村群眾，都對醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提出了新的要求。（三）項目的建設將為人民群眾提供多層次、多樣化、高水平、高質量的醫(yī)療衛(wèi)生服務提高全民族的健康素質是全面建設小康社會的奮斗目標之一，建立適應新形勢下的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系，是著力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，整體提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平需要。建立健全完善的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，是促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要內容。目前，新津縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題，全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務水平和能力不能適宜經濟和社會的發(fā)展，建立健全完善高效的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系，是促進新津縣經濟與社會發(fā)展的前提條件。胡錦濤同志在“十七”大上所作的報告提出“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。二、項目建設的必要性（一）項目的建設是促進新津縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在經濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的位置，沒有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展就不可能有經濟增長和社會發(fā)展。醫(yī)院的醫(yī)療就診環(huán)境較差，醫(yī)療設備配置較落后，軟、硬件設施現(xiàn)狀致使醫(yī)院缺乏競爭能力?？h級大醫(yī)院病人擁擠，床位緊張，醫(yī)療衛(wèi)生機構硬件設施不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務需求。由于新津縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎差，起步低，目前全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題：（一）醫(yī)療衛(wèi)生人才總體不足，高層次人才嚴重缺乏新津縣醫(yī)療衛(wèi)生機構人才結構不合理，分布不均，高層次的衛(wèi)生人才和衛(wèi)生經營管理人才嚴重匱乏。床位數(shù)使用率 %；周轉率 48%。為了進一步提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生公共服務水平和能力，為廣大人民群眾提供優(yōu)質、高效、安全、便捷和經濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務，新津縣全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設和衛(wèi)生信息化建設，在全縣推廣通用門診病歷，初步形成“公共衛(wèi)生服務均等化，基本醫(yī)療服務同質化” 的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生格局。全年財政支出 300968 萬元，增長 %。2022 年實現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，比上年增長 %，對經濟增長的貢獻率達 %。2022 年，新津縣國內生產總值 億元，按可比價格計算，比上年增長%。全縣幅員面積 330 平方公里，轄 11 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)，總人口 萬，其中農業(yè)人口 萬人；城鎮(zhèn)人口 萬人。（3）重視專業(yè)技術人員的學歷教育，全院 45 歲以下臨床醫(yī)務人員必須取得大專以上學歷。人員配置（1）到 2022 年，衛(wèi)生技術人員控制在 80%以上，床位與護理人員比力爭達到 1：，主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師、住院醫(yī)師之比盡可能符合1：2 ：4：8 的結構。建筑面積 19912m178。完成醫(yī)學院校實習生的臨床實習任務。2022 年取得縣科研成果獎 23 項，到 2022 年前爭取獲得市級以上科研項目成果 1 項，每年至少取得 1 項縣科研項目成果獎。（3）影像專業(yè)人才缺乏，學歷偏低，執(zhí)業(yè)人數(shù)少，排班緊張，造成不能派出人員外出進修，接受新進展、新技術培訓，是制約影像專業(yè)發(fā)展的瓶頸。（3）有能力的情況下，調整實驗室布局及流程不規(guī)范的地方。包括感染性疾病候診室、預檢處、分診處、診斷室、放射室、檢驗室、留觀室、治療室以及各自獨立的醫(yī)務人員通道和病人通道?？谇豢疲?022 年達二級甲等醫(yī)院水平。（4）增加急診床位，并按醫(yī)院總床位數(shù)的 5%目標設置。重點專科骨外科 2022 年達到二級甲等綜合醫(yī)院技術水平， 2022 年前逐步開展新術式及顯微外科。2022 年前籌建乳腺外科、手外科（顯微外科）等二甲醫(yī)院需設立的專業(yè)組。堅決整治行業(yè)不正之風，堅決貫徹執(zhí)行各級衛(wèi)生行政主管部門關于醫(yī)德醫(yī)風建設的法律、法規(guī)及規(guī)定，建立健全醫(yī)德醫(yī)風個人檔案，完善獎懲機制，加強四職教育，內強素質，外塑形象，救死扶傷，清正廉潔，忠于職守，全心全意為病人服務。信息管理：2022 年以前完成醫(yī)院電子圖書室建設、檔案微機化管理、9 / 149建立遠程醫(yī)療技術咨詢平臺，發(fā)展遠程會診，2022 年完成全院微機信息平臺建設。（二）醫(yī)院標準化建設健全管理制度，認真貫徹國家有關法律、法規(guī)、結合新津縣人民醫(yī)院的實際，制定和完善醫(yī)院管理條例、工作制度、人員職責、操作規(guī)程，形成一套科學、規(guī)范、可操作的制度管理體系，實行標準化管理。醫(yī)院開設內、外、婦、兒、兒保、眼、耳鼻咽喉、口腔、中醫(yī)、皮膚、急診、康復、預防保健、病理、麻痹、檢驗、影像、皮膚性病科、中西醫(yī)結合門診等診療科目，設心血管內科、呼吸內科、消化內科、兒科、普通外科、泌尿外科、骨外科、腦外科、胸外科、婦科、產科、計劃生育科等醫(yī)療專業(yè)組，其它醫(yī)技檢查項目能滿足病人需求。綜上，新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心不僅完全必要，而且完全可行。（七）社會效益分析建立健全完善衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，是促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要內容，依托和引進優(yōu)質醫(yī)療資源，優(yōu)化新津縣醫(yī)療機構是適宜新津縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心的建設將為城鄉(xiāng)群眾提供多層次、多樣化、高水平、高質量的醫(yī)療衛(wèi)生服務，對構建和諧社會，促進經濟與社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。（五）項目總投資及資金來源6 / 149新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心總投資 56135 萬元，扣除醫(yī)療設備和征地拆遷后本項目投資為 41810 萬元，綜合造價指標為 4191 元/平方米（扣除醫(yī)療設備和征地拆遷） 。（三）項目建設內容及規(guī)模按綜合醫(yī)院建設標準計，新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心總建筑面積為 99750 平方米（含單列項目） ，其中地上建筑面積為 79750 平方米，地下建筑面積為20220 平方米） 。七、可行性研報告概要及主要結論（一）項目背景當前，新津縣已進入城市化快速發(fā)展階段，隨著推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的4 / 149深入實施，提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務水平和能力的任務將更加繁重。 投資指標估算法1 / 149目 錄第一章 總論 ..................................................................................................................1第二章 項目業(yè)主 .........................................................................................................6第三章 項目背景和建設的必要性 .........................................................................14第四章 就醫(yī)服務預測 ..............................................................................................21第五章 建設地址及建設條件 .................................................................................24第六章 建設內容及 規(guī)模 ..........................................................................................32第七章 建設方案 .......................................................................................................39第八章 環(huán)境保護及衛(wèi)生防疫 .................................................................................74第九章 項目節(jié)能分析 ..............................................................................................82第十章 招標方案 .......................................................................................................89第十一章 工程建設管理方案 ......................................................................................91第十二章 工程實施進度計劃 ......................................................................................97第十三章 投資估算和資金籌措 .................................................................................99第十四章 財務評價 .....................................................................................................104第十五章 貸款償還分析 ............................................................................................110第十六章 社會效益評價 ............................................................................................112第十七章 風險分析及對策 ........................................................................................114第十八章 結論與建議 .................................................................................................1182 / 149新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設項目可行性研究報告（代項目建議書）第一章 總論一、項目名稱：新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設項目二、項目性質：醫(yī)療衛(wèi)生三、項目地點：新津縣新城區(qū)永商鎮(zhèn)望江社區(qū)四、項目業(yè)主：新津縣人民醫(yī)院五、建設目標新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心將為新津縣人民群眾提供優(yōu)質、高效、安全、便捷和經濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務，營造以人為本，病人為中心的醫(yī)療環(huán)境，創(chuàng)造能持續(xù)提高醫(yī)療服務水平和質量，成為適應新津縣經濟社會不斷發(fā)展的現(xiàn)代化醫(yī)院。 醫(yī)院主樓位于基地正中，左上角為病房樓；后勤輔助用房、院內生活用房、傳染病房位于主樓右側?？傮w規(guī)劃，分兩期實施。醫(yī)療中心將設置急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內生活、停車場等各類用房?？蚣埽袅Y構、框架結構 新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心總投資 56135 萬元，扣除醫(yī)療設備和征地拆遷后本項目投資為 41810 萬元，綜合造價指標為 4191 元/平方米其中一期住院樓為高層建筑，選用框架－剪力墻結構；其余為多層建筑，選用框架結構。本工程包括以下建筑：核醫(yī)學、傳染病樓、宿舍、食堂、餐廳、門診、醫(yī)技(輸液、影像科、檢驗科、 ICU、血液科、婦產科、藥劑科、中心供應、手術室、普通病房、vip 病房、辦公、會議室) 、住院大樓等，地下 1 層，地上 11 層，為一類高層公共建筑。（二）可行性研究報告研究范圍我公司接受新津縣人民醫(yī)院的委托，對新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設項目進行可行性研究，主要研究內容包括：項目背景和建設的必要性、就醫(yī)服務預測、建設地址及建設條件、建設內容和規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護及衛(wèi)生防疫、項目節(jié)能分析、招標方案、工程建設管理方案、工程實施進度計劃、投資估算及資金籌措、貸款償還分析、社會效益分析、風險分析和對策等。（二）項目建設的必要性項目的建設是促進新津縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要；項目的建設是進一步構建和諧社會，促進新津縣經濟與社會平穩(wěn)較快發(fā)展的需要；項目的建設將為人民群眾提供多層次、多樣化、高水平、高質量的醫(yī)療衛(wèi)生服務；項目的實施對周邊地區(qū)的幅射作用進一步增強。2022 年 12 月底，項目竣工驗收合格，并交付使用。貸款償還分析結果表明，新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心工程完全能夠保證按貸款條件償還貸款本息，項目具有較強的償債能力。新津縣人民醫(yī)院醫(yī)療中心建設符合新津縣城市總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，項目綜合效益十分顯著。醫(yī)院有大型設備單排螺旋 CT、CR 、彩超、全自動生化分析儀、全自動血球計數(shù)儀、超聲波碎石機、電視腹腔鏡、動態(tài)心電監(jiān)護儀、電子胃鏡等先進的儀器設備，其它基本醫(yī)療設備配備齊全。醫(yī)院全局性問題，由職工代表大會通過，保證醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展、充分發(fā)揮科室負責人的主觀能動性，實行管理干部競聘制，加強干部任期目標管理，實行任期目標考核，形成有效的競爭激勵機制，培養(yǎng)年齡結構、知識結構、學歷結構科學