民事訴訟簡(jiǎn)易程序的反思和重構(gòu)-全文預(yù)覽
【正文】 效快捷的價(jià)值追求目標(biāo)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：送達(dá)程序上，法律規(guī)定法院可以用簡(jiǎn)便易行的方式通知當(dāng)事人，但同時(shí)規(guī)定只有在用正式的傳票通知的情況下，方可適用缺席判決、拘傳或按撤訴處理的相關(guān)規(guī)定，這就變向增加了簡(jiǎn)易程序送達(dá)的難度。最高人民法院頒布實(shí)施的《若干規(guī)定》在賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)的同時(shí)，又對(duì)此進(jìn)行了必要的限制，即當(dāng)事人對(duì)程序的選擇要“經(jīng)人民法院審查同意”， 這就使司法自由裁量的正確適用和接受審查失去了判斷的價(jià)值基礎(chǔ)。由于立法對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍規(guī)定的不明確，再加上最高人民法院《若干規(guī)定》也沒提及適用簡(jiǎn)易程序的專門機(jī)構(gòu)，同一法官兼具審理普通和簡(jiǎn)易程序案件的雙重任務(wù)仍大量存在，加之一些法院和法官執(zhí)法不嚴(yán)、圖省事的思想作怪，導(dǎo)致了司法實(shí)踐中簡(jiǎn)易程序和普通程序的混用。即適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍太窄。當(dāng)前我國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序在適用范圍上存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是適用范圍小。 我國(guó)《民事訴訟法》遵循的是“宜粗不宜細(xì)”立法原則，其中關(guān)于民事簡(jiǎn)易程序的條文只有5條，僅就起訴階段進(jìn)行了簡(jiǎn)化，送達(dá)起訴書副本的期限、當(dāng)事人提出答辯的期限、當(dāng)庭宣判后送達(dá)判決書的期限等均適用普通程序的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)轉(zhuǎn)換程序通知書，同時(shí)，確定合議庭組成人員后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)合議庭組成人員通知書，實(shí)際操作中，有些法院只是口頭通知，或者在開庭時(shí)補(bǔ)發(fā)上述法律文書，在程序操作上不規(guī)范。 二是審批主體缺乏統(tǒng)一性。《適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干意見》第170條規(guī)定：“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜的，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，可以轉(zhuǎn)為普通程序……， 最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)第三條規(guī)定：“當(dāng)事人就適用簡(jiǎn)易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?。因而，只能穩(wěn)妥為主，再以傳票傳喚。比如捎口信、電話、發(fā)短信等形式，然而在司法實(shí)踐中，大多數(shù)案件還是傳票傳喚，并在送達(dá)起訴書副本時(shí)一并送達(dá)。但由于在審判實(shí)踐中存在著許多問題，導(dǎo)致簡(jiǎn)易程序不能正確適用，嚴(yán)重制約了簡(jiǎn)易程序效能的發(fā)揮。 一、簡(jiǎn)易程序的地位和必要性 簡(jiǎn)易程序是相對(duì)于普通程序而言的,是人們對(duì)司法效率和公正長(zhǎng)期不懈追求的結(jié)果和必然要求。在這種背景下, 簡(jiǎn)易程序廣泛運(yùn)用已成為人民法院的首選。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法民事訴訟簡(jiǎn)易程序的反思和重構(gòu) 張之勤 近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們法律意識(shí)的提高,特別是訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法改革后，人民法院民事案件收案數(shù)量的大幅度增長(zhǎng),如何提高司法資源的合理利用和訴訟效率,為人民提供便捷的司法救濟(jì)途徑,已成為司法為民的重要舉措。本文擬從審判實(shí)踐出發(fā)，粗淺地分析簡(jiǎn)易程序中存在的問題及原因，提出重構(gòu)民事簡(jiǎn)易程序之設(shè)想。筆者所在的法院每年80%以上的民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，在適用簡(jiǎn)易程序?qū)?
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