民事訴訟簡易程序的反思和重構(gòu)-資料下載頁
2025-07-30 02:36本頁面
【正文】 不必要嚴格劃分法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解等階段，更不必要拘泥于每個階段的先后順序，甚至可以合并進行或穿插進行，應(yīng)由獨任審判員根據(jù)實際情況靈活掌握，相機行事，只要能全面查明案件事實，正確解決糾紛即可。如當事人一經(jīng)起訴就對事實無爭議，都有和解的意思表示，就可以徑行進行調(diào)解。還簡易程序以真實面目?？s短簡易程序的審理期限。民訴法第146條規(guī)定的審限為三個月，相對普通程序大大縮短。但從目前審判實踐看，簡易案件基本在一月內(nèi)審結(jié)。因此 ，從審判成效及司法公正高效角度出發(fā)，簡易案件審限可為45天。簡化卷宗歸檔材料。如前所述，在卷宗裝訂中存在不足，因此，筆者建議，簡化入卷歸檔的材料，除訴狀、必要證據(jù)、審理筆錄、裁判文書(調(diào)解書)、送達或宣判筆錄、訴訟費收據(jù)外，其他不必作硬性規(guī)定?！ ?四)規(guī)范簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)換條件。由于有的案件的復雜性，只有在案件審理后才能發(fā)現(xiàn)，簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的程序設(shè)置是必要的，但因明確轉(zhuǎn)換條件，規(guī)范操作。筆者建議從以下幾點予以規(guī)范：一確定“案情復雜“的標準，對這一條件可采用列舉式進行細化，比如當事人對事實認定有較大分歧并均有證據(jù)證實的，當事人對證據(jù)的真實性、合法性提出異議的，當事人對法律適用意見分歧較大的，雙方當事人對統(tǒng)一事實分別舉出相反的證據(jù)，法院分配舉證責任困難等等。二是限定轉(zhuǎn)換時間。當事人對適用簡易程序提出異議的時間，應(yīng)限制到舉證完畢時，避免當事人無故拖延時間。對法院決定適用簡易程序的時間宜限制到第一次庭審結(jié)束后三日，避免法官拖延審理周期，增強法官的責任心?！ ∪羌訌姵绦蜣D(zhuǎn)換監(jiān)管，減少隨意性。院庭長應(yīng)加強對法官轉(zhuǎn)換審理程序的監(jiān)督管理，對照條件嚴格把關(guān)，嚴格控制，嚴格按法律規(guī)定計算審理期限，防止法官濫用權(quán)力隨著轉(zhuǎn)換審理程序。具體把關(guān)應(yīng)由分管院長和庭長負責，由案件承辦人提出書面申請和案情報告，交庭長和分管院長審查，確屬案情復雜，或有其他法定情形必須適用普通程序的，方可轉(zhuǎn)為普通程序。如系承辦人主觀原因(如審判作風拖拉)或工作失誤，致使案件將要超期才辦簡轉(zhuǎn)普手續(xù)的，一般不予批準，并責成其抓緊時間，及時結(jié)案。對于不符合條件而隨意轉(zhuǎn)換審理程序的，要嚴格追求相關(guān)審判人員的責任。 四是實行聽證制度，保障當事人權(quán)益。為保障當事人的合法權(quán)益和程序意志，在轉(zhuǎn)換程序時應(yīng)實行聽證制度。通知各方當事人到庭參加聽證，由法官陳述程序轉(zhuǎn)換的具體事實和理由，聽取當事人的意見，解答當事人的疑問。通過公開聽證的做法，確保程序轉(zhuǎn)換的公正性。 五是賦予當事人異議權(quán)，增強當事人的監(jiān)督能力?，F(xiàn)行法律關(guān)于當事人對適用審理程序的異議權(quán)，僅在《簡易程序規(guī)定》第三條規(guī)定了當事人可就適用簡易程序提出異議，但并未對當事人就簡易程序與普通程序的相互轉(zhuǎn)換提出異議。筆者認為，這是法律的疏漏，應(yīng)當賦予當事人對程序轉(zhuǎn)換的異議權(quán)，以監(jiān)督制約法官轉(zhuǎn)換程序的權(quán)力，保證程序轉(zhuǎn)換的正確運行。 總之，重構(gòu)簡易程序，就是要通過立法的完善，擴大簡易程序的適用范圍，實現(xiàn)簡易程序的再簡化、再優(yōu)化，從而淋漓盡致地發(fā)揮程序的簡便功能。8 /
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