【正文】 十日　中共中央作出《關(guān)于調(diào)整管理體制的若干暫行規(guī)定》?！　∈辉率湃铡⑸倨嬷飨鶕?jù)第二屆全國人大常委會(huì)第32次會(huì)議決定，任命曾山為中華人民共和國內(nèi)務(wù)部部長。從10月份開始，要逐步地不同程度地降低17級(jí)以上中共黨員干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，以縮小高低工資之間的差距?！秷?bào)告》認(rèn)為，在所有部門，大力實(shí)行緊縮機(jī)構(gòu)和精簡人員，不僅是反官僚主義運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，而且也是從各個(gè)方面，擠出一切可能擠出的人力來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和工業(yè)及其他重要戰(zhàn)線，迅速開展以保糧、保鋼為中心的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的重要步驟。此外，還對(duì)升級(jí)面、推廣綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度等作出了規(guī)定。農(nóng)村基層干部絕大多數(shù)是好的，犯有貪污、浪費(fèi)、官僚主義錯(cuò)誤的人所占比重雖然很小，但危險(xiǎn)性很大。中央指出：對(duì)資產(chǎn)階級(jí)分子繼續(xù)貫徹高薪不變的政策，因調(diào)動(dòng)工作、下放等原因而減了薪金的，應(yīng)恢復(fù)他們的原來薪金。各省、自治區(qū)、直轄市的民政廳（局）長和人事局長出席了會(huì)議?！　∪率铡≈泄仓醒氚l(fā)出《中央同意中央組織部關(guān)于一九六○年提拔調(diào)整、吸收干部問題的幾點(diǎn)意見》?！　∫痪帕鹉辍　∫辉铝铡≈泄仓醒肱D(zhuǎn)《中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于右派分子摘掉帽子工作的報(bào)告》?！　∈辉露铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于摘掉右派帽子的人員的工作分配和生活待遇的規(guī)定》。內(nèi)務(wù)部錢瑛部長到會(huì)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)干部工作是黨的組織工作的一部分，必須做好?？h一般不設(shè)?！　《率铡≈泄仓醒氚l(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行〈各級(jí)干部參加體力勞動(dòng)的決定〉的通知》，規(guī)定各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的全體干部，除了年老有病不能參加體力勞動(dòng)的以外，每人每年必須用至少一個(gè)月的時(shí)間參加體力勞動(dòng)?！　∈辉露迦铡≈泄仓醒肱D(zhuǎn)《中共中央組織部關(guān)于中央一級(jí)機(jī)關(guān)下放勞動(dòng)鍛煉干部的調(diào)整分配的報(bào)告》。文件規(guī)定：中國人民解放軍現(xiàn)役軍官，服滿現(xiàn)役，年滿55周歲以上的，可以退休?！锻ㄖ分赋觯航窈蠓矊僦醒胛懈魇?、自治區(qū)、直轄市黨委代管的干部的任免，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委決定，并在任免以后向中央備案。安子文部長指出：一九五八年人事工作的中心任務(wù)是抓兩件事，一是貫徹精簡、干部下放參加勞動(dòng)鍛煉；二是合理地使用和配備干部，加強(qiáng)薄弱部門和地區(qū)。文件提出，除少數(shù)綜合大學(xué)、某些專業(yè)學(xué)院和某些中等技術(shù)學(xué)校外，其他的高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校都可以下放歸各省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。凡是沒有參加過體力勞動(dòng)的大專學(xué)校畢業(yè)生，分配到工作崗位時(shí)，一般也應(yīng)該先下放到農(nóng)村、工廠參加一年到兩年的體力勞動(dòng)。文件規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體工作滿一年的正式工人、職員，同父親、母親、配偶都不住在一起而又不能利用公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，每年給探親假期二至三個(gè)星期。知識(shí)分子要改造，要附到工人階級(jí)的皮上來?！　∫辉露酥寥铡∶珴蓶|在最高國務(wù)會(huì)議上發(fā)表講話。并對(duì)獎(jiǎng)懲條件、獎(jiǎng)懲的權(quán)限作了規(guī)定?！　∈露迦铡鴦?wù)院發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在見習(xí)期間的臨時(shí)工資待遇的規(guī)定》。黨委的宣傳文教部門，要配備一批有文化知識(shí)、經(jīng)過政治斗爭考驗(yàn)、能夠團(tuán)結(jié)知識(shí)分子的干部。　　五月二十日　中共中央發(fā)布《關(guān)于中央工業(yè)工作部改進(jìn)工業(yè)系統(tǒng)干部管理制度的報(bào)告的批示》。中共中央指出，撤銷區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)的范圍，減少領(lǐng)導(dǎo)層次，充實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社領(lǐng)導(dǎo)骨干，凡撤銷區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)的縣，應(yīng)將區(qū)干部下放到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部下放到社。陳云在會(huì)上談到中央和地方的體制中的權(quán)力和財(cái)務(wù)分配問題。毛澤東在會(huì)上強(qiáng)調(diào)提出要精簡機(jī)構(gòu)。安子文在會(huì)議總結(jié)報(bào)告中指出：今后干部的方針是穩(wěn)定和提高干部，在一定的行業(yè)穩(wěn)定下來，實(shí)行干部專業(yè)化。　　十二月　中共中央組織部召開各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部長會(huì)議，根據(jù)中共“八大”精神，討論了今后干部工作的方針?！　∈率巳铡鴦?wù)院發(fā)布《關(guān)于降低國家機(jī)關(guān)十級(jí)以上干部的工資標(biāo)準(zhǔn)的決定》，決定從一九五七年一月起，降低十級(jí)以上干部的工資標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)降低的比例是：15級(jí)為10%；68級(jí)為6%；910級(jí)為3%。同時(shí)，隨著各項(xiàng)企業(yè)和事業(yè)的下放，中央各機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)把它的干部分一部分到地方去工作?！　【旁率娜铡鴦?wù)院發(fā)布《關(guān)于處理高等學(xué)校調(diào)干學(xué)生和工農(nóng)速成中學(xué)學(xué)生退學(xué)問題的通知》?！　“嗽率蝗铡鴦?wù)院發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配工作以后臨時(shí)工資待遇的規(guī)定》?！　∥逶露铡∝?cái)政部、國務(wù)院人事局發(fā)出《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員福利費(fèi)問題的通知》，決定從一九五六年起區(qū)以上工作人員福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高為工資總額的5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作人員的福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按工資總額的3%提取?！　∷脑露迦铡∶珴蓶|在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的講話，五月二日又在最高國務(wù)會(huì)議上作了進(jìn)一步的闡述。會(huì)議按照“在發(fā)展生產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上逐步改善職工生活”和“按勞付酬”的原則，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)工資和生活的關(guān)系、工資水平的高低、改革工資制度的方針步驟和工資制度如何統(tǒng)一、社會(huì)主義工資制度中的若干政策等問題進(jìn)行了研究，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，制定了新的工資改革方案?！　∫痪盼辶辍　∫辉率闹炼铡≈泄仓醒朐诒本┱匍_關(guān)于知識(shí)分子問題的會(huì)議。對(duì)于調(diào)整出來的人員，必須做到合理使用，妥善安置?！　∈辉露蝗铡鴦?wù)院發(fā)出《關(guān)于地方事業(yè)單位實(shí)行貨幣工資制和調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》，規(guī)定地方事業(yè)單位實(shí)行貨幣工資制和調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)從一九五五年七月起執(zhí)行。部分工作人員的保留工資，取消保留工資后，生活確有困難者，可用機(jī)關(guān)福利費(fèi)予以補(bǔ)助?！　∑咴隆≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于黨的高級(jí)干部自修馬克思、列寧主義理論的規(guī)定》，決定在五年內(nèi)將參加理論學(xué)習(xí)的高級(jí)干部，一半分批進(jìn)入中央高級(jí)黨校學(xué)習(xí)，另一半則實(shí)行在職自修。并對(duì)全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長、國務(wù)院總理、副總理、秘書長、部長、委員會(huì)主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院院長、省長、直轄市市長等的級(jí)別待遇作出規(guī)定?！　∈率呷铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，決定有計(jì)劃有步驟地把全黨各方面的高、中級(jí)干部調(diào)入黨校輪訓(xùn)，提高全黨干部馬克思、列寧主義的水準(zhǔn)。要求各地黨委積極而穩(wěn)步地在少數(shù)民族干部和人民群眾中發(fā)展黨員，培養(yǎng)各少數(shù)民族的干部。同時(shí)決定撤銷中央人事部，成立國務(wù)院人事局。　　九月十五至二十八日　第一屆全國人大第一次會(huì)議在北京召開?！睹睢分赋觯瑸槭箛覚C(jī)關(guān)工作人員的工資制度進(jìn)一步統(tǒng)一、合理和使供給（包干）制工作人員的待遇逐步過渡到工資制，修訂和制定了各類國家機(jī)關(guān)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)及包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一并頒發(fā)施行?！　∥逶铝铡≌?wù)院發(fā)布《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改造及合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例》，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和期限、獎(jiǎng)金的計(jì)算和支付辦法等都作了規(guī)定。文件指出，開展干部文化教育的目的在于提高干部的文化水平，以便有效地學(xué)習(xí)政治理論，鉆研業(yè)務(wù)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。還對(duì)貫徹技術(shù)人員政策及大量培養(yǎng)、訓(xùn)練新的技術(shù)專家等問題作了規(guī)定?！稕Q定》指出，審查干部主要應(yīng)從政治上去進(jìn)行審查，弄清每個(gè)干部的政治面目，清除混入黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的一切反革命分子、階級(jí)異級(jí)分子、蛻化墮落分子，以保持干部隊(duì)伍的純潔。文件對(duì)調(diào)配干部的人數(shù)、分配、使用等問題作了規(guī)定。會(huì)議還討論了干部政策、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和鞏固黨的紀(jì)律問題。《指示》規(guī)定：中央各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，原則上由中央各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)自行分配工作；屬地方人民政府管理的中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，原則上歸地方人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門分配工作。　　十二月十二日　政務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于各級(jí)人民政府工作人員休假制度暫行規(guī)定的通知》，對(duì)各級(jí)職務(wù)的工作人員每年休假的時(shí)間、待遇等作了規(guī)定。對(duì)上級(jí)任命的工作人員，除“記大過”以上的行政處分，由本機(jī)關(guān)提請(qǐng)并呈報(bào)其任命機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，其他處分由本機(jī)關(guān)首長批準(zhǔn)。《指示》規(guī)定：由轉(zhuǎn)業(yè)到政府或企業(yè)廠礦和學(xué)校系統(tǒng)的軍隊(duì)干部，其津貼、工資等級(jí)低于部隊(duì)者，應(yīng)按原部隊(duì)的津貼、工資等級(jí)發(fā)給；高于部隊(duì)者，按評(píng)定的津貼、工資等級(jí)照發(fā)；對(duì)供給制干部、隨軍之家屬，暫按部隊(duì)批準(zhǔn)之待遇供給；對(duì)由供給制改為工資制干部所帶的家屬如所得工資不能維持其生活者，可酌情補(bǔ)助?！　【旁率铡≌?wù)院發(fā)布《關(guān)于各級(jí)人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法的規(guī)定》?！　∑咴露迦铡≌?wù)院舉行第146次政務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)了人事部安子文部長《關(guān)于召開勞動(dòng)就業(yè)問題會(huì)議情況的報(bào)告》，并通過了《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》?！　×露呷铡≌?wù)院發(fā)布《關(guān)于全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》?！　∷脑率迦铡∪嗣窀锩娛挛瘑T會(huì)、政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于集體轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)的決定》，決定從人民解放軍中調(diào)撥41個(gè)整師、。　　十二月七日　中央人民政府第114次會(huì)議通過了《關(guān)于調(diào)整機(jī)構(gòu)緊縮編制的決定》，決定緊縮上層、合理充實(shí)下層，合并分工不清和性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)，減少層次?！　∈辉氯铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于“三反”斗爭的指示》，決定在共產(chǎn)黨內(nèi)和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義運(yùn)動(dòng)?！　∈辉率铡?nèi)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于一九五一年內(nèi)處理革命工作人員退職辦法的通知》。調(diào)劑的原則是保證國家重點(diǎn)建設(shè)及中央和地方各部門業(yè)務(wù)上的需要，適當(dāng)照顧個(gè)別畢業(yè)生人數(shù)過少的地區(qū)?！稌盒修k法》規(guī)定：凡有泄密事件，應(yīng)分別性質(zhì)、原因及對(duì)黨與國家危害程度，視情節(jié)輕重，分別給予當(dāng)面的勸告或警告、當(dāng)眾的勸告或警告、撤銷工作、留黨察看、開除黨籍處分。安子文在會(huì)上作了《關(guān)于干部的教育、培養(yǎng)、提拔的問題》的報(bào)告。他指出人事工作的方針應(yīng)該是適應(yīng)國家建設(shè)的需要做到人盡其才，并要求根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則，建立分級(jí)分類的干部管理制度。各省、自治區(qū)、直轄市人事局長參加了會(huì)議?！吨甘尽芬?guī)定，為了鼓勵(lì)去邊疆工作的干部和技術(shù)人員，必須在生活方面予以適當(dāng)?shù)恼疹櫍浯鲆话愕膽?yīng)較內(nèi)地為高。《指示》指出，為了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的工農(nóng)干部及產(chǎn)業(yè)工人入學(xué)，對(duì)離職學(xué)習(xí)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)期間，其原有的軍齡、工齡應(yīng)連續(xù)計(jì)算。屬于中共中央管理的干部職務(wù)名單為：，包括中共中央委員會(huì)秘書長、辦公室主任、各部正副部長、秘書長、正副處長；各委員會(huì)正副書記、委員以及馬列學(xué)院正副院長、各中央局正副書記、委員。凡考入高等學(xué)校（包括少數(shù)民族高等學(xué)校）的少數(shù)民族學(xué)生一律公費(fèi)待遇。《通知》規(guī)定，原人民解放軍之排以上干部，已轉(zhuǎn)入地方各部門工作者，一律保留軍籍，為人民解放軍預(yù)備役干部。　　七月三十一日　政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于各地廠礦對(duì)于法定假日工資發(fā)放辦法的規(guī)定》，明確政府法定假日，工資照發(fā)；在假期內(nèi)因特殊原因必須工作者，應(yīng)增發(fā)薪資。復(fù)員軍人須經(jīng)過一定時(shí)期的集中訓(xùn)練，以達(dá)到自覺自愿地回鄉(xiāng)，并使其復(fù)員后在各個(gè)崗位上起模范作用。同年九月二十七日，政務(wù)院重新頒布上述《編制草案》。會(huì)議通過了《中央人民政府各部門建立監(jiān)察員制度》及《公務(wù)人員懲戒條例》?！　∫痪盼濉鹉辍　∫辉铝铡≌?wù)院第14次政務(wù)會(huì)議通過并公布《省人民政府組織通則》、《市人民政府組織通則》和《縣人民政府組織通則》，規(guī)定在省、市、縣人民代表會(huì)議閉會(huì)期間，省、市、縣人民政府為行使政權(quán)的機(jī)關(guān)?！　∈露铡≈醒肴嗣裾瘑T會(huì)舉行第4次會(huì)議，通過和公布《中央人民政府及其所屬各機(jī)關(guān)組織原則》、《省各界人民代表會(huì)議組織通則》、《市各界人民代表會(huì)議組織通則》和《縣各界人民代表會(huì)議組織通則》。《決定》指出，在中央人民政府機(jī)關(guān)內(nèi)組織黨委會(huì)。在中央人民政府委員會(huì)、人民革命軍事委員會(huì)及中國人民政協(xié)全國委員會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員之間不設(shè)黨組，而由中央政治局直接領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)定》指出，干部鑒定是干部在一定工作或?qū)W習(xí)期內(nèi)各方面表現(xiàn)的檢查和總結(jié)?！豆餐V領(lǐng)》宣布中華人民共和國是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政國家，確定了新中國的政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育和外交政策的總原則。新中國人事管理大事年表一九四九年　　九月二十一至三十日　中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開。會(huì)議一致通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》。　　十一月四日　中共中央組織部發(fā)出《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》?！稕Q定》指出，為了實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對(duì)中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)黨章規(guī)定在中央人民政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員組成黨組?！　∈辉戮湃铡≈泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》。《暫行辦法》對(duì)中央人民政府委員會(huì)與政務(wù)院任免人員的權(quán)限范圍分別作了具體規(guī)定。　　十二月　中共中央組織部發(fā)出《關(guān)于縣以上的政府設(shè)立專管干部工作的組織問題對(duì)華東局組織部的答復(fù)》，規(guī)定縣以上的政府暫設(shè)人事處或人事科以專管干部的工作?！　《露巳铡≌?wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)召開第5次委員會(huì)議?！　×率铡≌?wù)院頒布《關(guān)于統(tǒng)一全國各級(jí)人民政府、黨派、群眾團(tuán)體員額暫行編制草案》?！稕Q定》指出，人民解放軍必須進(jìn)行一部分復(fù)員，參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從本年起至一九六五年，北京市每年在高等學(xué)校畢業(yè)生分配前都舉行報(bào)告會(huì)，分別由周恩來總理、陳毅副總理、彭真市長向全市應(yīng)屆高等學(xué)校畢業(yè)生作報(bào)告?！　∈率铡∪耸虏?、人民革命軍事委員會(huì)總干部管理部發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部登記的通知》。據(jù)此，在北京設(shè)立中央民族學(xué)院，并在西北、西南、中南各設(shè)中央民族學(xué)院分院一處，必要時(shí)還可增設(shè)。報(bào)告中提出“由少到多、逐漸多管”的干部管理原則，并擬就了中共中央管理干部的職務(wù)名單及各級(jí)黨委管理干部職務(wù)的范圍和辦法?！　∈率娜铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》?！　《隆≈泄仓醒氚l(fā)出《對(duì)派赴邊疆地區(qū)工作干部的教育與待遇問題的指示》?！　∪率罩了脑率铡∪耸虏吭诒本┱匍_全國人事工作座談會(huì)。人事部部長安子文在會(huì)上作了報(bào)告。報(bào)告指出，需要建立正規(guī)的、固定的管理干部的一套機(jī)構(gòu)和制度，并提出了共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)條件?！　∥逶隆≈泄仓醒氚l(fā)布《關(guān)于保守黨和國家機(jī)密獎(jiǎng)懲暫行辦法》?！　×露湃铡≌?wù)院發(fā)出《關(guān)于一九五一年暑假全國高等學(xué)校畢業(yè)生統(tǒng)籌分配工作的指示》，規(guī)定對(duì)大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)籌分配，主要在地區(qū)間進(jìn)行調(diào)劑。并對(duì)任免的程序亦作了規(guī)定。要求在中央及中央局的員額中均各減少五分之一；分局、省委減少十分之一；地委一級(jí)亦須酌情減少；縣委以下則不必減少?！稕Q定》把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義視為貫徹精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約這一中心任務(wù)的重大措施，要求采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法，檢查貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。并指出，凡屬暫時(shí)還不甚需要的機(jī)