【正文】 理念為一身。全力應(yīng)對西商高速二線開通，切實(shí)抓好沿線民居環(huán)境整治和綠化、美化、亮化工作。加強(qiáng)旅游體系建設(shè)和宣傳促銷工作，積極發(fā)展旅行社、星級酒店、旅游紀(jì)念品、旅游購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心和文化休閑娛樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)，加大景區(qū)開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)仙娥湖度假區(qū)、大秦嶺秀郵電通訊發(fā)達(dá)，電話交換機(jī)裝機(jī)容量突破4萬門，電信數(shù)據(jù)處理，公眾多媒體，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)全面開通。全區(qū)公路總里程達(dá)到2107公里。 基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目水源項(xiàng)目區(qū)地形平坦，下水資源豐富，單井出水量約6080立方米/小時(shí)，符合飲用水和灌溉用標(biāo)準(zhǔn)，能滿足區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)用水要求。無霜期為210天。耕地分布于梁、洼、槽及溝道，陡坡地所占數(shù)量很大，是棄耕還林還牧的重點(diǎn)地區(qū)。%，海拔1200－2000米，相對高500－1000米。坡梁地較平展，土層厚薄不一，邊緣部分片狀侵蝕強(qiáng)烈，易旱。海拔750－1200米，相對高度100－300米。溝垴匯水盆地和洼槽也是山坡地的分布地段。%。其成因是流水侵蝕—堆積作用。 項(xiàng)目所在區(qū)域地形圖地貌分區(qū)河谷川塬地貌區(qū)：分布于丹江及其主要支流兩岸，包括陳塬以東至孝義，以及楊峪河、大荊、腰市、李廟等地的川道和兩側(cè)坡塬。石炭系僅見下統(tǒng)，主要為砂巖、頁巖、結(jié)晶灰?guī)r，層部夾劣質(zhì)煤層；二迭系見于熊耳山、大荊、韓峪川及北部丘陵地帶，都是零散露頭，為砂巖、頁巖、泥炭巖的組成，局部夾有煤層和赤鐵礦。以中酸—中基性火山巖為主，間夾硅質(zhì)硫酸巖、變質(zhì)石英砂炭、片巖、礫巖等，為商州有色金屬礦藏的主要賦存層位。商洛引龍寺生態(tài)旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)M在商洛市商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)秦廟村，項(xiàng)目占地面積為180畝，土地性質(zhì)為荒坡、棄溝等閑置用地。先后榮獲了全國生態(tài)示范區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國群眾體育先進(jìn)區(qū)3項(xiàng)國家級榮譽(yù)和全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)、省級平安區(qū)、全省民政工作先進(jìn)區(qū)、省級雙擁模范區(qū)、省級衛(wèi)生城市、省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、省級義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)、全省招商引資先進(jìn)區(qū)、全省新農(nóng)合工作先進(jìn)區(qū)、全省集體林權(quán)制度改革先進(jìn)區(qū)、全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)區(qū)、全省支援高速公路建設(shè)先進(jìn)區(qū)等13項(xiàng)省級榮譽(yù)。隨著西商、榆商、商柞三條高速的開工建設(shè)，商州將成為高速公路密集區(qū)和西安的次交通中心。核桃、板栗、食用菌、柿子等土特產(chǎn)品譽(yù)滿省內(nèi)外。綠色主題公園》，以及秦嶺花園、秦嶺生態(tài)觀光園的建設(shè)，商州將成為綠色生態(tài)先銳度假地、西安居民的第二生活區(qū)。白居易晚年三游商州，由衷贊嘆“我有商山君未見，清泉白石在胸間”。當(dāng)代商州是一塊文化的綠洲，戲劇之鄉(xiāng)的美名和以賈平凹為代表的商山文學(xué)蜚聲國內(nèi)外。商州歷史悠久，文化積淀厚重。商州，位于華夏龍脈——大秦嶺的南麓腹地。1985年6月，國家主席李先念題詞：“豫鄂陜革命根據(jù)地的烈士永垂不朽!”，1994年9月中共中央政治局常委、中央軍委副主席劉華清題詞：“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，建設(shè)革命老區(qū)”。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，1946年6 月，陜南革命游擊隊(duì)指揮部成立，指揮鞏德芳、政委王力領(lǐng)導(dǎo)游擊隊(duì)打富濟(jì)貧，打擊國民黨反動(dòng)派；7月，中原軍區(qū)司令員李先念、副司令員王震、中央委員鄭位三、候補(bǔ)委員、組織部長陳少敏，中原突圍進(jìn)軍商洛和陜南革命游擊隊(duì)合編，創(chuàng)建了以商洛為中心的豫鄂陜革命根據(jù)地。1928年渭華暴動(dòng)，西北工農(nóng)革命軍總司令唐澍率軍入洛南。明末農(nóng)民軍李自成曾在商洛山屯兵養(yǎng)馬，重振軍威。大革命時(shí)期的蘇維埃政府舊址，劉志丹、唐澍將軍習(xí)武紀(jì)念地、賀龍斗夏曦的寓所，紅二十五軍戰(zhàn)斗遺址，鄂豫陜省委常委會遺址，李先念主持召開豫鄂陜邊區(qū)黨委成 立大會丹鳳封地溝舊址等，是人們觀光游覽，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的良好場所。漢代的四皓墓、隋代的文廟、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群成為人們參觀與憑吊之地。洛南舊石器地點(diǎn)群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。有土地革命時(shí)期的中共陜西省委執(zhí)委、陜南領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳征，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)商洛人民開展抗日救亡運(yùn)動(dòng)的中共商洛工委書記王柏棟、彭一民，中共陜西省委特派員趙希愚，解放戰(zhàn)爭時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)商洛人民開展革命游擊戰(zhàn)爭，打擊國民黨反動(dòng)派的陜南游擊隊(duì)指揮、陜南軍區(qū)二分區(qū)司令員鞏德芳等。全市廣播綜合覆蓋率、%、%，%。商洛文化獨(dú)具特色，承秦文化之剛陽，蓄楚文化之柔美， 劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃(漢劇)、豫劇，以及民間的山歌、號子等。升入高中階段（含職業(yè)學(xué)校）%。全年完成電信、%，2010年末，話機(jī)總量達(dá)134萬部(含移動(dòng)電話)，%，電話普及率達(dá)到55部/百人，移動(dòng)電話達(dá)99萬戶，％。郵電通信已步入自動(dòng)化時(shí)代。唐貞觀元年，商州刺史李西華倡修從藍(lán)田到河南內(nèi)鄉(xiāng)六百里路，史稱武關(guān)道、藍(lán)武道。盛唐時(shí)期，丹江通道僅次于長安至開封道路(大驛路)的次驛路，居當(dāng)時(shí)全國驛路交通第二位。新中國成立以后，商洛人民在中共商洛市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過六十多年的建設(shè)，特別是中共十一屆三中全會以來，全市經(jīng)濟(jì)和社會面貌發(fā)生了深刻變化。雞鳴多未寢之人，午夜有可求之市。儲量居全省首位的有鐵、釩、鈦、銀、銻、錸、水晶、螢石、白云母和鉀長石等20種，占全省的46%。木耳、香菇總產(chǎn)分別達(dá)到1000多噸和3700多噸。商洛又是全國有名的“天然藥庫”。宜林面積2300萬畝，占土地面積的70%。中華人民共和國成立后，設(shè)立陜南行署商洛分區(qū)，后改為商洛專區(qū)、商洛地區(qū)，2002年設(shè)地級商洛市。清時(shí)，商州升為直隸州，仍屬西安府。后改商州為上洛郡。宣政元年(578)改洛州為商州。東漢時(shí) 分屬京兆尹和漢中郡，晉泰始二年(257)設(shè)立上洛郡。隨著朝代的更替，地方建置先后為郡、州、路、道、區(qū)、分區(qū)、專區(qū)、地區(qū)， 稱謂不一，隸屬各異。)長而佐禹治水有功，封于商，商，國名也。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在一百多萬年前的舊石器時(shí)期，這里就有先民活動(dòng)。山高，并不危巖聳天，水多，亦很少激浪泛濫。北部氣候?qū)倥瘻貛?，南部氣候?qū)賮啛釒?。嶺谷相間排列，地勢西北高，東南低，由西北向東南伸展，呈掌狀分布。至2010年底，其中：。34′20″～111176。東與河南省的靈寶、盧氏、西峽、淅川縣市接壤；南與湖北省的鄖縣、鄖西縣相鄰；西、西南與陜西省安康市的安康、寧陜、旬陽和西安市的長安、藍(lán)田縣毗鄰；北與陜西省渭南市的潼關(guān)、華陰、華縣相連。生態(tài)旅游觀光園的開發(fā)，對于改善生存和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的地球具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，他們大多轉(zhuǎn)向選擇能親近和感受的田園風(fēng)景區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園勢必就形成了一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)。長期居住在現(xiàn)代化高密度、高層建筑區(qū)，整天為污染的城市空氣和呆板且無情趣的城市景觀所困擾的現(xiàn)代市民，為了緩解緊張工作帶來的精神壓力和抑郁，提高身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，多選擇外出旅游放松一下自己。鑒于此，養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目剛好解決了這一問題，為老年人提供了一個(gè)安居養(yǎng)生的場所；同時(shí)提供各項(xiàng)特色服務(wù)，滿足了老年人多樣化的需求，解決了子女無法贍養(yǎng)老人的難題，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了安定的保障。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園內(nèi)的高效農(nóng)業(yè)也能吸引城鎮(zhèn)居民到此投資，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性生態(tài)旅游觀光園是一種多層次、多內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)，它是遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，通過經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)，廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建立具有農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并與人們回歸大自然的愿望、發(fā)展休閑度假旅游相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)到美化環(huán)境，提供觀光旅游，形成農(nóng)業(yè)與旅游項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施相配套的格局。大力培育演藝團(tuán)體和企業(yè)，推進(jìn)文化演藝進(jìn)景區(qū)。開發(fā)旅游資源，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為商洛市政府工作的重點(diǎn)，“十一五”期間，商洛市第三產(chǎn)業(yè)全面提速，%；成功舉辦了中國首屆秦嶺生態(tài)旅游節(jié)，并被評為2010年全國最具潛力旅游節(jié)慶品牌，全市建成國家4A景區(qū)1個(gè)、3A景區(qū)2個(gè)，累計(jì)接待游客2722萬人次，較“十五”分別增長8倍和16倍。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀商洛市地處陜西省東南部，與豫、鄂兩省接壤。唐代官紳在此建有別墅，其中以王維的輞川別墅最負(fù)盛名。有秦始皇陵及許多帝王陵墓群、周代灃鎬遺址、秦阿房宮遺址、樓觀臺、張良墓、蔡倫墓等古跡。北面的關(guān)中平原史稱“八百里秦川”，自新石器時(shí)代就出現(xiàn)人類農(nóng)耕、定居，是中國有名的文物古跡薈萃之地。野生動(dòng)物中有大熊貓、金絲猴、羚牛等珍貴品種，鳥類有國家一類保護(hù)對象朱鹮和黑鸛。秦嶺南北坡的自然景觀差異明顯。 秦嶺山脈有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境秦嶺山脈是橫貫中國中部的東西走向山脈。此外，根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心調(diào)查，%擁有儲蓄存款。最為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游追求個(gè)性化、特色化、原生態(tài)文化基礎(chǔ)和惟一性等等，所以，鄉(xiāng)村旅游是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中干村一面的最佳模式。鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發(fā)等，都有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。 旅游開發(fā)促進(jìn)了先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚形成旅游休閑產(chǎn)業(yè)最終是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)戶，以采摘、農(nóng)家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務(wù)，形成家庭收入。同時(shí)，把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了餐飲住宿及文化服務(wù)的高級產(chǎn)品與消費(fèi)形態(tài)。但是，資源區(qū)周邊土地，一般為農(nóng)民的承包土地。 我們劃出了兩個(gè)圈，是城市居民消費(fèi)范圍：第一個(gè)為餐飲消費(fèi)圈，以城市為中心，大型城市周邊50公里，中型城市周邊25公里，小型城市周邊15公里范圍區(qū)域，都是城市居民餐飲消費(fèi)出行區(qū)域；第二個(gè)為休閑消費(fèi)圈，以城市為中心，大型城市周邊250公里，中型城市周邊150公里，小型城市周邊80公里范圍區(qū)域。鄉(xiāng)村環(huán)境、新鮮蔬菜水果家禽等等，成為城市居民最喜愛的商品。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展模式來看，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐力量，鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要模式。同時(shí)，項(xiàng)目將增進(jìn)地方財(cái)稅收入，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，并對其產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與省市縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向一致。2013年4月至2014年3月，修建養(yǎng)老院；2014年4月至2014年8月為末期收尾工程，基本完成各項(xiàng)工程，完善項(xiàng)目掃尾零星工程，組建管理、服務(wù)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備營業(yè)。項(xiàng)目分四期實(shí)施。其中：建安工程費(fèi)用為2,490萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為237萬元，預(yù)備費(fèi)用為218萬元，建設(shè)期利息為165萬元，流動(dòng)資金為90萬元。2）、配套環(huán)境工程：排澇系統(tǒng)工程，河道整修工程，觀光園林修建工程，休閑娛樂基礎(chǔ)工程，水、電、路基礎(chǔ)工程，蔬菜大棚工程，生活污水發(fā)酵處理工程，太陽能供熱工程，沼氣池建設(shè)，冬季鍋爐供暖系統(tǒng)，無線互聯(lián)網(wǎng)路覆蓋工程，以及其他輔助設(shè)施工程。近年來，憑借著勇于創(chuàng)新的理念、豐富的技術(shù)積累、現(xiàn)代化的企業(yè)管理和不斷膨脹的企業(yè)資本，公司實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速成長，在同行業(yè)中脫穎而出，業(yè)務(wù)涉及石油、化工、冶金、電力、機(jī)械、建材、市政建設(shè)、制藥等行業(yè)，承攬和完成了一個(gè)又一個(gè)國家級重點(diǎn)工程項(xiàng)目。憑借自身強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢和工程實(shí)施能力，公司采用當(dāng)今世界先進(jìn)的自動(dòng)化產(chǎn)品，先后成為西門子自動(dòng)化與驅(qū)動(dòng)集團(tuán)授權(quán)集成商及合作伙伴（西北唯一）；橫河電機(jī)有限公司授權(quán)集成商及合作伙伴；施耐德電氣公司授權(quán)產(chǎn)品及系統(tǒng)集成商。項(xiàng)目集生態(tài)養(yǎng)殖、種植與休閑旅游、農(nóng)家樂有機(jī)結(jié)合的模式為一體，符合當(dāng)代人消費(fèi)發(fā)展潮流，追求與健康生活密切相關(guān)的無公害農(nóng)副產(chǎn)品、富氧運(yùn)動(dòng)生活，是一項(xiàng)綠色工程，市場前景廣闊，項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力很強(qiáng)。在當(dāng)今人們追求綠色環(huán)保安全食品和生態(tài)觀光旅游的大背景下，公司利用商洛市商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)秦廟村的荒坡、棄溝等資源，建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營一個(gè)集綠色生態(tài)養(yǎng)殖種植、旅游度假觀光、休閑娛樂養(yǎng)老為一體的商洛引龍寺生態(tài)旅游度假觀光園。本項(xiàng)目的建設(shè)單位是：陜西商洛引龍生態(tài)旅游發(fā)展有限公司（簡稱引龍生態(tài)公司），引龍生態(tài)公司成立于2011年8月，投資方為陜西藍(lán)海系統(tǒng)集成有限公司。同時(shí)，建造養(yǎng)老院，提供老年人全套生活、娛樂、養(yǎng)生、保健、臨時(shí)醫(yī)療護(hù)理、疾病就醫(yī)送診、臨終關(guān)懷、殯葬接送等服務(wù)。業(yè)務(wù)涉及石油、化工、冶金、電力、機(jī)械、建材、市政建設(shè)、制藥等行業(yè)。公司擁有一批積累了大量工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，并總結(jié)和研發(fā)了許多針對專用設(shè)備的專家軟件。1）、土建工程：建設(shè)臨時(shí)辦公場所、住房、餐廳、會館、娛樂場所、接待客房等，建筑面積5,000平方米，提供400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位；建設(shè)養(yǎng)老院，建筑面積10,000平方米，提供1,000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位。 項(xiàng)目投資及資金籌措項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)為3,200萬元。 建設(shè)期限整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為期三年，即2011年9月至2014年8月。2011年11月至2013年3月為主體建設(shè)期，養(yǎng)殖場基礎(chǔ)建設(shè)，河道整修，農(nóng)家樂基礎(chǔ)建設(shè)，園林基礎(chǔ)建設(shè)，種植園建設(shè)，休閑娛樂基礎(chǔ)建設(shè)。14. 原國家發(fā)展計(jì)劃委員會印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（2002年試用版）》；15. 《工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)；16. 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的各種技術(shù)資料、項(xiàng)目方案及基礎(chǔ)材料； 綜合評價(jià)本項(xiàng)目以生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，調(diào)高了投入的高效性，避免了環(huán)境污染，充分挖掘各種資源優(yōu)勢，占盡天時(shí)、地利、人和，發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)運(yùn)營，將促進(jìn)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用國家土地資源。第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國社會發(fā)展的重要任務(wù)胡錦濤總書記2004年在黨的十六屆四中全會上指出，縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，社會主義新農(nóng)村是指在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰恰需要打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田