【正文】 論 77第十章 社會評價(jià) 91 91 91 91 項(xiàng)目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響 91 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 91 92 當(dāng)?shù)卣块T對項(xiàng)目的支持 92 當(dāng)?shù)刭Y源條件的支持 92 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 92 92 資金風(fēng)險(xiǎn) 93 93 人員風(fēng)險(xiǎn) 94 政策風(fēng)險(xiǎn) 94 社會評價(jià)結(jié)論 94第十一章 結(jié)論及建議 95 95 項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的建議 96第一章　總 論商洛引龍寺生態(tài)旅游觀光園陜西商洛引龍生態(tài)旅游發(fā)展有限公司 項(xiàng)目主管單位陜西商洛市商州區(qū)旅游局根據(jù)國家對可行性研究報(bào)告階段工作范圍和深度的要求，本報(bào)告對商洛引龍寺生態(tài)旅游度假觀光園項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全、消防與衛(wèi)生防疫、項(xiàng)目進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)和社會影響等方面進(jìn)行了綜合研究和分析，并按照委托書的要求，重點(diǎn)突出了工程技術(shù)可行性分析和經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可行性分析，提出了合理的建議，為項(xiàng)目承辦單位和其他單位有效地進(jìn)行項(xiàng)目決策和建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目的發(fā)展也可帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)性強(qiáng)，與村民一起共同致富，造福一方百姓。 項(xiàng)目基本情況 擬建項(xiàng)目地點(diǎn)商洛引龍寺生態(tài)旅游觀光園項(xiàng)目位于商洛市商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)秦廟村，項(xiàng)目占地面積180畝。資金來源為：公司自籌1,700萬元，銀行貸款1,500萬元。本項(xiàng)目投資回收期、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均較好。本項(xiàng)目由于涉及面廣，配套設(shè)施比較齊全，技術(shù)要求高，固定資產(chǎn)投入較多，用地基礎(chǔ)設(shè)施、排澇系統(tǒng)薄弱，還請相關(guān)各級部門在技術(shù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助及相關(guān)政策扶持，以確保項(xiàng)目成功運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)全面共贏。旅游休閑產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。在這兩個(gè)圈范圍內(nèi)的農(nóng)村，都具備發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為近遠(yuǎn)郊區(qū)及旅游區(qū)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。沒有以游客為上帝的服務(wù)精神，就難以獲得市場的認(rèn)可，更不易獲得經(jīng)濟(jì)的收益。 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國投資建設(shè)新的亮點(diǎn)根據(jù)國家人口計(jì)生委數(shù)據(jù)，2009年，比上年凈增725萬——這是歷史上老年人口比重增幅最大的一年。西起甘肅南部，經(jīng)陜西南部到河南西部，主體位于陜西省南部與四川省北部交界處，呈東西走向，長約1500公里。秦嶺現(xiàn)設(shè)有國家級太白山自然保護(hù)區(qū)和佛坪自然保護(hù)區(qū)。位于西安市南40余公里的終南山自古風(fēng)景秀麗。雄偉的秦嶺主脊、蟒嶺、流嶺、鵑嶺、鄖西大梁和新開嶺五條主要山脈，像五根粗壯的手指，由西北向東北、東、東南延伸在古老的商洛境內(nèi)，洛河、丹江、金錢河、乾佑河、洵河蜿蜒其中，嶺谷相間依次排列，大自然的神工鬼斧，把商洛造就成為一個(gè)巨大的掌狀山地。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，維護(hù)旅游市場秩序。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一家一戶分散、高耗、低效且不合理的種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)形式己漸漸不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)民迫切希望有一種快速、低耗、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式出現(xiàn)，農(nóng)民也迫切需要在資金、信息、科技方面得到支持與引導(dǎo)。，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇在農(nóng)村“一村一品”建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在：專業(yè)戶數(shù)量不多、整體水平不高，示范帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)效益不明顯；缺乏整體規(guī)劃和有力指導(dǎo)，區(qū)域合理分工格局尚未形成，部分地區(qū)存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)城市的潛力還遠(yuǎn)未得到充分挖掘；龍頭企業(yè)少，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小而松散，運(yùn)作不規(guī)范，市場競爭力不強(qiáng)。但各大主要景點(diǎn)一則距離城市較遠(yuǎn)，多為高地，不方便帶老人或孩子。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)對于三岔河鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展有著重要的作用，對于改善居民生存和生態(tài)環(huán)境有重大的意義，項(xiàng)目具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1′25″。海拔最高點(diǎn)位于柞水縣北秦嶺主脊牛背梁() ，最低點(diǎn)位于商南縣梳洗樓附近的丹江谷地(2154米)。其風(fēng)土人情，既兼北國之曠野，又融南國之靈秀?！独ǖ刂尽吩疲荷讨輺|八十里商洛縣，古之商國。北魏在境內(nèi)設(shè)洛州和上洛、上庸、萇和、魏興等郡。宋時(shí)撤銷上洛郡再設(shè)商州，屬永興軍路，后又改屬河南路。商洛市自然資源比較豐富。中草藥種類1119種，列入國家“中草藥資源調(diào)查表”的達(dá)286種。居全省第二位的有銅 、鋅、鉬、鉛等13種。2010年，%；林業(yè)產(chǎn)值大幅增長，畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，漁業(yè)生產(chǎn)較快增長。明末清初，丹江、金錢河、旬河航道以及龍駒寨、竹林關(guān)、漫川關(guān)、柴家坪、云蓋寺的水旱碼頭聞名遐邇，成為“北通秦晉，南接吳楚”的物資集散重地。各級各類教育獲得較大發(fā)展，素質(zhì)教育、義務(wù)教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)前教育受到重視，各類職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展良好。五十年代“夫妻 觀燈”、六十年代“一文錢”、七十年代“屠夫狀元”、八十年代“六斤縣長”、“鳳凰飛入光棍堂”、九十年代的“山魂”等劇目，均獲得省以上創(chuàng)作一等獎(jiǎng)，有的赴京匯演，有的搬上銀幕 。新中國成立以后，在各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出許許多多的先進(jìn)人物和英雄模范，為商洛贏得了榮譽(yù)。已建成開放的景點(diǎn)有商南的金絲峽，洛南的老君山、玉虛洞，山陽的天竺山、月亮洞、白龍洞，鎮(zhèn)安的塔云山，柞水的牛背梁、柞水溶洞，丹鳳的丹江漂流；正在開發(fā)的有商州的仙娥湖。清末又是農(nóng)民起義軍白蓮教及太平天國革命軍征戰(zhàn)之地。8月，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第四縱隊(duì)第十二旅、西北民主聯(lián)軍第三十八軍第十七師及陜南獨(dú)立團(tuán)進(jìn)軍商洛，開辟豫陜鄂邊區(qū)根據(jù)地。全區(qū)總面積2672平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，396個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)，人口55萬。商州山清水秀，風(fēng)光旖旎。商州資源豐富。作為商洛市主城區(qū)，商州通訊、供電、賓館、購物、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，金融服務(wù)快捷。項(xiàng)目所在地公司通過土地流轉(zhuǎn)的方式，與村組及農(nóng)戶簽訂了三十年的土地合作協(xié)議，公司作為投資的主體，投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營管理，農(nóng)村與企業(yè)簽署長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議和優(yōu)先使用農(nóng)村剩余勞動力。中生界：三迭系分布在看山寺—大河面一帶斷陷帶內(nèi)，巖性為砂巖、頁巖、炭質(zhì)板巖及中酸性凝灰?guī)r，局部夾有劣質(zhì)煤線；侏羅—白堊系，分布于金陵寺至大趙峪一帶，以砂礫巖為主夾灰?guī)r、炭質(zhì)頁巖及煤線。它本身又發(fā)育成灘地、河谷階地及河谷坡地3個(gè)小地貌區(qū)。由于荒巖破碎，風(fēng)化強(qiáng)烈，加之坡較陡，植被少，水土碎石流失較為嚴(yán)重。坡腰地水、土、肥流失嚴(yán)重。氣候條件由于受到冬夏季風(fēng)和青藏高原環(huán)流的影響，加上秦嶺整個(gè)山脈對南方暖濕氣流的阻擋作用，所以商洛的氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)氣候，呈現(xiàn)出四季分明，雨熱同季，冬干夏濕，干濕分明的氣候特征，干旱、連陰雨、暴雨、冰雹、霜凍等災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生。電力供應(yīng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過農(nóng)用電網(wǎng)的改造，各村通有農(nóng)用10kv高壓線和200KVA變壓器。光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)健全，中國移動、中國聯(lián)通的移動通訊網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目營動的通訊條件方便。 美麗的秦嶺風(fēng)光 商洛市旅游景點(diǎn)分布圖第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案建設(shè)總占地面積為180畝，打造一個(gè)集生態(tài)養(yǎng)殖、種植與休閑旅游、農(nóng)家樂、養(yǎng)老養(yǎng)生等有機(jī)結(jié)合的生態(tài)旅游觀光園區(qū)。 項(xiàng)目總平面布局圖 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)商洛引龍寺生態(tài)旅游度假觀光園建設(shè)工程，符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。停車場基層10厘米3：7灰土、上層20厘米沙石層或水泥砂漿、面層采用廣場磚鋪設(shè)。⑶園區(qū)水電設(shè)施①灌溉設(shè)施建設(shè)：園區(qū)的灌溉水源有兩種，一種為周河，一種是地下水。②供電設(shè)施建設(shè)：園區(qū)建設(shè)變配電系統(tǒng)，安裝300KVA干式電力變壓器1臺，配套建設(shè)變配電室，安裝配電柜三組。用水量按項(xiàng)目園區(qū)日平均人流量150人次，共需修建排水暗溝1km。污水經(jīng)化糞池等處理后經(jīng)過濾直接引入沼氣池或直接作為大田內(nèi)農(nóng)業(yè)種植肥料。⑹沼氣池為“觀光農(nóng)業(yè)”提供低碳、優(yōu)質(zhì)、清潔、方便的能源，處理養(yǎng)殖區(qū)家畜糞便和功能區(qū)衛(wèi)生間污水，為有機(jī)水果、蔬菜等提供無害化肥源，規(guī)劃新建50立方米的沼氣池2座。2011年11月至2013年3月為主體建設(shè)期，養(yǎng)殖場基礎(chǔ)建設(shè)，河道整修，農(nóng)家樂基礎(chǔ)建設(shè)，園林基礎(chǔ)建設(shè)，種植園建設(shè)，休閑娛樂基礎(chǔ)建設(shè)。該鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以板栗、天麻、地膜洋芋等為主，有較好的大理石板材原料。幾年來，商洛市生態(tài)建設(shè)大力度推進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)改善。第三，園區(qū)采取都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展農(nóng)耕體驗(yàn)等活動，豐富人們的生活情趣和精神文化生活，增加農(nóng)民收入，市場前景將十分廣闊。生態(tài)園建設(shè)部分清潔能源，示范推廣低碳環(huán)保技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)嚴(yán)禁機(jī)動車輛的通行。 機(jī)構(gòu)職能⑴總經(jīng)理、副總經(jīng)理、高級技術(shù)顧問職能—總經(jīng)理：執(zhí)行董事長（會）的決策，管理好項(xiàng)目的經(jīng)營管理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)、人事，做好產(chǎn)、供銷業(yè)務(wù)收入，對公司董事會負(fù)責(zé)。⑸服務(wù)中心：承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)交流、培訓(xùn)、參展等客戶提供服務(wù)，并承擔(dān)對內(nèi)對外接待辦公、會議、園區(qū)餐廳、銷售中心、農(nóng)耕生產(chǎn)體驗(yàn)等提供服務(wù)。季節(jié)性臨時(shí)工作約需要30人，在大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間聘用周邊的農(nóng)民。工程建設(shè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織施工和設(shè)備采購，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行“觀光農(nóng)業(yè)”建設(shè)。 技術(shù)培訓(xùn)為使本項(xiàng)目進(jìn)展順利，達(dá)到預(yù)期效果，從土建開始，一方面要抓設(shè)施農(nóng)業(yè)種植等有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，以提高種養(yǎng)產(chǎn)量及品質(zhì)；另一方面要抓企業(yè)上崗人員培訓(xùn)，提高管理和技能水平。(2)資金審計(jì)和監(jiān)督 主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)單位合理、節(jié)約使用資金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“政府推動、市場拉動、農(nóng)民主動、企業(yè)帶動”運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不斷發(fā)展，獲得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和企業(yè)多贏。 運(yùn)行模式公司采取自主經(jīng)營，采取目標(biāo)責(zé)任制管理，總?cè)蝿?wù)和目標(biāo)分配到各部門、各基地負(fù)責(zé)人，再落實(shí)到工作每個(gè)崗位，建立“向上管理，向下負(fù)責(zé)”的運(yùn)行模式。技術(shù)顧問要成立技術(shù)顧問組，高級技術(shù)顧問為組長，引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、新品種等，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。減少對地表作物的破壞和人為的踩踏攀折。例如；一口810立方米的沼氣池，在原料充足的條件下，每天能產(chǎn)2立方米的沼氣，可供一家五口做飯、照明等生活用能。商洛引龍寺生態(tài)旅游觀光園發(fā)展農(nóng)耕生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會,增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定了基地。啟動中心城市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作，加快中心城區(qū)、六縣縣城周邊以及公路、鐵路沿線綠化步伐。秦廟村屬于三岔河鎮(zhèn)最邊緣的一個(gè)自然村，山清水秀、環(huán)境優(yōu)雅清靜，加上深處秦嶺腹地，受秦嶺大氣候的影響，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村委會，58個(gè)小組，3465戶，13240人，勞動力5231人。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)為期三年，即2011年9月至2014年8月。⑸綠化工程對園區(qū)的主支線道路兩側(cè)、大棚（溫室）四周進(jìn)行綠化、功能區(qū)域等 地段進(jìn)行綠化，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)的綠地系統(tǒng)。所有管線均沿路敷設(shè)埋地。日供水量應(yīng)在100～150立方米之間。井徑為Ф501~550mm，井壁管采用鋼井壁管、濾水管。建造100立方米蓄水池4座，蓄積灌溉渠水源，調(diào)節(jié)灌溉時(shí)段，給不同區(qū)供水。園區(qū)主干道路兩側(cè)，設(shè)置通往各設(shè)施區(qū)域的指示路標(biāo)和路牌，道路標(biāo)牌采用木質(zhì)為主，體現(xiàn)原生態(tài)文化，設(shè)置數(shù)量50塊。 生態(tài)旅游園建設(shè)工程建設(shè)用地面積180畝，建設(shè)面積15,000平方米，其中辦公用房為500平方米，住房、餐廳、會館、娛樂場所、接待客房為5,000平方米，建筑層數(shù)按照單層設(shè)計(jì)，抗震設(shè)防烈度為7度。同時(shí)，建設(shè)養(yǎng)老院，提供老年人全套生活、娛樂、養(yǎng)生、保健、臨時(shí)醫(yī)療護(hù)理、疾病就醫(yī)送診、臨終關(guān)懷、殯葬接送等服務(wù)。綠色主題公園、南秦翠竹園、秦王山森林公園、大荊周嶺山地體育運(yùn)動中心建設(shè)。建成水泥路、水泥路通村率達(dá)到90%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村開通客運(yùn)班線。 資源、科技支撐條件(1)資源量、品質(zhì)、價(jià)格情況及其對項(xiàng)目的影響“商洛引龍寺生態(tài)旅游觀光園”是充分利用當(dāng)?shù)刎S富的土地資源優(yōu)勢，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，以深厚的農(nóng)耕文化為背景，承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化之精髓，彰顯西北農(nóng)家之全貌，掘漢唐草根之遺風(fēng)，打造農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖、特色蔬菜的培育、農(nóng)家餐飲自助服務(wù)、農(nóng)家生活等服務(wù)產(chǎn)品。地表巖層為花崗巖、古老的深變質(zhì)巖及石炭系淺變質(zhì)巖。坡度較緩，一般在25度以下，由第三系紅色巖層和侏羅—白堊系地層組成。海拔800－1200米，相對高程100－300米。海拔900米以下，相對高程小于100米。古生界主要分布在南部地槽區(qū)及北部臺緣區(qū)的石門凹陷。尤其是商州先后引進(jìn)了世界知名企業(yè)比亞迪集團(tuán)、全國100強(qiáng)企業(yè)延長集團(tuán)、世界500強(qiáng)企業(yè)華潤萬家、香港上市西部水泥龍頭企業(yè)堯柏集團(tuán)等大型企業(yè)，外來企業(yè)來商扎堆創(chuàng)業(yè)已成燎原之勢。有“天然藥庫”之美譽(yù)，目前中藥材種植面積已達(dá)10萬畝，是全省中藥材現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。目前，商州已被省政府納入陜東南三大旅游圈之列。虞契始封商，秦末即設(shè)縣制。1995年12月中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民題詞：“發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，振興商洛經(jīng)濟(jì)”。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，1930年7月，中共陜西省委派省委執(zhí)委、陜南領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳征回山陽開辟地下革命斗爭。2010年底全市建成國家4A景區(qū)1個(gè)、3A景區(qū)2個(gè)，全年接待游客1270萬人次，%%。東龍山夏商周遺址被國家“夏商周斷代工程”列為“文化分期 與年代測定”專題。商洛鍾靈毓秀，人杰地靈。省級標(biāo)準(zhǔn)化高中達(dá)到15所，占到普通高中的60%。郵政已建成一個(gè)相對獨(dú)立、方便快捷的干線郵運(yùn)網(wǎng)，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，自成體系，業(yè)務(wù)手段日趨現(xiàn)代化，全面步入經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)規(guī)?；?、郵件處理電子化、微機(jī)化和郵運(yùn)機(jī)械化的軌道。著名詩人白居易在他的詩作《登商山最高頂》中寫道：“高高此山頂，四望惟煙云。是以百艇聯(lián)檣，千蹄接踵，熙熙攘攘，商稅所由復(fù)增，稅額所由日益也”。%。有林地1500萬畝，木材蓄積量2154萬立方米，森林覆蓋率54%，是陜西省木材主產(chǎn)區(qū)之一。辛亥革命后，民國初年撤銷商州，原屬縣分別劃歸關(guān)中道、漢中道。隋時(shí)撤銷上洛、拒陽、上庸、慎政四郡，