刑事偵查措施的行政訴訟救濟(jì)—拷問(wèn)98條解釋第一條第二款第(二)項(xiàng)-全文預(yù)覽
【正文】 法的方式來(lái)挑戰(zhàn)該規(guī)定是站不住腳的。國(guó)家賠償法進(jìn)一步規(guī)定，賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不確認(rèn)的行為有權(quán)申訴。國(guó)家賠償法同樣規(guī)定了刑事偵查措施違法造成公民權(quán)益損害的國(guó)家賠償責(zé)任，但我們遍尋法條沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類(lèi)似于行政訴訟法的“刑事偵查措施違法確認(rèn)法”。為了防止行政機(jī)關(guān)的自我立法授權(quán)，此規(guī)定限制了設(shè)置最終裁決具體行政行為的法律文件形式只能以法律規(guī)定！那么依據(jù)同樣的道理，這一規(guī)定也應(yīng)該適用于最高人民法院，由此我們似乎可以得出一個(gè)結(jié)論最高人民法院用司法解釋的形式規(guī)定了行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為（如果我們把刑事偵查措施看作是具體行政行為的話(huà)），很明顯此規(guī)定違反了行政訴訟法的規(guī)定！ 匆忙得出這一結(jié)論是草率的。從這里的規(guī)定我們能夠看出，隨著社會(huì)法制的發(fā)展和進(jìn)步，立法者為了將來(lái)能夠把盡可能多的案件納入行政訴訟受案范圍留下了“口子”?！ 〖热辉撍痉ń忉屖菍?duì)行政訴訟法的解釋?zhuān)敲次覀兪紫刃枰疾煲幌拢哼@一解釋有否侵奪、篡改或者歪曲行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定？ 我國(guó)行政訴訟法對(duì)受案范圍用概括加列舉再加排除的方式作出了規(guī)定。雖然立法法對(duì)司法解釋沒(méi)有涉及，但毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)比司法解釋更高階位的法律的必須合更高階位法的要求使得人們有理由以此來(lái)拷問(wèn)司法解釋。本文擬從刑事訴訟法學(xué)和行政法學(xué)研究的視角對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)這一條文及其背后的理論預(yù)設(shè)進(jìn)行拷問(wèn)。法學(xué)家主張把刑事偵查措施納入行政訴訟的途徑進(jìn)行救濟(jì)，即當(dāng)被執(zhí)行刑事偵查措施的當(dāng)事人對(duì)該措施不服可以以采取措施的機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟。在這些研究成果當(dāng)中，主張把刑事偵查措施納入司法審查的觀點(diǎn)成為了重要的一極。合法權(quán)利事件的屢禁不止，如何對(duì)刑事偵查措施進(jìn)行法律上的規(guī)范并對(duì)由此導(dǎo)致的侵權(quán)進(jìn)行救濟(jì)成為了法學(xué)界研究的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是，由于執(zhí)行刑事偵查措施的公安機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)的屬性，從權(quán)力性質(zhì)考慮，偵查權(quán)也是行政權(quán)的行使方式，那我們不僅要問(wèn)這樣的問(wèn)題：違法刑事偵查措施和違法行政行為是否有區(qū)別？有何區(qū)別？由于刑事訴訟法研究和行政法學(xué)研究的人為分離，使得這一邊緣性問(wèn)題沒(méi)有得到很好研究?！ ∫弧⑹欠瘛昂戏ā保褐贫ǚ蚣芟碌目疾臁 吨腥A人民共和國(guó)立法法》頒布實(shí)施使得人們對(duì)任何一個(gè)法律條文進(jìn)行“合不合法”的拷問(wèn)有了法律上的依據(jù)?！ ∵@的確是一個(gè)問(wèn)題，法制的統(tǒng)一要求使得我們對(duì)這一問(wèn)題的考察變的重要：如果這個(gè)規(guī)定是不符合我國(guó)現(xiàn)有法律框架的，那么我們就應(yīng)該啟動(dòng)的是一個(gè)對(duì)該條文的修改程序；如果這一規(guī)定是合法的，我們就有必要討論其涉及到的更深層次的理論問(wèn)題。公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的人民法院可以依法受理，除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。第四項(xiàng)規(guī)定卻是值得研究的不受理對(duì)“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”之訴。有沒(méi)有法律明確規(guī)定將刑事偵查措施排除在行政訴訟受案范圍甚至法院的司法審查范圍之外呢？我們聯(lián)想到和行政訴訟法配套的國(guó)家賠償法，國(guó)家賠償法可以看成是（在行政賠償方面
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