刑法訴訟有關房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標及其實現(xiàn)的法律保障-全文預覽
【正文】 格及其責任應有嚴格的規(guī)定。商品住宅的價格國務院已在《商品住宅價格管理暫行辦法》中作了規(guī)定，其關鍵是要合理確定構成價格的各種因素和各類費用，并按照涉外商品房、商品房、微利房、福利房的性質(zhì)實行不同價格標準。我國過去普遍情況一是地價低，尤其是涉外地價更低，從而造成了巨額土地權益的喪失；二是房價過高，有的高得驚人，超過了一般的購房戶的承受能力。對此，《城市規(guī)劃法》已經(jīng)作了一些規(guī)定，現(xiàn)在的問題是如何執(zhí)行，在實際中最棘手的是那些違反城市規(guī)劃但已經(jīng)建成或大部分建成的建筑物、構筑物或者其他設施，對此，大都在執(zhí)行有度的思想指導下，作一翻輕描淡寫的處理了事，這里所指的“度”當然不是法律界線而是指的一種“靈活性”。我國法律之所以賦予城市人民政府制定城市規(guī)劃的職權，其目的就是要通過規(guī)劃確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，因此，城市規(guī)劃就應當具備執(zhí)行的效力。今后的城市規(guī)劃，我認為重點應當放在對舊城的改造上，盡管我國各個城市的舊城改造取得了顯著的成就，但是，我國舊城改造的潛力還非常之大，舊城改造的最大優(yōu)點莫過于它能夠在不擴大土地占用面積的基礎上解決人們?nèi)找嬖鲩L的房屋需要?！冻鞘幸?guī)劃法》是１９９０年４月開始施行的，依據(jù)這個法律的規(guī)定，應當說各級人民政府都先后制定了本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃。這表明房地產(chǎn)開發(fā)必須符合城市規(guī)劃的要求。凡是非法或者越權批地造成嚴重后果的，除了可能招致罷免之外，情況嚴重的還應受到刑事處罰；二是對于非法或越權批準占用的土地，不宜采取事后按程序追認的辦法。我國《土地管理法》對批地的權限作了明確的規(guī)定，該法實施以來，鑒于部分地方政府無視法律的規(guī)定，越權批準占用土地的現(xiàn)象十分突出，為此，國務院批轉(zhuǎn)了國家土地管理局關于部分地方政府越權批地情況的報告，但是至今這一現(xiàn)象仍未能有效制止，橫向多頭批地（如開發(fā)區(qū)的管委會、綜合開發(fā)辦公室、開發(fā)指揮部、房地產(chǎn)公司以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在批地）和縱向越權批地（如化整為零多次批地、下放審批權等）仍然時有發(fā)生，造成土地供應總量失控。 第二，把耕地占用計劃納入指令性計劃的管理范圍。我國現(xiàn)有的長遠規(guī)劃和五年計劃，僅僅是十分原則的強調(diào)了要“切實保護耕地”，但并沒有像其他事項那樣規(guī)定具體的指標，這不能不說是一個忽視或者說缺陷，盡管各級政府都制定了土地使用權出讓計劃但它畢竟是政府規(guī)定的，這也往往會因為政府的意志而隨時修改計劃。這就向國家提出了一個問題，即如何處理好房地產(chǎn)開發(fā)與占用耕地的矛盾。我以為至關重要的是國家要從全局和長遠利益出發(fā)，確立房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標以及實現(xiàn)這些目標的法律措施。薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒關于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標及其實現(xiàn)的法律保障作者 李昌麒 關于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控目標及其實現(xiàn)的法律保障 中國法學 本文通過對我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀及問題的考察，闡述了國家應從六個方面確立房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控目標及其相應的法律對策，包括對耕地占用面積的控制、把房地產(chǎn)開發(fā)控制在城市規(guī)劃許可范圍之內(nèi)、確立合理的地價和房價基準、引進高空建筑權、控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款的總量、房地產(chǎn)開發(fā)必須符合生態(tài)環(huán)境的要求以及嚴格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)控制等內(nèi)容。這表明在今后相當長的一個時期內(nèi)，國家還須對房地產(chǎn)業(yè)采取發(fā)展的方針，因此，對房地產(chǎn)業(yè)實行宏觀調(diào)控，將是國家的一個長期任務?，F(xiàn)在我手頭沒有掌握全國性的由于經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建立、房地產(chǎn)業(yè)的興起以及城市擴張而占用耕地的數(shù)字，但相信那是非常驚人的。為了把耕地的占用減少到最低限度，我以為以下措施是必須采取的： 第一，把耕地占用的數(shù)額納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、五年計劃和年度計劃。各級人民代表大會的計劃執(zhí)行的報告中，必須包括耕地占用情況，以便把耕地的占用納入權力機關的監(jiān)督之下。 第三，強化依法批地的法律意識，嚴格追究非法批地主持者
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