【正文】 是工業(yè)固體廢物被重復(fù)利用的程度。噪聲污染 113. 城市噪聲平均值 S意義： 噪聲是環(huán)境污染的一個(gè)主要來(lái)源，它直接影響生活質(zhì)量。114. 交通噪聲平均值G ,S意義： 交通噪聲是噪聲污染的一個(gè)主要來(lái)源。115. 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 S
。單位：分貝。單位：等效聲級(jí)。工業(yè)固體廢物的重復(fù)利用是指對(duì)材料的回收、處理和再利用。定義： 市區(qū)經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的生活固體垃圾和糞便的數(shù)量，包括使用填埋、焚燒、堆肥、厭氣消化法和三格化糞池等方式處理的垃圾數(shù)量。一般處理是指垃圾處理場(chǎng)有工程設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和運(yùn)行管理資料，按設(shè)計(jì)進(jìn)行了施工，并對(duì)垃圾進(jìn)行了基本處理，但目前尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的處理。定義： 經(jīng)衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥或回收利用的生活固體垃圾的比例。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)108。城市環(huán)境與衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)通過(guò)要求企業(yè)填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表格收集相關(guān)數(shù)據(jù)。108. 城市污水處理率C, G意義： 可靠的污水處理系統(tǒng)是社會(huì)發(fā)展和公共健康水平的一個(gè)重要指標(biāo)。該指標(biāo)測(cè)量的是飲用水水源超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布的水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的程度，是環(huán)境管理的一個(gè)重要的監(jiān)控指標(biāo)。定義： 經(jīng)過(guò)某種形式處理的工業(yè)廢氣的比例。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)的數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計(jì)局獲取。全市均勻分布的各監(jiān)控站得到的值將被匯總，并與SEPA發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)的信息來(lái)自國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理局（SEPA）的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。平均人口數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)局公布。103. 人均城市道路面積C, G ,S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是道路交通能力。定義： 城市建設(shè)與維護(hù)資金數(shù)額/人口數(shù)量。單位：噸。定義： 利用公共汽車(chē)、自行車(chē)和步行上班時(shí)所需要的平均時(shí)間。它對(duì)制定有關(guān)交通費(fèi)和交通系統(tǒng)投資的政策具有重要意義。98. 公共汽車(chē)運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度 G 意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是公交系統(tǒng)的延伸度。定義： 投入運(yùn)營(yíng)的公共汽車(chē)總數(shù)量/1萬(wàn)城市居民。96. 私人汽車(chē)數(shù)量 S意義：同指標(biāo)95。定義： 集中供熱覆蓋面積/城市居住面積數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)數(shù)據(jù)可以從沈陽(yáng)市建設(shè)委員會(huì)獲取。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的信息來(lái)自城市建設(shè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的信息來(lái)自城市建設(shè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。電也代表著低污染能源。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的信息來(lái)自城市建設(shè)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。90. 城市自來(lái)水普及率C意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是城市居民獲得自來(lái)水的能力。由于對(duì)地下水的過(guò)度開(kāi)采，地下水位每年下降一米，形成城市中的地下水漏斗。單位：萬(wàn)噸。工業(yè)與商業(yè)用水量除外。它對(duì)分析和監(jiān)控水資源管理及供水政策具有重要意義。它是一個(gè)有關(guān)城市規(guī)劃及城市環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)確定城市的綠地面積。85. 城市地區(qū)人均綠地面積C, G ,S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是城市人口獲得的開(kāi)闊綠地面積，它是一個(gè)有關(guān)生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)的數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計(jì)局獲取。平均人口數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)局發(fā)布。人口密度過(guò)低，會(huì)給密集經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)帶來(lái)困難，同時(shí)會(huì)提高市政設(shè)施的平均成本。第四章 城市基礎(chǔ)設(shè)施 土地使用與土地開(kāi)發(fā) 81. 建成區(qū)面積 S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是城市的實(shí)際開(kāi)發(fā)程度。交通警察負(fù)責(zé)計(jì)算登記的事故數(shù)量。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計(jì)局獲取。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)的信息主要來(lái)自公安部門(mén)提供的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。定義： 每年因刑事犯罪案件被指控的人數(shù)。意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是移動(dòng)電話的使用率和電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 年末時(shí)接通有線電視的城市家庭數(shù)量可以從廣播電視管理機(jī)構(gòu)獲取，年末時(shí)城市家庭的總數(shù)量可以從統(tǒng)計(jì)局獲取。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)的信息來(lái)自統(tǒng)計(jì)局專門(mén)的家庭調(diào)查。單位：萬(wàn)戶。文化與通訊 70. 每萬(wàn)人擁有圖書(shū)量 S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是城市居民對(duì)圖書(shū)的可用量。建筑總面積減去非住宅面積，就可以得到住房總面積。住房 68. 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積C, G ,S意義： 這是使用最廣的有關(guān)住房條件的指標(biāo)之一，它對(duì)制定、分析和監(jiān)控住房政策具有重要意義。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計(jì)局獲取。單位：元。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)59。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)59。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)61。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 利用指標(biāo)59中提到的、統(tǒng)計(jì)局專門(mén)的家庭調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。消費(fèi)物價(jià)指數(shù)由統(tǒng)計(jì)局計(jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的信息主要來(lái)自統(tǒng)計(jì)局專門(mén)的家庭抽樣調(diào)查。這些數(shù)據(jù)用于計(jì)算城市家庭的收入與開(kāi)支。定義： 用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的人均收入，不包括已扣除的各種稅和義務(wù)。定義： 企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)職工的年工資數(shù)額（包括獎(jiǎng)金和津貼）：職員和工人的年工資總額/職員和工人的平均人數(shù)。定義：(城市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和組織中享受失業(yè)保險(xiǎn)的人員數(shù)量/國(guó)有企業(yè)和組織中的雇員總?cè)藬?shù))X100。定義：(城市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和組織中享受醫(yī)療保險(xiǎn)的人員數(shù)量/國(guó)有企業(yè)和組織中的雇員總?cè)藬?shù))X100。定義： (城市地區(qū)國(guó)有企業(yè)和組織中享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員數(shù)量/國(guó)有企業(yè)和組織中的雇員總?cè)藬?shù))X100。定義： 享受最低生活保障金的非農(nóng)業(yè)家庭數(shù)量。單位：元人民幣。最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)由各城市根據(jù)最低生活保障金項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)方針自行確定。統(tǒng)計(jì)局將抽取的樣品分為最低收入群體、低收入群體、中等偏低收入群體、中等收入群體、中等偏高收入群體、高收入群體和最高低收入群體。收入分配與社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò) 52. 最低與最高人均可支配收入之比C, S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是收入差異，它對(duì)制定有關(guān)收入再分配和社會(huì)福利的政策具有重要意義。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)47。50. 職工人數(shù) S意義： 它是一個(gè)測(cè)量非私營(yíng)部門(mén)勞動(dòng)力規(guī)模的指標(biāo)。48. 從教人員比例 S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是城市教育工作者的可獲得性。請(qǐng)注意，該指標(biāo)無(wú)法體現(xiàn)該項(xiàng)開(kāi)支的具體細(xì)目。首先將城市中15歲以上（含15歲）人口按照教育水平分組，然后再利用上述公式計(jì)算該指標(biāo)的值。45. 15歲及以上人口平均受教育水平C, G, S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是人口的平均受教育水平，它對(duì)教育和培訓(xùn)政策具有重要意義。44. 從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比重C, S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是該地區(qū)高素質(zhì)勞動(dòng)力的可獲得性，它對(duì)教育和培訓(xùn)政策具有重要意義。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，將提交上級(jí)組織。單位：人。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，并將其提交上級(jí)組織。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)38。38. 出生缺陷發(fā)生率 S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是新生兒的健康狀況。兒童死亡率高，與不良的環(huán)境條件直接相關(guān)，諸如廢水處理率、排污設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施水平低下。36. 65歲以上人口比例 S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是人口老化的程度。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)33。定義： 具有城、鎮(zhèn)戶口的家庭數(shù)量。32. 流動(dòng)人口增長(zhǎng)率 S 意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是凈外來(lái)人口規(guī)模。在每個(gè)以“0”結(jié)尾的年份（比如1990年）要進(jìn)行一次全面的人口普查，兩次人口普查的中間要進(jìn)行一次1％的抽樣調(diào)查，％的抽樣調(diào)查。定義： (上年末總?cè)丝?+ 本年末總?cè)丝? 247。 年末的總?cè)丝跀?shù)量) 100。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 相關(guān)的數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)局收集。28. 市區(qū)人口 S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是城市地區(qū)對(duì)公共設(shè)施的需求規(guī)模。它是許多指標(biāo)的分母。定義： 地方政府收入/平均人口總數(shù)。單位：元人民幣。單位：元人民幣。24. 人均地方財(cái)政收入 C,G,S意義： 該指標(biāo)測(cè)量的是相對(duì)于人口的地方財(cái)政實(shí)力。由于中國(guó)的地方政府不允許出現(xiàn)預(yù)算赤字，因此，它與地方財(cái)政收入基本相同。單位：萬(wàn)元人民幣。它是一個(gè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)管理目標(biāo)相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)。定義： 旅游者在該市旅游期間的總開(kāi)銷。定義： 來(lái)該市旅游的國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：相關(guān)的信息可以從政府統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的綜合報(bào)告（CR）中獲取。它是一個(gè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)多樣化目標(biāo)相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 城市地區(qū)的失業(yè)人數(shù)可以從勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)獲取。失業(yè)可能是磨擦性、結(jié)構(gòu)性的，或者周期性的。該指標(biāo)的定義是，在一個(gè)日歷年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)登記的下崗職工人數(shù)占同年下崗職工總數(shù)的百分比。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)14（就業(yè)總?cè)藬?shù)）17. 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)C,S意義：該指標(biāo)測(cè)量的是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)14。統(tǒng)計(jì)局將從這三種渠道得出的數(shù)字加到一起，便得到就業(yè)總?cè)藬?shù)。意義：該指標(biāo)測(cè)量的是人力資源利用規(guī)模，它對(duì)制定和監(jiān)控就業(yè)政策具有重要意義。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 有關(guān)批發(fā)與零售企業(yè)，以及食品和飲料企業(yè)的信息可以從政府統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的綜合報(bào)告（CR）中獲取。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要填寫(xiě)由統(tǒng)計(jì)局下發(fā)的統(tǒng)計(jì)表格。12. 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資 C,G,S 沈陽(yáng)提供了有關(guān)住房、寫(xiě)字樓和商業(yè)建筑的分類數(shù)據(jù)。單位：萬(wàn)元人民幣。單位：％數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法： 同指標(biāo)6。這是一個(gè)很有用的分類指標(biāo)，反映了第三產(chǎn)業(yè)的多樣性，也是長(zhǎng)株潭和貴陽(yáng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中建議的一項(xiàng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。定義： 零售、郵電、金融、保險(xiǎn)、文化、房地產(chǎn)和旅游行業(yè)的增加值。8. 第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重? S意義：該指標(biāo)測(cè)量的是第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。7. 第二產(chǎn)業(yè)增加值C,G,S意義：該指標(biāo)測(cè)量的是第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：由統(tǒng)計(jì)局提供。單位：%數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：與指標(biāo)1相同。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：使用統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。3. 人均GDP C,G,S意義：該指標(biāo)測(cè)量的是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及城市的生產(chǎn)率。2. GDP增長(zhǎng)率（按恒定價(jià)格計(jì)算）C,G,S意義：該指標(biāo)測(cè)量的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以及針對(duì)通貨膨脹調(diào)整了的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)形式。數(shù)據(jù)來(lái)源和編制方法：在中國(guó)，GDP是在不同層次上計(jì)算的。 定義：該城市在一年內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)總價(jià)值。第一章 經(jīng)濟(jì)生活 GDP（城市產(chǎn)值） 1. GDP（城市產(chǎn)值）C,G,S 本手冊(cè)中，上標(biāo)字符C、G和S分別代表長(zhǎng)株潭城市群、貴陽(yáng)市和沈陽(yáng)市。各指標(biāo)項(xiàng)下的內(nèi)容包括該指標(biāo)的名稱、代碼、意義、定義和數(shù)據(jù)來(lái)源及編制方法。vi 為衡量工業(yè)廢氣的排放達(dá)標(biāo)率，貴陽(yáng)市分別報(bào)告了 (1) 二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率，(2) 煙塵排放達(dá)標(biāo)率，(3) 粉塵排放達(dá)標(biāo)率。iii 沈陽(yáng)市還另外報(bào)告了固定資產(chǎn)投資總額的次級(jí)指標(biāo)：(1) 基本建設(shè)投資，(2) 技術(shù)改造投資，(3) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。C氣溫天數(shù)44環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃119環(huán)境保護(hù)投資比重415Q 1公眾是否參與城市重大規(guī)劃制定定性數(shù)據(jù)1Q 2地方環(huán)保計(jì)劃定性數(shù)據(jù)2第六章 國(guó)際合作?貿(mào)易120進(jìn)口總額91317121出口總額101317122貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重?17123貿(mào)易差額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重?外國(guó)直接投資124實(shí)際外國(guó)直接投資6618Q 3參與國(guó)際合作定性數(shù)據(jù)3? 該指標(biāo)由報(bào)告數(shù)據(jù)得出。長(zhǎng)株潭城市群的城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的主要目標(biāo)之一是促進(jìn)這三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的一體化。表格的第一欄是各指標(biāo)的代碼，第二欄是各指標(biāo)的名稱。為了保持指標(biāo)的一貫性，應(yīng)當(dāng)將各城市提出的指標(biāo)進(jìn)行匯總和重組。表格3和4匯總了長(zhǎng)株潭、貴陽(yáng)市和沈陽(yáng)市城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的主要政策目標(biāo)、戰(zhàn)略和建議的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)發(fā)指標(biāo)體系過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從一開(kāi)始就針對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的目標(biāo)和戰(zhàn)略分配相應(yīng)的指標(biāo)。三． 指標(biāo)列表及指標(biāo)定義 選擇標(biāo)準(zhǔn)：城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)指標(biāo)在合理的時(shí)間期限和成本限度內(nèi)應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。(5) 使用指標(biāo)監(jiān)控績(jī)效：收集各指標(biāo)的數(shù)據(jù)，將它們與預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。一個(gè)城市發(fā)展戰(zhàn)略績(jī)效指標(biāo)體系可以按照以下步驟來(lái)開(kāi)發(fā)。但是，中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)項(xiàng)目遵循的是一種自下而上的方法。這套衡量標(biāo)準(zhǔn)由投入、產(chǎn)出、效率、服務(wù)、質(zhì)量和結(jié)果指標(biāo)組成。亞洲開(kāi)發(fā)銀行城市數(shù)據(jù)手冊(cè)指標(biāo)(Westfall and de Villa 1999)是參照亞洲開(kāi)發(fā)銀行的城市戰(zhàn)略而開(kāi)發(fā)的。由聯(lián)合國(guó)人居署開(kāi)發(fā)的人居II＋5城市指標(biāo)，旨在衡量在《人居議程》于1996年城市峰會(huì)上通過(guò)之后的五年內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)《人居議程》確定的目標(biāo)所取得的進(jìn)展。完成這些行動(dòng)所需要的投入便是資金和設(shè)備。其結(jié)果是降低因交通事故造成的傷亡。在城市管理中，指標(biāo)被用來(lái)評(píng)估當(dāng)前的形勢(shì)，找出問(wèn)題，以及與目標(biāo)的差距，然后制定出相應(yīng)的政策、計(jì)劃和項(xiàng)目，以期彌補(bǔ)這些差距。我們?cè)谶@里要介紹的重點(diǎn)是與城市發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的政策性績(jī)效指標(biāo)。每一個(gè)分指數(shù)又是數(shù)個(gè)指標(biāo)的集合。它們可以是歷史信息，也可以是經(jīng)計(jì)算或?qū)嶒?yàn)得出的信息 (Fairfax 2002a, ii)。它是一種衡量標(biāo)準(zhǔn)，可用作進(jìn)行比較的參照或標(biāo)準(zhǔn)。第二章介紹了城市發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)體系的概念框架。此外，該項(xiàng)目還要求對(duì)這些指標(biāo)作為一種工具在幫助城市管理人員調(diào)整其政策、計(jì)劃、項(xiàng)目投資計(jì)劃和管理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略確定的預(yù)期目標(biāo)方面所具備的價(jià)值進(jìn)行論證。除此之外，發(fā)展戰(zhàn)略決策界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，在制定城市戰(zhàn)略規(guī)劃和管理過(guò)程中，必須更深入地理解并重視開(kāi)發(fā)和應(yīng)用績(jī)效指標(biāo)的