錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移探討-全文預(yù)覽
【正文】 必須做到以實踐為主體，以理論為補充，發(fā)揮個人的動手能力。 認識剩余勞動力轉(zhuǎn)移的長期性，抓好農(nóng)牧區(qū)教育，提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移正處于初級階段，轉(zhuǎn)移工作任重道遠，不僅要做好現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移工作，還要為今后的長期工作做好安排。目前，有很多人以開煤礦、種飼料地等名義進入牧區(qū)，久而久之這些人可能利用各種手段成為牧民。針對剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，除了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，加強勞動力市場建設(shè)，營造寬松的政策環(huán)境和加強組織領(lǐng)導(dǎo)外，還要對本地區(qū)的特殊性，采取具體的對策。2005年東烏旗組織的265名青年赴呼和浩特市漢鼎光電有限公司和蒙牛集團務(wù)工，這些人員中先后有141人回流，％（案例分析1）。5．不適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的嚴格管理這一點是由牧民和農(nóng)民所從事勞動的強度決定的。從工廠角度來講，不愿意辭退熟練工，從工人角度來講，即使是被辭退也容易找到工作。在呼市調(diào)查的年青人中，由于語言不通而難找工作的占到25%。從前牧民生活在草原上，本性是耿直、誠信和豪爽，而在邁進了城鎮(zhèn)生活之后，就要接受圓滑，這需要一個相當漫長、痛苦的過程。2．文化心理存在差異，牧民轉(zhuǎn)移動力不強調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多勤勞的牧區(qū)勞動力都不愿意到城鎮(zhèn)找工作，不是因為他們害怕勞動，而是因為他們害怕不快樂。二、牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題錫盟農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力在轉(zhuǎn)移過程中存在的問題與全國其他地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移有許多相似之處，例如：轉(zhuǎn)移具有盲目性和隨意性，剩余勞動力文化素質(zhì)低，城市化水平低，勞動力市場發(fā)育滯后和政策限制等，但同時還有本地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移特殊之處，這是因為錫盟農(nóng)牧區(qū)勞動力在文化心理、語言和生活習(xí)慣等方面與其他地區(qū)的勞動力存在著事實上的差異，具有其民族性和社會性。雖然轉(zhuǎn)移出去的勞動文化素質(zhì)較高，但與流入地區(qū)的平均文化水平來比較還是有一定的差距。勞動力轉(zhuǎn)移中隨著文化程度的提高轉(zhuǎn)移的比率也在提高。全盟農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)牧區(qū)尤其是牧區(qū)出現(xiàn)周邊地區(qū)的勞動力向本地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力，既吸引周圍經(jīng)濟較落后地區(qū)的勞動力的階梯性轉(zhuǎn)移。從人口遷移理論來分析現(xiàn)階段勞動力轉(zhuǎn)移，反流向比例較高是很正常的現(xiàn)象。這種多種鼓勵政策下勞動力轉(zhuǎn)移明顯增多的同時勞動力的反流向也增加。對于轉(zhuǎn)移者來講也是惰性的轉(zhuǎn)移形式。錫盟的各旗縣中這類轉(zhuǎn)移占一定比例。一般這種轉(zhuǎn)移成功率較高，對政府的負擔較輕。近幾年我國城鎮(zhèn)建設(shè)加快，城鎮(zhèn)人口劇增，城鎮(zhèn)居民收入大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。還有一部分人去蒙古國打工，這些人也同樣強大的適應(yīng)環(huán)境的能力?！钡倪w移規(guī)律。這些人的整體文化素質(zhì)低、無技術(shù)特長，所以只能從事簡單的體力勞動，因此其這些人的轉(zhuǎn)移距離較近、轉(zhuǎn)移成本較低、轉(zhuǎn)移風險系數(shù)不高、流動較頻繁。這些諸多因素的影響下農(nóng)牧區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移數(shù)量逐年增多。1999年全盟遷出人口為16981人（包括勞動力和其他人員，不包括盟內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動力），到2006年時遷出人口增加到32488人1 《錫林郭勒盟統(tǒng)計年鑒》2007年，錫林郭勒盟統(tǒng)計局編。錫盟勞動力轉(zhuǎn)移主要包括了農(nóng)牧區(qū)勞動力的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。1949—，%%；1959—，%，%；1969—，%，%；1979—，年均增加238人；1991—2000年牧區(qū)人口已經(jīng)增加到19萬， 此段數(shù)據(jù)來源于《錫林郭勒志》和《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》。錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究一、 人口現(xiàn)狀（一）、人口資源現(xiàn)狀，%，是解放后增長率最高的階段。圖31 錫盟主要年份人口增長情況資料來源：《錫林郭勒盟志》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》，%%。（二）、勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點本課題所研究的勞動力轉(zhuǎn)移著重于地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移。從20世紀90年代開始，勞動力轉(zhuǎn)移的人數(shù)逐年增加（區(qū)域間的正流向與反流向較為頻繁）。勞動力的轉(zhuǎn)移數(shù)量增加和流動頻繁主是①近幾年國家、自治區(qū)、盟市經(jīng)濟發(fā)展迅速，區(qū)域間的發(fā)展不平衡導(dǎo)致；②區(qū)內(nèi)交通發(fā)達，出行便利；③信息發(fā)達、與外界的聯(lián)系增加，對轉(zhuǎn)移目的地的了解增多，未知風險下降；④各種優(yōu)惠政策的出臺，大幅度降低了轉(zhuǎn)移勞動力的風險（如耕地和草場的保留等），促進了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；⑤城鎮(zhèn)的發(fā)展中產(chǎn)生的低級勞動力市場（薪水低、不穩(wěn)定的工作條件和缺乏升遷機會的
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