【正文】 搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心；一些村級(jí)黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡??；一些村領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，部分黨員黨性意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重等等問題。唐洞街道辦事處新民村榮獲全國民主法治建設(shè)示范村、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。從加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理入手，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，全面實(shí)行“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”制度，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。由于近些年我市大力實(shí)施“雙培工程”，形成了一批以經(jīng)濟(jì)能人為主體的村主干隊(duì)伍，已離任村主干不存在生活困難現(xiàn)象。三是創(chuàng)新了村干部工資增長機(jī)制，鼓勵(lì)專職村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中辦公經(jīng)費(fèi)村均一萬元,266個(gè)村實(shí)際辦公經(jīng)費(fèi)支出266萬元；合理確定村干部報(bào)酬，我市村支書266人，人均年基本報(bào)酬為9117元（）。一是全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保了各村不低于4萬元的標(biāo)準(zhǔn)。二是拓展功能，發(fā)揮了綜合效應(yīng)。自2006年以來，我市積極爭取上級(jí)配套資金395萬元，組織鄉(xiāng)村自籌200多萬元，先后建成了79個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所（其中2009年完成10個(gè)扶建村項(xiàng)目）。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，市委按照上級(jí)要求，及時(shí)發(fā)放大學(xué)生村官安置費(fèi)，每月定期下?lián)芄ぷ餮a(bǔ)貼，劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，購買人身意外傷害險(xiǎn)，為選聘生安心、安全工作提供了保障。圍繞提高選聘生的政策理論知識(shí)水平、實(shí)踐科技推廣能力、基層工作處理能力和基層工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在選聘生隊(duì)伍中開展了“6+4”主題活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)掌握一門科技致富技術(shù)，精讀一本普法讀本，帶頭聯(lián)系一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，幫助一戶家庭解困濟(jì)危，撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，發(fā)表一篇工作信息”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)和“評(píng)比一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)績、開展一次集中教育培訓(xùn)、舉辦一次成果展覽、宣傳推介一批先進(jìn)典型”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”配套活動(dòng)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由市委組織部、市人事局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全大學(xué)生“村官”工作聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施意見》，明確組織、政法、宣傳、人事、教育、農(nóng)村辦、財(cái)政、司法、勞動(dòng)保障、民政、科技、團(tuán)委、婦聯(lián)等13個(gè)部門和有大學(xué)生“村官”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），具體負(fù)責(zé)全市大學(xué)生村干部管理服務(wù)方面的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)幫扶和督查指導(dǎo)，在全市上下形成了部門聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)合、業(yè)務(wù)聯(lián)接的管理服務(wù)格局。“1+2”村級(jí)工作模式的工作創(chuàng)新引起省委組織部乃至中央的高度重視，省委組織部和郴州市委對(duì)我市“1+2”村級(jí)工作模式進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)這項(xiàng)工作創(chuàng)新給予了充分肯定和高度贊譽(yù)，“1+2”村級(jí)工作模式作為黨建工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，在全國黨建研討會(huì)上，被作為一項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)予以推介、交流。“1+2”村級(jí)工作模式，即“堅(jiān)持以村級(jí)黨組織為核心，有效整合村民自治組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等組織資源，實(shí)現(xiàn)村黨支部、村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)三大組織之間的功能互補(bǔ)，形成農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。同時(shí)積極組織村支書參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)班，不斷開闊視野，增強(qiáng)抓發(fā)展的能力。在安置上解憂，建立了老支書享受黨內(nèi)關(guān)愛制度，對(duì)退后的村主干每年春節(jié)進(jìn)行走訪慰問。（二）創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”，建立健全村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了村級(jí)工作發(fā)展一是創(chuàng)新了選任機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人。據(jù)調(diào)查顯示，、通村公路180公里，超額完成計(jì)劃任務(wù)。三是注重黨建富民惠民，加強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)。建立了雙向述職制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)黨(工)委書記每年向市委全委會(huì)述職和向黨代表或干部群眾代表述職，述職的內(nèi)容為基層黨建工作責(zé)任制的建立和落實(shí)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（(街道)、 開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，開展遠(yuǎn)程教育和科技特派員工作，落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)陣地建設(shè)，基層黨建工作改革創(chuàng)新，基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)， 基層黨建工作存在的問題和困難以及解決的辦法和措施等。二是落實(shí)工作責(zé)任，健全了約束機(jī)制。具體表現(xiàn)在：一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)?！　”憩F(xiàn)二：村級(jí)黨組織建設(shè)的加強(qiáng)是提高民主管理能力的保障。在過去，村民思想單純，接觸新事物機(jī)會(huì)少，沒有大的利益沖突，村級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，體制單一，村干部只要每天“敲鐘”都過得去。（三）從鞏固和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，村級(jí)黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本組織保證“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，必然包含黨的村級(jí)黨組織建設(shè)這一重要內(nèi)容。４、村級(jí)黨組織是維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)的基石。３、村級(jí)黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。村級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這些村子里，上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)還不能有效落實(shí)，群眾的生活質(zhì)量改善還不夠大，村風(fēng)民風(fēng)還不夠正，社會(huì)治安還不夠穩(wěn)定，群眾意見較大。１、村級(jí)黨組織是黨的組織基礎(chǔ)。從特定意義上講，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是在農(nóng)村，也關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織。而在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，我們經(jīng)常可以聽到一些很實(shí)在、很貼切的說法，諸如：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”、“送錢送物不如幫助建個(gè)好支部 ”等等?！?于此，我們就必須看到，在新形勢(shì)下，我們要將中國的事情辦好，將黨的事業(yè)發(fā)展好，關(guān)鍵取決于我們的基層黨組織。所以，只有基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)牢靠，黨的整體才會(huì)強(qiáng)大和鞏固，才能經(jīng)受起各種風(fēng)浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這是總結(jié)近代以來中國發(fā)展的歷程得出的客觀結(jié)論，也是分析眾多國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的經(jīng)驗(yàn)與結(jié)論。在新的歷史條件和新形勢(shì)下，村級(jí)黨組織是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織保證，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織保證。黨的十六屆四中全會(huì)指出:黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式來看,廣大農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)了由以種植為主的“小農(nóng)業(yè)”向種植、養(yǎng)殖、外出打工、經(jīng)商、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等綜合經(jīng)營的“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)從單一利益主體向多元利益主體轉(zhuǎn)變,農(nóng)民開始分化為不同的階層和利益群體。黨的十七屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨組織建設(shè)　意義 成效　差距　對(duì)策根據(jù)歷史條件、形勢(shì)任務(wù)的不同,農(nóng)村基層黨組織的職能定位體現(xiàn)出來的側(cè)重點(diǎn)各有所別。新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的調(diào)查研究摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的問題，如何根據(jù)其特點(diǎn)與要求，采取切實(shí)可行措施，達(dá)到進(jìn)一步理順農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、管理機(jī)制，改善黨群干群社群關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展，是值得我們深思的一個(gè)重要課題。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了由“政社合一”向黨組織主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民獲得了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的各項(xiàng)政策才能很好地貫徹到群眾中去，才能增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，使農(nóng)村保持穩(wěn)定的局面，確保建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)是我黨黨建工作的歷史使命（一）從宏觀上看，村級(jí)黨組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)１、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)是鞏固和提高黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本需要。與此同時(shí)，農(nóng)民群眾更多地是通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織和耳邊的黨員干部來了解黨、認(rèn)識(shí)黨，以此來選擇對(duì)黨的態(tài)度以及形成對(duì)黨的情感。我們黨的事業(yè)是與中國的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起的，如果我們黨的建設(shè)、特別是執(zhí)政能力的建設(shè)出現(xiàn)問題，受到挫折，必然會(huì)給我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，甚至是停滯不進(jìn)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞，如果細(xì)胞發(fā)生了病變，特別是發(fā)生了質(zhì)變，黨的整個(gè)肌體就不可能健康，最后導(dǎo)致可能崩垮。力量源泉來自哪里 ? 來自基層。我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得中國革命的偉大勝利，一個(gè)特別重要的經(jīng)驗(yàn)，就是在農(nóng)村建立和發(fā)展黨的基層組織，建立鞏固的農(nóng)村根據(jù)地和基層政權(quán)。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是影響我國發(fā)展全局的重大現(xiàn)實(shí)課題，億萬農(nóng)民非常關(guān)注，呼聲強(qiáng)烈。（二）從發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上看，村級(jí)黨組織是黨的根基所在農(nóng)村基層黨組織是黨的農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾和把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重大責(zé)任。從整體上說，我們黨的農(nóng)村村級(jí)黨組織是好的和比較好的，大多數(shù)是有集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的，但目前仍有一些村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力還不是很強(qiáng)。我國是世界上的一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，建國以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，正是由于廣大村級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，才取得了今天的成就。為此，我們必須認(rèn)真吸取蘇聯(lián)東歐劇變這一深刻的沉痛教訓(xùn)。因此，無論是黨的主張，還是群眾的呼聲，都必須經(jīng)過黨的村級(jí)黨組織才能溝通而得以實(shí)現(xiàn)。村級(jí)黨組織處于社會(huì)最基層，在化解人民內(nèi)部矛盾上居于最有利的地位，起到了特別重要且不可替代的作用。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求村級(jí)黨組織把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心，把強(qiáng)村富民作為第一職責(zé)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。新農(nóng)村建設(shè)要想取得好的成效，與農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的增強(qiáng)是緊密聯(lián)系不可分割的。在村黨組織換屆選舉中，通過推行“兩推一選”制、“交叉任職”制，建立議事懇談會(huì)，構(gòu)筑干群交流平臺(tái)，建立村務(wù)公開、民主決策及民主評(píng)議村干部制度。只有一個(gè)好的村級(jí)黨組織，才能確保村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級(jí)黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時(shí)代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長遠(yuǎn)與眼前、局部與整體、正當(dāng)與非正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，維護(hù)和發(fā)展好全村民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性循