【正文】 搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些村級黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄；一些村領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，部分黨員黨性意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重等等問題。唐洞街道辦事處新民村榮獲全國民主法治建設(shè)示范村、省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。從加強和規(guī)范村級財務(wù)管理入手，在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，全面實行“村財村用鄉(xiāng)代管”制度，加大對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的監(jiān)管力度。由于近些年我市大力實施“雙培工程”，形成了一批以經(jīng)濟能人為主體的村主干隊伍，已離任村主干不存在生活困難現(xiàn)象。三是創(chuàng)新了村干部工資增長機制，鼓勵專職村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟。規(guī)定村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費中辦公經(jīng)費村均一萬元,266個村實際辦公經(jīng)費支出266萬元；合理確定村干部報酬，我市村支書266人，人均年基本報酬為9117元（）。一是全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保了各村不低于4萬元的標(biāo)準(zhǔn)。二是拓展功能，發(fā)揮了綜合效應(yīng)。自2006年以來，我市積極爭取上級配套資金395萬元，組織鄉(xiāng)村自籌200多萬元，先后建成了79個村級組織活動場所（其中2009年完成10個扶建村項目）。在經(jīng)濟待遇方面，市委按照上級要求，及時發(fā)放大學(xué)生村官安置費，每月定期下?lián)芄ぷ餮a貼，劃撥養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，購買人身意外傷害險，為選聘生安心、安全工作提供了保障。圍繞提高選聘生的政策理論知識水平、實踐科技推廣能力、基層工作處理能力和基層工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在選聘生隊伍中開展了“6+4”主題活動，以“學(xué)習(xí)掌握一門科技致富技術(shù)，精讀一本普法讀本，帶頭聯(lián)系一項致富產(chǎn)業(yè)，幫助一戶家庭解困濟危，撰寫一篇調(diào)研報告，發(fā)表一篇工作信息”為主要內(nèi)容的“六個一”主題實踐活動和“評比一項創(chuàng)新業(yè)績、開展一次集中教育培訓(xùn)、舉辦一次成果展覽、宣傳推介一批先進典型”為主要內(nèi)容的“四個一”配套活動。建立了聯(lián)席會議制度，由市委組織部、市人事局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全大學(xué)生“村官”工作聯(lián)席會議制度的實施意見》，明確組織、政法、宣傳、人事、教育、農(nóng)村辦、財政、司法、勞動保障、民政、科技、團委、婦聯(lián)等13個部門和有大學(xué)生“村官”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），具體負責(zé)全市大學(xué)生村干部管理服務(wù)方面的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)幫扶和督查指導(dǎo)，在全市上下形成了部門聯(lián)動、力量聯(lián)合、業(yè)務(wù)聯(lián)接的管理服務(wù)格局?！?+2”村級工作模式的工作創(chuàng)新引起省委組織部乃至中央的高度重視，省委組織部和郴州市委對我市“1+2”村級工作模式進行了調(diào)研，并對這項工作創(chuàng)新給予了充分肯定和高度贊譽，“1+2”村級工作模式作為黨建工作的一項新內(nèi)容，在全國黨建研討會上，被作為一項典型經(jīng)驗予以推介、交流?！?+2”村級工作模式，即“堅持以村級黨組織為核心，有效整合村民自治組織、農(nóng)村經(jīng)濟組織等組織資源，實現(xiàn)村黨支部、村委會和經(jīng)濟聯(lián)合會三大組織之間的功能互補，形成農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的強大合力。同時積極組織村支書參加上級組織的各類培訓(xùn)班，不斷開闊視野，增強抓發(fā)展的能力。在安置上解憂，建立了老支書享受黨內(nèi)關(guān)愛制度，對退后的村主干每年春節(jié)進行走訪慰問。（二）創(chuàng)新“四個機制”，建立健全村黨支部書記隊伍建設(shè)，促進了村級工作發(fā)展一是創(chuàng)新了選任機制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人。據(jù)調(diào)查顯示，、通村公路180公里，超額完成計劃任務(wù)。三是注重黨建富民惠民，加強了新農(nóng)村建設(shè)。建立了雙向述職制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)黨(工)委書記每年向市委全委會述職和向黨代表或干部群眾代表述職，述職的內(nèi)容為基層黨建工作責(zé)任制的建立和落實，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（(街道)、 開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，開展遠程教育和科技特派員工作，落實基層黨建工作經(jīng)費和活動陣地建設(shè)，基層黨建工作改革創(chuàng)新，基層黨建工作的督促檢查和考核評價， 基層黨建工作存在的問題和困難以及解決的辦法和措施等。二是落實工作責(zé)任，健全了約束機制。具體表現(xiàn)在：一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一了思想認識。　　表現(xiàn)二：村級黨組織建設(shè)的加強是提高民主管理能力的保障。在過去，村民思想單純，接觸新事物機會少，沒有大的利益沖突，村級經(jīng)濟不發(fā)達，體制單一，村干部只要每天“敲鐘”都過得去。（三）從鞏固和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上看，村級黨組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本組織保證“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和和諧社會建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)，必然包含黨的村級黨組織建設(shè)這一重要內(nèi)容。４、村級黨組織是維護和穩(wěn)定社會的基石。３、村級黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。村級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)才有堅實的基礎(chǔ)。在這些村子里，上級布置的各項工作任務(wù)還不能有效落實，群眾的生活質(zhì)量改善還不夠大，村風(fēng)民風(fēng)還不夠正，社會治安還不夠穩(wěn)定，群眾意見較大。１、村級黨組織是黨的組織基礎(chǔ)。從特定意義上講，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，關(guān)鍵是在農(nóng)村，也關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織。而在現(xiàn)實農(nóng)村中，我們經(jīng)?？梢月牭揭恍┖軐嵲?、很貼切的說法，諸如：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”、“送錢送物不如幫助建個好支部 ”等等?！?于此，我們就必須看到，在新形勢下，我們要將中國的事情辦好，將黨的事業(yè)發(fā)展好，關(guān)鍵取決于我們的基層黨組織。所以，只有基礎(chǔ)堅實牢靠，黨的整體才會強大和鞏固，才能經(jīng)受起各種風(fēng)浪的嚴(yán)峻考驗。這是總結(jié)近代以來中國發(fā)展的歷程得出的客觀結(jié)論，也是分析眾多國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)所得出的經(jīng)驗與結(jié)論。在新的歷史條件和新形勢下，村級黨組織是貫徹落實“三個代表”重要思想和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的組織保證，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。黨的十六屆四中全會指出:黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式來看,廣大農(nóng)村逐步實現(xiàn)了由以種植為主的“小農(nóng)業(yè)”向種植、養(yǎng)殖、外出打工、經(jīng)商、創(chuàng)辦實業(yè)等綜合經(jīng)營的“大農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)從單一利益主體向多元利益主體轉(zhuǎn)變,農(nóng)民開始分化為不同的階層和利益群體。黨的十七屆四中全會指出：“堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨組織建設(shè)　意義 成效　差距　對策根據(jù)歷史條件、形勢任務(wù)的不同,農(nóng)村基層黨組織的職能定位體現(xiàn)出來的側(cè)重點各有所別。新農(nóng)村建設(shè)背景下加強村級黨組織建設(shè)的調(diào)查研究摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的問題，如何根據(jù)其特點與要求，采取切實可行措施，達到進一步理順農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、管理機制，改善黨群干群社群關(guān)系，推進社會主義新農(nóng)村發(fā)展，是值得我們深思的一個重要課題。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層行政權(quán)力運行實現(xiàn)了由“政社合一”向黨組織主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)民獲得了經(jīng)濟自主權(quán)。從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得堅強有力，黨的各項政策才能很好地貫徹到群眾中去，才能增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，使農(nóng)村保持穩(wěn)定的局面，確保建設(shè)農(nóng)村小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)一、加強村級黨組織建設(shè)是我黨黨建工作的歷史使命（一）從宏觀上看，村級黨組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)１、加強村級黨組織建設(shè)是鞏固和提高黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本需要。與此同時，農(nóng)民群眾更多地是通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織和耳邊的黨員干部來了解黨、認識黨，以此來選擇對黨的態(tài)度以及形成對黨的情感。我們黨的事業(yè)是與中國的前途命運緊密聯(lián)系在一起的，如果我們黨的建設(shè)、特別是執(zhí)政能力的建設(shè)出現(xiàn)問題，受到挫折，必然會給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，甚至是停滯不進。黨的基層組織是黨的細胞，如果細胞發(fā)生了病變，特別是發(fā)生了質(zhì)變，黨的整個肌體就不可能健康，最后導(dǎo)致可能崩垮。力量源泉來自哪里 ? 來自基層。我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民取得中國革命的偉大勝利，一個特別重要的經(jīng)驗，就是在農(nóng)村建立和發(fā)展黨的基層組織，建立鞏固的農(nóng)村根據(jù)地和基層政權(quán)。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是影響我國發(fā)展全局的重大現(xiàn)實課題，億萬農(nóng)民非常關(guān)注，呼聲強烈。（二）從發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定上看，村級黨組織是黨的根基所在農(nóng)村基層黨組織是黨的農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾和把黨的路線方針政策落實到基層的重大責(zé)任。從整體上說，我們黨的農(nóng)村村級黨組織是好的和比較好的，大多數(shù)是有集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的，但目前仍有一些村級黨組織戰(zhàn)斗力還不是很強。我國是世界上的一個農(nóng)業(yè)大國，建國以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，正是由于廣大村級黨組織和共產(chǎn)黨員認真貫徹黨的各項路線、方針、政策，團結(jié)帶領(lǐng)群眾，開拓進取，奮力拼搏，才取得了今天的成就。為此，我們必須認真吸取蘇聯(lián)東歐劇變這一深刻的沉痛教訓(xùn)。因此，無論是黨的主張，還是群眾的呼聲，都必須經(jīng)過黨的村級黨組織才能溝通而得以實現(xiàn)。村級黨組織處于社會最基層，在化解人民內(nèi)部矛盾上居于最有利的地位，起到了特別重要且不可替代的作用。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求村級黨組織把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責(zé)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。新農(nóng)村建設(shè)要想取得好的成效，與農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的增強是緊密聯(lián)系不可分割的。在村黨組織換屆選舉中，通過推行“兩推一選”制、“交叉任職”制，建立議事懇談會，構(gòu)筑干群交流平臺，建立村務(wù)公開、民主決策及民主評議村干部制度。只有一個好的村級黨組織，才能確保村級各項事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長遠與眼前、局部與整體、正當(dāng)與非正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，維護和發(fā)展好全村民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性循