【正文】 國(guó)家設(shè)立“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，授予在國(guó)家建設(shè)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)監(jiān)督等管理制度。２００９ 年，２２個(gè)省（區(qū)、市）事業(yè)單位新進(jìn)人員中，采用公開(kāi)招聘方式的占總數(shù)８０％ 以上。事業(yè)單位推行人員聘用制度。干部交流力度不斷加大，重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流形成制度，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)了市、縣和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部的相互交流，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選拔大批干部到西部地區(qū)掛職、任職。從進(jìn)入隊(duì)伍到職務(wù)晉升引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，普遍推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)施“金保工程”，初步建立以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)系統(tǒng)。建立縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)窗口以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實(shí)體，形成了覆蓋省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(五) 完善人力資源公共服務(wù)逐步增加公共投入。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。針對(duì)不同群體就業(yè)需要和勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需要，國(guó)家開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，建立了以技工學(xué)校為骨干、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)體系，并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在職業(yè)培訓(xùn)等方面的作用。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各方面積極性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)與單位自主相結(jié)合，個(gè)人履行義務(wù)與自覺(jué)自愿學(xué)習(xí)相結(jié)合的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。從２００９年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中西部農(nóng)村初中改造工程、中西部地區(qū)特殊教育建設(shè)規(guī)劃等扶持計(jì)劃，努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，保障困難群體接受教育。國(guó)家大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，全面提高農(nóng)村實(shí)用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力，大力培養(yǎng)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等農(nóng)村發(fā)展急需人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)。２００６年以來(lái)，加強(qiáng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，先后制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２０２０年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》等三個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人人平等享受人才政策和平等參與人才開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。２００９年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)１１００萬(wàn)人，％ ，下崗失業(yè)人員再就業(yè)超過(guò)５００萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)超過(guò)１５０萬(wàn)人。２００８年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)政府實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。(一) 實(shí)施積極的就業(yè)政策長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)面臨著勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。為公正、及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，中國(guó)２００７ 年頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，明確勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁的范圍、程序、組織機(jī)構(gòu)、人員和處理機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》相繼對(duì)集體合同制度作出了規(guī)定。(三) 人力資源權(quán)益保護(hù)的法律制度２０ 世紀(jì)８０ 年代中期，中國(guó)開(kāi)始試行勞動(dòng)合同制度。１９９３ 年至今，中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》等法律法規(guī)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)條件、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、接受繼續(xù)教育權(quán)利以及職業(yè)道德規(guī)范作出明確規(guī)定，規(guī)范了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)準(zhǔn)入，提高了專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。國(guó)家通過(guò)立法促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。這些法律的實(shí)施，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。二、人力資源開(kāi)發(fā)的法律體系中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)方略，積極推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，為人人享有公正平等的發(fā)展權(quán)利，為科學(xué)開(kāi)發(fā)人力資源提供法制保障。近年來(lái)，中國(guó)政府大力推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。截至２００８年底， 億人。２００９年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例由２０００ ∶ ∶ ∶ ∶ 。２００９年，；。截至２００９年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到１３３４７４萬(wàn)人（不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），其中，勞動(dòng)力資源１０６９６９萬(wàn)人，比２０００年增加１１２６７萬(wàn)人；就業(yè)人員７７９９５萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員３１１２０萬(wàn)人，分別比２０００年增加５９１０萬(wàn)人和７９６９萬(wàn)人。當(dāng)前，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，國(guó)民受教育程度和健康水平顯著提高，一大批國(guó)家建設(shè)急需的各類人才脫穎而出，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的人力資源狀況目錄前　言 2一、中國(guó)人力資源的基本狀況 2(一) 人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國(guó)的基本國(guó)情 2(二) 國(guó)民受教育水平明顯提高 3(三) 就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化 4(四) 人才資源開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展 4(五) 收入、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善 5二、人力資源開(kāi)發(fā)的法律體系 6(一) 促進(jìn)就業(yè)的法律制度 6(二) 公共人力資源管理的法律制度 7(三) 人力資源權(quán)益保護(hù)的法律制度 7三、履行政府公共管理服務(wù)職責(zé) 8(一) 實(shí)施積極的就業(yè)政策 8(二) 實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 9(三) 促進(jìn)教育公平 10(四) 加強(qiáng)人力資源培訓(xùn) 10(五) 完善人力資源公共服務(wù) 11(六) 深化干部人事制度改革 12(七) 建立國(guó)家榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 13四、發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用 14(一) 人力資源市場(chǎng)配置機(jī)制基本形成 14(二) 人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速 15五、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù) 15(一) 保障平等就業(yè) 16(二) 建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 17(三) 公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議 17(四) 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度 18六、積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作 18結(jié)　束　語(yǔ) 20新中國(guó)成立后特別是２０ 世紀(jì)７０ 年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本的理念，積極貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，制定了一系列解決就業(yè)問(wèn)題和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)的政策措施，努力為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點(diǎn)加強(qiáng)，高等教育進(jìn)入大