【正文】 職權(quán)劃分遵循的原則：在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性，積極性●公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。國家立法權(quán) 全國人大制定和修改基本法律，全國人大常委會制定和修改除基本法以外的其他法律。（三）維護國家安全、榮譽和利益。 監(jiān)督權(quán) （批評、建議、申訴、控告、檢舉等）請求權(quán)（賠償、補償請求權(quán)、裁判請求權(quán)?！窕緳?quán)利：憲法賦予、表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中占重要地位的權(quán)利。自治機關(guān)依法行使自治權(quán)，管理各項地方性事物 各民族平等，有權(quán)使用自己文字，保護改革風(fēng)俗習(xí)慣 國家對其各項建設(shè)事業(yè)給予支持幫助 國務(wù)院批準(zhǔn)，自治機關(guān)可據(jù)需要組織維護社會治安的公安部隊●特別行政區(qū)指導(dǎo)方針：一國兩制●特別行政區(qū)制度的基本內(nèi)容：維護國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整（直轄于中央人民政府，全國人大授權(quán)；無外交防務(wù)管轄權(quán)；政府主要官員由中央政府任命，中國公民擔(dān)任；特區(qū)立法不得與基本法抵觸，基本法制定修改權(quán)屬全國人大，解釋權(quán)屬全國人大常委會），高度自治（行政管理權(quán)，立法權(quán)，獨立的司法權(quán)和終審權(quán)；一般不需與國內(nèi)法律法規(guī)統(tǒng)一；獨立稅收預(yù)算制度；發(fā)行貨幣，單獨同各國家國際組織發(fā)展經(jīng)濟文化關(guān)系，參加國際組織和國際會議，自行負責(zé)維護社會治安）●經(jīng)濟制度（一）堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。政協(xié)按其性質(zhì)，既不屬于國家機構(gòu)，也不同于一般的人民團體。（第二部 1975 左；第三部 1978左； 第四部 1982 四次修正： 1981991992004）●憲法和共同綱領(lǐng)內(nèi)容上根本不同： 規(guī)定的社會形態(tài)和體現(xiàn)的原則不同●1982年憲法規(guī)定：憲法的修改，由全國人大常務(wù)委員會或者1/5以上全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過?！駪椃ūO(jiān)督的內(nèi)容：審查法律法規(guī)規(guī)范性文件、國家機關(guān)及工作人員、黨政團體企事業(yè)單位及全體公民的合憲性●憲法監(jiān)督的制度建設(shè)體現(xiàn)在兩個方面：一切權(quán)利歸人民，人大代表民主產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督?！窳⒎ǖ闹笇?dǎo)思想：中國特色社會主義理論和黨的基本路線。●規(guī)定是規(guī)范性文件，不屬于法律范疇，效力低于法律?！衩裰魇欠ㄖ频那疤岷突A(chǔ)，因為：民主是法制產(chǎn)生的依據(jù)、力量源泉，決定了法制的性質(zhì)和內(nèi)容●法的淵源的專有含義：法律規(guī)范的形式上的來源和其外在表現(xiàn)形式●法律效力等級為：憲法－法律－行政法規(guī)－地方性法規(guī)－規(guī)章（部門和地方政府）。●法與生產(chǎn)力的關(guān)系：生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。●法與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定法，法又反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)?！穹▽ξ⒂^經(jīng)濟的作用：確認經(jīng)濟活動主體的法律地位，調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中的各種關(guān)系，解決經(jīng)濟活動中哦的各種糾紛，維持正常的經(jīng)濟秩序●法與政治的關(guān)系：法受政治制約（政治關(guān)系發(fā)展、整體改革、政治活動的內(nèi)容），法服務(wù)于政治（調(diào)節(jié)階級間、階級內(nèi)關(guān)系，維護社會關(guān)系、社會秩序；打擊制裁違法犯罪，調(diào)整公共事務(wù)關(guān)系，維護公共秩序）●法與黨的政策的關(guān)系：相同點（內(nèi)容實質(zhì)方面聯(lián)系）：階級本質(zhì)、指導(dǎo)思想、基本原則、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會目標(biāo)等區(qū)別：意志屬性、規(guī)范形式、調(diào)整范圍（不盡同）、實施方式、穩(wěn)定性程序化程度●法與黨的政策相互作用：一、法的制定：政策是立法的依據(jù)和指導(dǎo)思想 發(fā)將政策轉(zhuǎn)為形式合理效力普遍的行為規(guī)范二．發(fā)的實施：政策變法，使正統(tǒng)，又反之約束政治活動 法的實施借助政策作用●社會主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的?！駠H條約：與民法規(guī)定不同的，適用國際條約，但聲明保留的條款除外?！穹ㄈ说臋?quán)利能力：生于成立，終于解體 公民的權(quán)利能力：始于出生，終于死亡●自然人有權(quán)利能力，未必有行為能力，根據(jù)年齡和精神狀況，分為：完全、限制、無行為能力人法人的行為能力和權(quán)利能力同時產(chǎn)生，同時消滅●法的制定：通常是指一定的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動。●法律適用的基本原則：1．公民在法律面前一律平等2．以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3．司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)（有權(quán)機關(guān)行使，獨立不受干涉，依法正確適用法律） 4．實事求是，有錯必糾●法的效力：對人（屬人、屬地、保護主義）；空間（包括眼神領(lǐng)土：船舶、飛機、駐外使館）；時間（我國法律一般不具有溯及力）●我國的法律制裁分為： 違憲、民事、刑事、行政●立法和監(jiān)督的最基本形式： 聽取和審議政府工作報告憲法●憲法的顯著特征：（1）內(nèi)容上，規(guī)定的是國家的根本制度、根本任務(wù)等根本性問題；（2）效力上，具有最高法律效力；（3）程序上，制定和修改程序律嚴(yán)格●憲法的本質(zhì)：鮮明的階級性、民主制度的法律化●憲法的作用：對統(tǒng)治權(quán)（確認、維護、鞏固；規(guī)范權(quán)利防濫用，民主性體現(xiàn)） 對法制(促進法的完備健全、統(tǒng)一) 對政治制度（確立維護、整體改革） 對經(jīng)濟（確立、保護、鞏固；經(jīng)濟體制改革；確立其他制度為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)） 對公民權(quán)利保障（規(guī)定公民基本權(quán)利自由和必要的保障）●我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則、民主集中制原則。●1954年9月20日，全國人大第一次會議制定的《中國人民共和國憲法》，是我國的第一部憲法。（7）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)；●中國人民政治協(xié)商會議是具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要形式和重要機構(gòu)。我國是單一制）；復(fù)合制（聯(lián)邦和邦聯(lián)）●我國的政體（根本政治制度/人民民主專政的政權(quán)組織形式）：人民代表大會制度●人民代表大會制度的基本內(nèi)容：一切權(quán)利歸人民；人民代表人民選，作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)；國家行政審判監(jiān)察機關(guān)由人大產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，收人民監(jiān)督●人大在政治生活中的作用：實現(xiàn)民主的主要途徑；代表反映民意的主要渠道；政府權(quán)威合法化的源泉；實現(xiàn)國家整合的有效組織形式；維護社會穩(wěn)定的重要機制●民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容：民族自治地方的自治機關(guān)（人民代表大會和人民政府）是由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方國家機關(guān)。（經(jīng)濟體制）（四）公共財產(chǎn)、私有財產(chǎn)受法律保護。（信教不信教，信什么教，信教的什么派，今天信明天不信） 人身自由，包括：（1）人身自由不受侵犯；（2）人格尊嚴(yán)不受侵犯；（3）住宅不受侵犯；（4）通信自由和通信秘密受法律保護。（二）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。（六）其他義務(wù)，包括勞動的義務(wù)；受教育義務(wù)；夫妻雙方實行計劃生育的義務(wù)；父母撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)；成年子女贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等●我國公民行使權(quán)利的基本原則：不得損害國家社會集體的利益和其他公民的合法權(quán)利和自由●國家機關(guān)包括：全國人大及其常委會、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人大及人民政府、自治地方的自治機關(guān)、人民法院、人民檢察院●全國人大（五年）作為最高國家權(quán)力機關(guān)，主要職權(quán)：憲法性職權(quán) 即修改憲法和監(jiān)督憲法的實施?！袢珖舜蟪Ｎ瘯殭?quán)(五年，正副委員長不過兩屆)：解釋憲法、監(jiān)督憲法實施；制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分的補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；解釋法律；審查行政法規(guī)，地方性法規(guī)的合憲性、合法性（撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須做的部分調(diào)整方案；監(jiān)督國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院和最高人民檢察院工作；決定任免中央機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；根據(jù)最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；根據(jù)最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長的任免；決定駐外全權(quán)代表團的任免；）國家生活中其他重要事項的決定權(quán)（決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除；規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；決定特赦；在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)宣布；決定全國總動員或者局部動員；決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；）主持全國人大代表的選舉，召集全國人大會議1全國人民代表大會授予的其他職權(quán)●有權(quán)批準(zhǔn)對人大代表進行逮捕或刑事審判的機關(guān)師人大及其常委會●國家主席（五年，不過兩屆）權(quán)力：公布法律；任免權(quán)（總理副總理，國務(wù)委員，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長）；發(fā)布命令（發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令）；外交權(quán)；榮典權(quán)（授予國家勛章榮譽稱號），●我國國家元首職權(quán)由國家主席和全國人大常委會結(jié)合行使●（五年，總理副總理國務(wù)委員不過兩屆）：性質(zhì)地位：最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，最高行政機關(guān)組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長（包括央行行長）、各委員會主任、審計長、秘書長職權(quán)：行政立法權(quán)：行政法規(guī)制定、決定命令的發(fā)布 提出議案權(quán) 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 人事行政權(quán) 行政監(jiān)督權(quán)（改撤各部位和地方國家行政機關(guān)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘?、?guī)章；監(jiān)督地方行政規(guī)章、行政措施；撤銷與法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章） 全國人大及常委會授予的其他職權(quán)●中央軍事委員會（五年，沒有規(guī)定不得超過兩屆）職權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，負責(zé)國家最高軍事決策，軍事指揮性質(zhì)：全國最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)組成：主席、副主席、委員主席負責(zé)制 ●地方各級人大（五年）：地方國家權(quán)力機關(guān)，產(chǎn)生本級行政司法機關(guān)，下級人大推選代表（縣以下由選民直接選舉的代表）地方各級人大常委會（五年）地方各級政府（五年）：首長負責(zé)制●民族自治機關(guān)：自治區(qū)、州、縣的人大和人民政府，主席由相應(yīng)民族擔(dān)任●人民法院（最高人民法院院長5年，不過兩屆）性質(zhì)：審判機關(guān)，依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉組織系統(tǒng)：最高人民法院（最高審判機關(guān)）、地方各級人民法院（高級、中級、基層）、軍事法院●人民檢察院（最高人民檢察院檢察長5年，不過兩屆）性質(zhì)：法律監(jiān)督機關(guān)，依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉組成：最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、軍事檢察院雙重從屬制●政府基本職能：政治（軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）、經(jīng)濟（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)管）、文化（發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)、衛(wèi)生體育）、社會（調(diào)節(jié)社會分配、組織社會保障、保護生態(tài)環(huán)境和自然資源、促進社會化服務(wù)體系的建立、提高人口質(zhì)量等）●國務(wù)院組成部門(28個)　　外交部 國防部 發(fā)展改革委 教育部 科技部 國防科工委 國家民委 公安部 國安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財政部 人事部 勞動保障部 國土資源部 建設(shè)部 鐵道部 交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生部 人口計生委 人民銀行 審計署●實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)?！裥姓ǖ奶厥鉁Y源：（1)法律解釋；(2)其他規(guī)范性文件；(3)國際條約、國際慣例。行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位是不平等的，而民事法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位是完全平等的?！裥姓⒎ǖ脑瓌t：依法立法原則；立法民主原則；加強管理與增進權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。（3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。(3)從能否取得補償來看，征收是無償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)?，行政主體應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟補償●行政征收與行政征購：征購是以合同方式對財產(chǎn)所有權(quán)取得并支付價金的行政行為，是雙方行政行為，雙方權(quán)利義務(wù)基本對等●行政征收的內(nèi)容：因用權(quán)發(fā)生的（建設(shè)資金、資源費）；行政義務(wù)（稅收、管理費）、違反規(guī)定（排污費、滯納金）●行政許可的概念：行政主體根據(jù)行政相對人的申請，按著一定的程序，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。●行政確認：是行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。采取形式不同：行政處罰的主要形式：警告、罰款、沒收非法所得非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、其他（七種），行政處罰的種類：人身自由罰，行為罰，財產(chǎn)罰，聲譽罰； 行政機關(guān)實施；行政處分的主要形式：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除（六種）兩者依據(jù)不同●限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由： 公安機關(guān)行使●行政處罰與行政強制執(zhí)行一、性質(zhì)不同，前者是制裁違法行為，后者屬于執(zhí)行行為二、目的不同，前者是懲戒預(yù)防違法行為，后者是為了履行行政義務(wù)或達到義務(wù)要求三、實施機關(guān)不同，前者行政機關(guān)，后者行政機關(guān)或人民法院●行政處罰與執(zhí)行罰一、法律性質(zhì)不同：前者違法，后者不具有嚴(yán)格意義的違法性二、目的上差異：前者懲罰教育預(yù)防制止違法，后者為促使向?qū)Ψ皆诜ǘㄆ谙迌?nèi)履行義務(wù)●行政處罰的原則： 處罰法定處罰與教育相結(jié)合的公正、●行政處罰法規(guī)定：對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的違法行為●行政處罰的管轄：違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，有爭議的報共同上級機