【正文】 果這個項(xiàng)目能來，能夠促進(jìn)我們把一部分小麥玉米就地轉(zhuǎn)化為飼料，這樣就能夠從根源上解決秸稈焚燒和畜禽糞污造成面源污染的問題。我們要思考的，就是如何引導(dǎo)種糧大戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行就地加工轉(zhuǎn)化，請大家站位要高一點(diǎn)，不要站在一個經(jīng)營戶的角度、一個企業(yè)的角度、一個村的角度去看問題，要站在全局的高度深入謀劃，全面提高種養(yǎng)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。今年，田營鎮(zhèn)姜樓村種糧大戶姜麗娜流轉(zhuǎn)的400多畝地再獲豐收，蟬聯(lián)了X市“玉米大王”的桂冠。現(xiàn)在，我們的土地流轉(zhuǎn)不需要去追求流轉(zhuǎn)率了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不需要追新、追大了，關(guān)鍵看貢獻(xiàn)，看有沒有帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，帶動社會建設(shè)發(fā)展?！渡罨r(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》傳遞出國家將大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體的強(qiáng)烈信號，預(yù)計下一步財稅、金融等相關(guān)政策均會向這方面明顯傾斜。雙十一一天，天貓的交易額就達(dá)到900多個億。世界級投資大師詹姆斯依托以代橋鎮(zhèn)劉寨村為核心的“兩灣”濕地公園、以大黃鎮(zhèn)肖樓村為核心的蓮浦湖濕地公園、泉陽白鷺村、泉陽邢莊等生態(tài)資源，采用多種融資模式，廣泛向社會各界籌集資金，打造生態(tài)旅游文化品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌和文化的傳承。對扶貧易地搬遷產(chǎn)生的空心村進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。在編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃時，要與土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃緊密銜接，明確告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永久村莊、臨時村莊、過渡村莊分別有哪些，以利于形成梯次推進(jìn)的格局。三是專業(yè)化治水。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會開得不規(guī)范的一律退回，凡不在允許范圍內(nèi)建房或先建后批的，一律不予審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要做好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，理順管理機(jī)制，只要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就由市里統(tǒng)一投資，交由市場化公司運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先有后，誰先成熟接收誰，力爭在三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一市場化。特色集鎮(zhèn)的建設(shè)要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為總抓手，對縣鄉(xiāng)道路升級改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、植樹造林、河流治理、集鎮(zhèn)生活污水處理、違法建設(shè)防控等工作進(jìn)行專業(yè)化統(tǒng)籌推進(jìn)，把集鎮(zhèn)打造成群眾向往、有意愿居住的地方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上次座談會的要求繼續(xù)深入謀劃，爭取更多的項(xiàng)目納入全市“X6”項(xiàng)目庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事一定要干一件、成一件，而不是眉毛胡子一把抓。各涉農(nóng)部門在打包項(xiàng)目的時候，要注意統(tǒng)籌，不要你也打井，我也打井，要有所側(cè)重，比如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，就要針對土地的深耕、農(nóng)田的品質(zhì)來做文章。要謀劃土地復(fù)墾項(xiàng)目，前段時間讓國土局把航拍的資料發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家可以看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房雜亂無章，大量零星農(nóng)民建房侵占了大量耕地，土地復(fù)墾在XX潛力是非常大的。我們林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在是一個非常關(guān)鍵的時期，通過最近一段時間林業(yè)項(xiàng)目的支持，城區(qū)周邊人均綠地能達(dá)到X多平方，把XX打造成綠色城市。今后，農(nóng)村道路建設(shè)要把生產(chǎn)性道路和生活性道路區(qū)分開來，把生產(chǎn)性道路作為建設(shè)的重點(diǎn)，特別是有“兩區(qū)”建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極謀劃生產(chǎn)性道路，積極爭取資金。一要打好項(xiàng)目包。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財權(quán)不平衡，盡管我們提出權(quán)力下放、重心下沉、財力下移，但是市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革尚未實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。三是機(jī)制運(yùn)行不暢。XX的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，究竟發(fā)展方向是什么，全市上下都沒有想明白，沒有精準(zhǔn)的定位。王學(xué)軍書記在X調(diào)研時明確指出，要重點(diǎn)解決X“最后一公里”的水、電、路等問題，于勇書記還強(qiáng)調(diào)要打造沿泉河生態(tài)示范帶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立規(guī)委會、土委會議事機(jī)構(gòu)，對村界規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化審批，有效控制了違法建設(shè)。(三)管理提效。完成農(nóng)村信用體系信息錄入工作，信用評級系統(tǒng)投入使用。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場突破1200家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)195家，探索龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破52億元。我多次強(qiáng)調(diào)要提高一次部署完成率，市委、市政府明確安排了任務(wù)，大家領(lǐng)了任務(wù)就等于簽訂了責(zé)任狀，扎實(shí)的作風(fēng)就是要通過一件一件事穩(wěn)扎穩(wěn)打地完成來體現(xiàn)。但是感覺下半年以來，尤其是秋季秸稈禁燒以來，明顯感到大家的精神狀態(tài)出現(xiàn)了滑坡，不再那么風(fēng)風(fēng)火火了。我們在推進(jìn)工作中遇到問題的時候，還是要回過頭去想一想是不是體制機(jī)制方面的問題，包括決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、部門會商機(jī)制、資金項(xiàng)目整合機(jī)制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等，這些方面是不是存在問題，存在哪些問題，都要做到心中有數(shù)?？偟膩碚f，市委、市政府召開這次會議，主要有四個方面的目的：一是進(jìn)一步明確發(fā)展思路。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議上的講話經(jīng)市委、市政府研究，今天我們召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議?？梢哉f，會議準(zhǔn)備得比較充分。二是進(jìn)一步理順工作機(jī)制?？傮w來說，年初的農(nóng)村工作會議召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門，整體精神狀態(tài)是良好的，在那次會議上安排的任務(wù)，大家普遍干得都是比較起勁的。我在座談會上反復(fù)和大家講，你負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，你到現(xiàn)場去過沒有？項(xiàng)目完成的質(zhì)量怎么樣？編“十三五”規(guī)劃，你們班子在一起認(rèn)真討論沒有？我看有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是安排個工作人員從網(wǎng)上抄抄了事。建立了全市土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺，%，規(guī)范合同簽訂率近90%。農(nóng)村土地確權(quán)頒證全部完成外業(yè)實(shí)測工作，年前完成發(fā)證任務(wù)。建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)72個，初步達(dá)到了有運(yùn)營場所、有相應(yīng)設(shè)施、有專業(yè)人員、有服務(wù)功能的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。通過引導(dǎo)戶投放、鼓勵村收集、激勵鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、實(shí)施市處理，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理順暢銜接。近期集中聽取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃，大家普遍沒有站在戰(zhàn)略的高度謀劃。二是產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)。XX到底應(yīng)該做什么？前段時間聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”匯報的時候，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至都定了七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這肯定是不行的。今年以來，我們做了一些嘗試，設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立了規(guī)委會、土委會，但是工作開展并不順暢。這里講的統(tǒng)籌，就是要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、群眾主體、社會參與的原則，整合各類生產(chǎn)要素，精準(zhǔn)實(shí)施各類涉農(nóng)項(xiàng)目，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)體系。路的問題，“十三五”期間，計劃通過爭取，將省道由現(xiàn)有的2條增加至8條，同時，近期謀劃一批鄉(xiāng)道升級為縣道、村道升級為鄉(xiāng)道項(xiàng)目。林的問題，就是園林城市、森林城市的創(chuàng)建