建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部業(yè)績考核評價機制的建議-全文預(yù)覽
【正文】 作目標完成等情況及時記錄歸檔，對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進行年度比較分析，找準存在問題。只有把干部考核評價結(jié)果與干部的使用掛起鉤來，考評體系的積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。主動聽取上級部門領(lǐng)導(dǎo)和接觸的干部的意見，通過考察干部負責或分管工作在系統(tǒng)內(nèi)和主管部門中的位次來評價干部的績效大與小、真與假。除了要組織群眾代表參加書面測評外，還要組織知情群眾通過會議、座談等多種方式進行公開評議，鼓勵群眾暢所欲言，看群眾對干部所做事情的態(tài)度和評價。同時，也要突出考核重點，抓綱帶目,以更好地體現(xiàn)目標優(yōu)化，增強考核的實用性和導(dǎo)向性。把目標考核與過程考核有機結(jié)合，在注重年終目標考核的同時，采取目標責任單位自查分析總結(jié)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組半年抽查等形式加強對各地各部門履責過程的考核，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)、素質(zhì)表現(xiàn)和工作績效，變“靜態(tài)考核”為“動態(tài)考核”。制定具體指標時，既體現(xiàn)干部崗位的共性，又突出職位的不同特點?！ 耐葮藴士己讼蚍诸惪己恕€性化考核轉(zhuǎn)變。要針對當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財政收入逐年大幅度增長，但居民收入和人民生活水平并沒有同步遞增，長期在低水平徘徊的問題。為了改變以偏重顯績考核代替長期效應(yīng)考核的弊端，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更加注重發(fā)展的長遠性、可持續(xù)性，我們要在新的干部政績考核體系中，要突出發(fā)展重點，明確工作導(dǎo)向，鼓勵各級干部創(chuàng)新發(fā)展模式，注重長期效應(yīng)。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力健全考核指標體系。因此，我們要按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，重點實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，建立健全全面、客觀、公正的實績考核目標體系。但仍然存在著一些亟需加以改進的問題。到現(xiàn)場核查時，充分聽取群眾對干部實績及工作作風的評價。一是切實加強考核過程監(jiān)督，確?？己私Y(jié)果的公平、公正。對于排位倒數(shù)的給予黃牌警告，必要時采取組織措施?！ 〉谌⒅貙嵭?，正確運用考核結(jié)果。根據(jù)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子的最后得分情況，從高到低，排出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。主要評估內(nèi)容為：縣直單位的工作實績和效果、工作作風和效率、服務(wù)質(zhì)量和水平等。主要由本職工作和共同工作兩個部分組成，其中本職工作占工作目標分值的70%，共同工作占30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標分值為95分，其中經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展占60分，人口與計劃生育工作占12分，社會治安綜合治理占12分，黨務(wù)工作占11分。對縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行考核時，劃分了七個類別，一是黨委工作部門（10個），二是政務(wù)群團部門（7個），三是農(nóng)業(yè)管理部門（8個），四是工交財貿(mào)建設(shè)發(fā)展部門（11個），五是社會事業(yè)管理部門（9個），六是執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督部門（9個），七是單列部門（人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會），分類進行考核、對比、排名，其中不同類別單位的考核內(nèi)容根據(jù)其共性特點而各有側(cè)重，從而較好地保證了考核的科學(xué)、可比、合理性?！ ∪求w現(xiàn)和諧發(fā)展的要求。主要有三點： 一是體現(xiàn)加快發(fā)展的要求。 2008年以來，洞口縣在開展“盡職責、正風氣、建績效”活動對如何建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部業(yè)績考核評價機制進行了有益的探索。近幾年來，全國、全省各地就這一課題進行了大量的探索和研究，特別是湘潭市2003年起開始實行績效考核，長沙市2005年起也開始實行績效考核，并且敢于動真格，他們的做法為科學(xué)考核評價干部積累了很多有益的經(jīng)驗。實踐表明，有怎樣的考核標準，就會形成怎樣的工作導(dǎo)向；用怎樣的干部，就會形成怎樣的政績觀；有怎樣的政績觀，就會有怎樣的發(fā)展觀。但在實踐中我們感到，在考評干部中，既要尊循干部考評工作的共性，又要充分考慮本地實際，抓住本地情況的特性，綜合分析，才能探索出適合自已的路子。在此基礎(chǔ)上，縣委出臺了《洞口縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法（征求意見稿）》，并圍繞這個辦法制定出臺了一系列相關(guān)的具體文件和規(guī)定，如《中共洞口縣委關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》、《洞口縣領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督及外出請銷假暫行辦法》、《中共洞口縣委、洞口縣人民政府關(guān)于切實轉(zhuǎn)變會風嚴肅會紀的通知》等，這一系列的文件和規(guī)定體現(xiàn)出了兩個方面的內(nèi)容：一方面，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確定考核內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)既考核了固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又考核了財政運轉(zhuǎn)、負債情況等，防止脫離實際、過度舉債，畸形發(fā)展。比如，將22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3個系列進行考核計分排隊，第一系列（7個）：洞口鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn)；第二系列（8個）江口鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)、醪田鎮(zhèn)、花古鄉(xiāng)、巖山鄉(xiāng)、石柱鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、羅溪瑤族
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