【正文】 。同時(shí)，還要根據(jù)勞務(wù)費(fèi)用增加的內(nèi)容，及時(shí)辦理增減帳，以便通過工程款結(jié)算，從甲方那里取得補(bǔ)償。這里所說的對施工隊(duì)分包成本的控制，是指以下內(nèi)容：(1)工程量和勞動(dòng)定額的控制。對施工隊(duì)分包成本的控制。(2)建立天、周、月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用，達(dá)到控制成本的目的。(3)管好行政辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，防止損壞和流失。(3)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)，保證機(jī)械完好，隨時(shí)都能保持良好的狀態(tài)在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高機(jī)械作業(yè)效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、加快施工進(jìn)度發(fā)揮作用。(5)根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，合理安排材料儲備，減少資金占用，提高資金利用效率。(3)在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗。切實(shí)做到:一要降低材料、構(gòu)件的采購(加工)成本。(4)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般安全事故，消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，確保安全生產(chǎn)，將事故損失減少到最低限度。（2）工程技術(shù)人員的成本控制責(zé)任。(1)根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工圖預(yù)算，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。因此，應(yīng)該在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步明確成本控制責(zé)任，使每一個(gè)項(xiàng)目管理人員都有這樣的認(rèn)識:在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目控制的特征之一。施工項(xiàng)目的成本控制，不僅僅是專業(yè)成本管理人員的責(zé)任，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。（1）精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長短和參加建設(shè)人數(shù)的多少，編制間接費(fèi)用預(yù)算，并對上述預(yù)算進(jìn)行明細(xì)分解，以項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門(或業(yè)務(wù)人員)責(zé)任成本的形式落實(shí)下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)以“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。然而，項(xiàng)目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預(yù)算收入。由于項(xiàng)目管理是一次性行為，它的管理對象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，且隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。有效的控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵是經(jīng)常及時(shí)地分析項(xiàng)目成本管理的實(shí)際績效。如果斷定項(xiàng)目費(fèi)用有可能超出預(yù)算時(shí)，就應(yīng)該盡快要求顧客、委托人或其他對此負(fù)有責(zé)任的人追加資金。必須牢記，費(fèi)用控制必須與其控制過程緊密配合。項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算已反映在經(jīng)過批準(zhǔn)的費(fèi)用基準(zhǔn)中。成本跟蹤是作詳細(xì)的成本分析報(bào)告，并向各個(gè)方面提供不同要求和不同詳細(xì)程度的報(bào)告，確保實(shí)際需要的項(xiàng)目變動(dòng)都能夠有據(jù)可查。通過將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解，提出設(shè)計(jì)、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限制，作為成本控制的基準(zhǔn)。又如某項(xiàng)目經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對施工企業(yè)局(處)長(總經(jīng)理或董事長)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。借助計(jì)算機(jī)管理的幫助，任一時(shí)刻的進(jìn)度與費(fèi)用的定性和定量的差異，都可以清清楚楚地顯示出來。但是，項(xiàng)目控制實(shí)際是對項(xiàng)目發(fā)展過程的控制。（3）控制方法不完善。當(dāng)前，許多項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理缺乏事前和事中的控制和管理，僅僅在項(xiàng)目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段才對己發(fā)生的成本進(jìn)行核算，那時(shí)己為時(shí)過晚，即所謂“不算不知道，一算嚇一跳”，這時(shí)就無回天之力了。定性方法有專家會議法、主觀概率法和德爾菲法等，主要是根據(jù)各方面的信息、情報(bào)或意見，進(jìn)行推斷預(yù)測。但是，我國建筑工程項(xiàng)目的成本控制主要是會計(jì)成本會計(jì)成本核算控制，會計(jì)核算控制是對已經(jīng)發(fā)生過的成本進(jìn)行歸集和計(jì)算，實(shí)質(zhì)上是一種事后控制。建筑工程項(xiàng)目控制是一個(gè)復(fù)雜的過程，近幾年來我國的施工企業(yè)以建筑工程項(xiàng)目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，這些建筑施工企業(yè)對工程項(xiàng)目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭取降低工程成本，才使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。（2）項(xiàng)目成本控制的過程。所為掙值原理，就是利用同一時(shí)刻的掙值與預(yù)計(jì)值和實(shí)際值的差異，表示出費(fèi)用和進(jìn)度分別與計(jì)劃值的差異，以說明費(fèi)用超支還是節(jié)約，進(jìn)度是提前還是拖后。 項(xiàng)目成本控制的方法(1) 掙值理論介紹。要找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)反饋到丁程管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失。對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計(jì)量準(zhǔn)確。對各臺班組實(shí)行工資包干制度。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對策來糾正差異。也就是利用原有會計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行對比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，自行采取措施糾正差異，為全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本創(chuàng)造條件。②將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。根據(jù)計(jì)劃期的有關(guān)資料，考慮到采取降低成本措施后的成本降低數(shù)，預(yù)先計(jì)算計(jì)劃成本，它反映了企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的成本水平。施工項(xiàng)目預(yù)算成本管理反映的是各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平，是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)以標(biāo)書為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。 施工項(xiàng)目的成本控制內(nèi)容施工項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)伴隨項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程漸次展開，要注意各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)和要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工項(xiàng)目的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在正常情況下，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，參照施工預(yù)算定額，聯(lián)系項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，編制包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的施工預(yù)算，作為對分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行控制的依據(jù)。與此同時(shí)，項(xiàng)目部的職能部門、施工隊(duì)和班組還應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。（2）以施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組作為成本控制的對象。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項(xiàng)目預(yù)算員和成本員進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對。對驗(yàn)收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請甲方簽證，列入工程結(jié)算。從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工程一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程上，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長，機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。5)檢查有無偏差，如無偏差，項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)展，繼續(xù)投入人力、物力和資金。動(dòng)態(tài)控制原理：（1）是項(xiàng)目投入，即把人、財(cái)、物投入到設(shè)計(jì)、施工中。動(dòng)態(tài)控制在目標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上針對各級分目標(biāo)實(shí)施的控制，以期達(dá)到計(jì)劃中目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目的實(shí)施分不同的階段，控制也就分成不同階段的控制。動(dòng)態(tài)控制是開展工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)采用的基本方法?？梢韵胂螅梆伩刂葡到y(tǒng)是相當(dāng)復(fù)雜的，因?yàn)樗粌H需要輸入各種影響計(jì)劃執(zhí)行的變量，還要輸入影響這些變量的各種因素，同時(shí)還必須注意干擾因素一些意外的和無法預(yù)期的因素。前饋控制就是以系統(tǒng)的輸入或主要干擾的變化信息作為輸入信息，以此來預(yù)測由于外部干擾和輸入變量之間的相互作用對系統(tǒng)行為的影響，以及這種影響使系統(tǒng)在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的偏差，并據(jù)此對系統(tǒng)的輸入做出相應(yīng)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)有效控制。但是，在工程實(shí)踐過程中，事后控制往往又是唯一可供選擇的控制類型。由于時(shí)滯現(xiàn)象的存在，使得實(shí)時(shí)信息也難以得到實(shí)時(shí)控制。控制工作的實(shí)質(zhì)是“信息反饋”。對施工過程容易進(jìn)行控制，而對那些問題難以辨別，成果難以衡量的工作，如施工承包者在目標(biāo)控制方面的管理上作，幾乎無法進(jìn)行過程控制。但是，現(xiàn)場控制有很多弊端。在現(xiàn)場控制中，管理人員可以通過經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的手段來對施工過程進(jìn)行控制，控制的有效性取決于管理人員的個(gè)人素質(zhì)、個(gè)人作風(fēng)，指導(dǎo)的表達(dá)方式以及施工人員對這些指導(dǎo)的理解程度。指導(dǎo)是管理者針對工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下屬改進(jìn)工作，或與下屬共同商討糾正偏差的措施，以便使工作人員能正確地完成規(guī)定的任務(wù)。是指在工作正在進(jìn)行的過程中進(jìn)行控制。由于控制的對象不同、目標(biāo)不同，范圍和重點(diǎn)不同，所運(yùn)用的控制方式和類型也有所不同。這一原則包括兩方面的內(nèi)容：一是正確處理建設(shè)單位與施工單位內(nèi)部各級組織在成本費(fèi)用控制中的關(guān)系，把施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的各級組織成本費(fèi)用控制結(jié)合起來，二是正確處理財(cái)務(wù)部門同經(jīng)營計(jì)劃、施工技術(shù)、安全勞保、勞動(dòng)工資、物資管理、行政管理等部門的成本費(fèi)用控制結(jié)合起來。否則就完不成分擔(dān)的責(zé)任，起不到控制作用:有“責(zé)”還必須有“利”，否則就缺乏推動(dòng)履行責(zé)任的動(dòng)力?！柏?zé)”是指完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任。做到上下結(jié)合。因此，在成本控制中，絕不能片面地為了降低成本而不顧工程質(zhì)量，靠偷工減料，拼設(shè)備等手段，以犧牲企業(yè)的成員利益、整體利益和形象為代價(jià)，來換取一時(shí)的成本降低。成本控制的全面性原則包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：(l)全過程成本控制是在工程項(xiàng)目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，整個(gè)過程都要實(shí)行成本控制。依據(jù)反饋信息，對比情況、找出偏差、分析原因、采取措施，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制?？刂乒ぷ魃婕暗浇M織的方方面面，是每個(gè)員工的職責(zé)。一般，控制是指按照預(yù)定的目標(biāo)或計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程和其他事項(xiàng)施加的指揮、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，使其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的一種有組織的行動(dòng)。在這一動(dòng)態(tài)控制過程中應(yīng)著重是目標(biāo)計(jì)劃值的確定；是否收集實(shí)際數(shù)據(jù)，及時(shí)對工程進(jìn)展進(jìn)行評估；是否對計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較以判斷存在偏差；是否采取有效的控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）工程項(xiàng)目成本的層次性。工程項(xiàng)目成本對于不同的工程建設(shè)參與方來講是不同的。工程管理有其規(guī)律、原理、方法，己經(jīng)被人們所公認(rèn)、熟悉、應(yīng)用，形成了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理實(shí)踐，使工程管理成為專業(yè)性的、規(guī)律性的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。工程項(xiàng)目是一個(gè)大的過程，其各階段也都由過程組成，每個(gè)過程的運(yùn)行都是有規(guī)律的，比如，綁扎鋼筋作為一道工序，其完成就有工藝規(guī)律。（2）工程項(xiàng)目管理是系統(tǒng)的管理。因?yàn)椋繕?biāo)吸引管理者，目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)，目標(biāo)凝聚管理者的力量。工程項(xiàng)目管理具有以下幾點(diǎn)鮮明的特點(diǎn)：（1）工程管理的目標(biāo)明確。所謂工程項(xiàng)目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下取得成功，對項(xiàng)目的所有活動(dòng)實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。在招標(biāo)、投標(biāo)階段，業(yè)主方要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)部門規(guī)定來計(jì)算發(fā)包造價(jià)，即標(biāo)的。因此，需要進(jìn)一步改善成本控制的方法，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。許多企業(yè)己認(rèn)識到成本控制的重要性，有的企業(yè)制定了相關(guān)成本控制制度，有的企業(yè)推行了責(zé)任成本控制，并取得了寶貴的成本控制的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)向效益型企業(yè)的轉(zhuǎn)變是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的根本。從成本控制模式上講，多數(shù)企業(yè)還是應(yīng)用傳統(tǒng)的成本控制方法，制訂施工預(yù)算，根據(jù)這個(gè)預(yù)算控制成本，只要是沒有超過預(yù)算的成本就是有效的控制了成本，比較粗糙、簡單的控制成本，沒有使工程成本達(dá)到最優(yōu)化的控制。例如，在概念階段，業(yè)主要進(jìn)行投資估算，并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，從而做出是否立項(xiàng)的決策。這些工作都屬于項(xiàng)目成本管理的范疇。概括的講，就是根據(jù)具體工程項(xiàng)目的情況，按照建筑工程施工管理規(guī)律、程序和方法，對工程項(xiàng)目組織施工，實(shí)行全過程管理。有了目標(biāo)，也就有了方向，有了動(dòng)力，就有了一半成功的把握。它們有著相互的結(jié)合部，有著相互影響的規(guī)律。（3）工程項(xiàng)目管理按照項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行規(guī)范化的管理。遵循規(guī)律的管理才是有效的，反之，管理不但無效，而且往往有害于項(xiàng)目的運(yùn)行。工程項(xiàng)目成本管理包括工程項(xiàng)目成本的合理確定和有效控制兩方面，工程項(xiàng)目成本的確定實(shí)際上就是確定工程項(xiàng)目投資者或者成本的目標(biāo)和計(jì)劃值，因此工程項(xiàng)目成本確定是工程項(xiàng)目成本控制的前提。工程項(xiàng)目成本管理具有以下特點(diǎn)（1）工程項(xiàng)目費(fèi)用是一貫穿了工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)的控制，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工都必須有一個(gè)較長的時(shí)間，在這個(gè)期間會有許多因素對工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用產(chǎn)生影響，工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用在整個(gè)過程里都是不確定的，直至決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。工程項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制系統(tǒng)，這個(gè)控制過程應(yīng)該每兩周或一個(gè)月循環(huán)一次，其表達(dá)的含義如下：①系統(tǒng)投入，既把人力、物力、財(cái)力等各種生產(chǎn)要素投入到項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)中；②在工程進(jìn)展過程中必然存在各式各樣的干擾，如惡劣天氣、設(shè)計(jì)出圖不及時(shí)等；③收集實(shí)際數(shù)據(jù)，及時(shí)對工程進(jìn)展情況進(jìn)行評估；④把工程項(xiàng)目成本目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較；⑤檢查實(shí)際值與計(jì)劃值有無偏差，如果有偏差則要分析產(chǎn)生偏差的原因，并針對原因采取控制措施?！翱刂啤钡目茖W(xué)含意，就是指揮、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督的意思?；蛘吒鶕?jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化和組織的發(fā)展需要，在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，對原計(jì)劃進(jìn)行修訂，并調(diào)整整個(gè)管理工作過程。所謂反饋，是把被控對象的輸出信息，再送到控制子系統(tǒng)作為輸入并產(chǎn)生新的輸出信息，再輸入被控對象，影響其行為和結(jié)果的過程。這樣，既會達(dá)到控制的目的，又會提高工作質(zhì)量和自控能力。既要考慮眼前利益，更要考慮長遠(yuǎn)利益。要想降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工“控制成本，關(guān)心降低成本”的積極性和參與成本管理的意識。、權(quán)、利相結(jié)合的原則在確定項(xiàng)目經(jīng)理和制定崗位責(zé)任制時(shí)，就決定了從項(xiàng)目經(jīng)理到每一個(gè)管理者和操作者，都有自己所承擔(dān)的責(zé)任，而且被授予了相應(yīng)的權(quán)利、給予了一定的利益，這就體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。有“責(zé)”就必須有“權(quán)”。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合，是正確處理企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系的良好形式，也是成本費(fèi)用控制的基本原則?？刂粕婕敖M織活動(dòng)的方方面面。 現(xiàn)場控制現(xiàn)場控制又叫過程控制。監(jiān)督是按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢查正在進(jìn)行的工作，