俄羅斯私有化及其對中國產(chǎn)權(quán)改革的借鑒-全文預覽
【正文】 2)私有化、社會化、民營化是國際潮流。休謨和亞當與猶猶豫豫的漸進論相比,即使在短期內(nèi)會產(chǎn)生預期不穩(wěn)定和存在著政治抵制,但迅速、連貫、全面地轉(zhuǎn)向新規(guī)則仍具有相當大的戰(zhàn)略優(yōu)勢。如果說太快易出問題的話,那么,太慢同樣會增加改革“學費”。(4)科學評價漸進激進的優(yōu)劣。相反,一些前蘇聯(lián)國家私有化改革進程比俄羅斯還慢,但其經(jīng)濟衰退幅度超過俄羅斯,如1995年私有經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比例,烏克蘭為35%、俄為55%,但1990—1995年GDP年均增長率分別為%和%。私有化過程所引發(fā)的一些深刻變化固然對經(jīng)濟秩序難免造成沖擊和經(jīng)濟增長下降。大生產(chǎn)投資基金。籌集用于建立社會保障體系的資金。至今,俄國有數(shù)量還占總數(shù)的1/3,占全國資產(chǎn)的約40%。(1)消除談“私”色變的成見。保羅私有化遠沒有達到預想的讓全體居民都均等獲得國家財產(chǎn)的設想,居民收入差別和財富鴻溝更擴大了。因缺乏透明和競爭機制,在私有化初期一些是全部或部分無償轉(zhuǎn)讓,或低價轉(zhuǎn)讓,經(jīng)理層與官員相勾結(jié)利用法律和管理漏洞攫取國有財產(chǎn)導致國有資產(chǎn)大量流失。由于在2/3的私有化中,內(nèi)部人(經(jīng)理與職員)占據(jù)了2/3的股份,他們要么無力進行新的投資,要么將廉價獲得的資產(chǎn)抽逃,而外國投資者又因缺乏公開競爭和透明而被擋在竟標之外,難以對私有化通過第二手交易進行重組,少數(shù)外商即便買到少量股份也往往被非法稀釋或取消,大多數(shù)居民用私有化券得到的股份一錢不值,一些則處于無人監(jiān)督和停產(chǎn)狀態(tài),或者缺乏經(jīng)營與生存的具體對策,生產(chǎn)率低下。較好的物質(zhì)基礎、比較公平的私有化、弱勢群體及普遍享有的如免費醫(yī)療、教育、住房及養(yǎng)老等社會保障的維持、貧困支持、財政轉(zhuǎn)移支付基金以及大多數(shù)居民對未來的良好預期使居民減輕了對私有化的反對并度過了私有化及轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退和生活水平下降帶來的挑戰(zhàn),私有化并未引起深刻的社會震蕩、權(quán)制 度改革使對國家的依賴和平均主義逐漸失去市場,而尊重私有財產(chǎn)、財富與社會差別、國際與創(chuàng)新精神、新型社會責任感和價值觀基本形成。(4)制度變革改善了俄吸引外資和參與國際經(jīng)濟競爭的環(huán)境、私有化促進了市場競爭規(guī)則和法律體系的建立和投資環(huán)境的改善,國際權(quán)威機構(gòu)已經(jīng)將俄從適合投機國家提升為適合投資國家,并進入8大最具投資吸引力國家之列,20XX年10月8日穆迪氏將俄主權(quán)信用等級從Ba2提高到Baa3。俄羅斯轉(zhuǎn)型經(jīng)濟研究所所長伊戈爾俄近5年的經(jīng)濟年均增長率達到6%。私有化迫使新的所有者適應由國家給“米”下鍋到市場找“米”下鍋的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變并培養(yǎng)出家創(chuàng)業(yè)精神。截至20XX年1月1日,共有13萬家國有實現(xiàn)了私有化,占私有化之前全部國有總數(shù)的66%?；M行重組和加強公司治理,促進所有者增加投資和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等方面的工作。進行私有化的同時,還在外貿(mào)、外匯、貨幣、金融、貿(mào)易、財政、就業(yè)、資本市場以及政府機構(gòu)等方面開展改單,如貿(mào)易自由化、改革財稅政策、建立和完善二級銀行系統(tǒng)、完善證券交易所和產(chǎn)權(quán)交易體系、建立公正資產(chǎn)評估體系、反壟斷法律和機構(gòu)等。(3)重視產(chǎn)權(quán)交易透明公平。(2)自上而下,強行推動。 。1997年6月大規(guī)模私有化階段基本結(jié)束后,進入對大型和特大型國有按單個進行私有化的階段,即個案私有化。按照對國計民生的重要程度將大規(guī)模私有化細分為強制私有化、自愿私有化、需經(jīng)國有財產(chǎn)委員會批準、需經(jīng)政府批準及禁止私有化等5種。(1)不斷完善私有化法律。葉利欽在1992年1月初私有化剛剛開始的時候就說,為使改革不發(fā)生逆轉(zhuǎn)必須加快改革進程。1990年波蘭、捷克等開始的私有化改革給俄羅斯直接的示范效應。(2)全球私有化浪潮的影響。 :始于上個世紀90年代初的俄羅斯私有化具有深刻的歷史背景和各種主客觀條件。如果說“改革是中國的第二次革命”(鄧小平語),那么,通過國有產(chǎn)權(quán)改革建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度則是進一步改革開放和保證中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的第二次“改革”。俄羅斯私有化及其對中國產(chǎn)權(quán)改革的借鑒 國有產(chǎn)權(quán)改革是中國經(jīng)濟體制改革尚未攻克的堡壘和繼續(xù)完善市場經(jīng)濟體系過程中必須突破的瓶頸。所以,新俄羅斯領導人認為繼續(xù)采取隔靴搔癢式的放權(quán)讓利改革將無法解決前蘇聯(lián)國有壟斷制度的弊端并建立起新型市場制度。于是,英國從1979年開始推行“小政府,大社會”模式,把絕大多數(shù)大型國有股份都出售給了私人,法國在1986—1988年間把600億國有制資產(chǎn)私有化了,德國、意大利、巴西和
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