俄羅斯私有化及其對中國產(chǎn)權(quán)改革的借鑒-wenkub.com
2025-06-24 13:03 本頁面
【正文】 同時(shí),還需要處理好國企“靚女”先嫁或“靚女”不嫁的關(guān)系,保證國家和應(yīng)有的利益。吸引外部資金是解決內(nèi)部私有化資金來源不足、達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)和雙贏的重要條件。作為新制度供應(yīng)者的政府還應(yīng)在建立市場環(huán)境方面下工夫,以給新提供良好的生存土壤和氣候。最后,產(chǎn)權(quán)改革必須因地制宜、逐步推進(jìn)。其次,必須制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃、步驟、方案,分門別類、輕重緩急,模式各異,避免缺乏整體思路和協(xié)調(diào)動作所導(dǎo)致的顧首不顧尾、相互制 摯的局面。俄政府在私有化之初及私有化過程中一直比較重視立法,先后頒布了數(shù)以千計(jì)的法律法令,形成了一整套私有化調(diào)節(jié)法律體系。科爾內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革理論,產(chǎn)權(quán)改革必須配套展開,不能單項(xiàng)突進(jìn),逐項(xiàng)分拆和分階段實(shí)施危害甚大。羅蘭也認(rèn)為,“沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策,不大可能產(chǎn)生成功的結(jié)果”。(4)國企改革成功需要堅(jiān)定的政治改革決心和制度保證。(3)我國同企改革刻不容緩?，F(xiàn)代管理學(xué)之父彼得斯密等在200多年前就確認(rèn),私有產(chǎn)權(quán)、締約自由和法治是人類基本制度的關(guān)鍵因素。 。任何經(jīng)濟(jì)體制改革都不可能沿著直線等速前進(jìn),漸進(jìn)激進(jìn)并非絕對矛盾,而是相互包含,相得益彰。,私有化完成得越快,官僚制度與非國有化進(jìn)程的割斷得越快,控制腐敗就越容易?？炻m非判斷成功的標(biāo)準(zhǔn),但不同的改革方式與速度在不同的國度和時(shí)期會有不同的成本/收益比。獨(dú)聯(lián)體國家議會協(xié)調(diào)委員會總秘書長克洛托夫總結(jié)獨(dú)聯(lián)體國家經(jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展10年時(shí)說,“當(dāng)初,一些前加盟共和國為從莫斯科的‘剝削’下‘解放’出來而幸慶,如今,獨(dú)聯(lián)體國家不僅對俄能源,而且對俄市場和就業(yè)的依賴相當(dāng)大,如在俄境內(nèi)的獨(dú)聯(lián)體各國未登記勞工就達(dá)到約500萬人,俄打噴涕其他國家必感冒。實(shí)際上,前蘇聯(lián)體制扭曲、結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)瀕入崩潰、民族沖突、解體所致的生產(chǎn)鏈條斷裂(如在1993年85%的家認(rèn)為前蘇聯(lián)解體所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)的紊亂是最大的經(jīng)營困難)以及國際環(huán)境惡化(亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國際市場能源價(jià)格下跌)等才是俄獨(dú)立最初幾年經(jīng)濟(jì)急劇下降的主因。建立良好的社會組織構(gòu)架。改善國家財(cái)政狀況,通過增收節(jié)支削減國家預(yù)算赤字,達(dá)到收支平衡。毋庸諱言,俄羅斯快刀斬亂麻式的產(chǎn)權(quán)重置方式的短期成本/效益比可能不是最佳,但想獲得“免費(fèi)午餐”也是不可能的。私有化實(shí)際上是非國有化,即通過出售、拍賣等各種方式部分或全部地將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人與法人等,私有化后把國有獨(dú)資改造成控股或參股、私營公司、股份公司、合作公司等等多種形式而非全盤私人化。薩繆爾森也說,“沒有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌是無痛苦的”。 。職工所獲得的私有化股票在重新洗牌過程中落入經(jīng)理層囊中而形成了“新俄羅斯人”和壟斷寡頭,基尼系數(shù)從1989年上升到1995年的。從1992年到1999年國家從近13萬家國有私有化僅獲得總收人億美元,而且,實(shí)際進(jìn)入預(yù)算帳戶的僅億美元(%),平均每家只合萬美元。正如丘拜斯所擔(dān)心的,私有化的最大挑戰(zhàn)不在今天而在明天,不在轉(zhuǎn)制,而在轉(zhuǎn)制后大部分可能破產(chǎn).(2)經(jīng)濟(jì)大衰退。 。據(jù)全俄社會輿論中心調(diào)查,擁護(hù)以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的人數(shù)從1992年的42%上升到1993年的81%,對未來抱有信心的被調(diào)查者從90年代中期的6%上升到目前的70%。近年吸引外資額年均增長率超過50%。蓋達(dá)爾認(rèn)為,俄正在逐漸走向新型經(jīng)濟(jì)增長模式,即由利用早期建寸起來的生產(chǎn)設(shè)備為基礎(chǔ)的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)步入投資經(jīng)濟(jì),對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行成功的改革是確定經(jīng)濟(jì)改革新方向的先決條件。而此前5年的年均增長率是5%,增長勢頭強(qiáng)勁。1994年全俄社會輿論調(diào)查中心對426名私有化經(jīng)理所進(jìn)行的調(diào)查情況表明,私營在決策自由、職工工資提高和勞動態(tài)度改善、創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品、提高質(zhì)量等方面均比私有化之前有較大改善,如認(rèn)為決策自由改善的占61%,沒有改善的占28%,惡化的只占3%,開發(fā)新產(chǎn)品改善的占52%,未改善的占44%,惡化的占7%。%下降到%,私有成分從%上升到%,集體與其他混合成分從%變?yōu)?。私有化內(nèi)部職工持股逐漸降低,而外部投資者的股份逐漸增加,如外部股東持股比例從1994年的20%上升到20XX年的54%,內(nèi)部股東持股比例相應(yīng)地從%下降到34%,國家持股則從%下降到12%,外部股東持股的增加促進(jìn)廠治理結(jié)構(gòu)的完善和管理效率的提高,普京及俄政府新總理米(5)從重產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)向重公司治理247。為了避免早期私有化過程中出現(xiàn)的無償私有、內(nèi)部人獲利、私有化券無序轉(zhuǎn)賣等所
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