【正文】 如有必要時(shí)還可以要求施工單位進(jìn)一步提供補(bǔ)充資料。 （1）監(jiān)理工程師審核施工單位是索賠申請(qǐng)。　 （7）及時(shí)，合理處理索賠。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定，建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當(dāng)索賠金額或延長(zhǎng)工期超出授權(quán)范圍時(shí)，則監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，在取得新的授權(quán)才能作出決定。監(jiān)理工程師在處理索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報(bào)告，充分聽取建設(shè)單位和施工單位的意見，主動(dòng)與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。必須對(duì)合同條件，協(xié)議條款等做到有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來(lái)公平等處理合同雙方的利益糾紛。 　 ：　 （1）預(yù)防為主的原則。文字要精煉，條理要清楚，語(yǔ)氣要中肯。 （3）充分論證事件造成施工單位的實(shí)際損失，索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受是實(shí)際損失，所以索賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響，使施工單位在實(shí)施工程中所受到的嚴(yán)重程度，以致工期延長(zhǎng)，費(fèi)用增加；并充分論證事件影響實(shí)際損失之間的直接因果關(guān)系，報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。索賠報(bào)告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)。 。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。 （4）證據(jù)部分，證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)的說(shuō)明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒有翔實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。在款額計(jì)算部分，施工單位必須闡明下列問題：；；如額外開支的人工費(fèi)，材料費(fèi)，管理費(fèi)和所失利潤(rùn)；，施工單位應(yīng)注意采用合適計(jì)價(jià)方法。 （3）計(jì)算部分。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。在總論部分末，附上索賠報(bào)告編寫組主要人員及審核人員的名單。但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文學(xué)結(jié)構(gòu)而論，一個(gè)完整的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分。 。建設(shè)單位未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時(shí)得到合同價(jià)款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事項(xiàng)持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件發(fā)生了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。在談判中該爭(zhēng)的要爭(zhēng)，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅(jiān)持到底的精神，經(jīng)得住挫折的思想準(zhǔn)備，絕不能首先退出談判，發(fā)脾氣；對(duì)分歧意見，應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀點(diǎn)尋求妥協(xié)的解決辦法等。談判的最終決策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人，可實(shí)行幕后指揮，以防僵局和限于被動(dòng)?！　≈褐耍賾?zhàn)不殆。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開始談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。防止對(duì)立情緒，力爭(zhēng)友好解決索賠爭(zhēng)端。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)次序井然，場(chǎng)容整潔；項(xiàng)目經(jīng)理做到有令即止。因此，要正確處理好監(jiān)理業(yè)主關(guān)系，在實(shí)際工作中樹立良好的信譽(yù)。因?yàn)樵谒髻r支付過程中，承包商和監(jiān)理工程師對(duì)確定新單價(jià)和工程量方面經(jīng)常存在不同意見。 　　單項(xiàng)索賠事項(xiàng)簡(jiǎn)單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。這些資料必須詳細(xì)完整，只有具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，才能為索賠提供有利的證據(jù)。 　　承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出“索賠通知書”后每隔一定時(shí)間（28天）應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證，提交索賠報(bào)告。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無(wú)時(shí)限，無(wú)利息；沒有調(diào)價(jià)公式；業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如：遇到災(zāi)難性氣候，發(fā)現(xiàn)地下障礙物，軟基礎(chǔ)或文物；以及征地拆遷，施工條件等外部環(huán)境影響等。在工程開工錢應(yīng)收集有關(guān)資料，包括工程地點(diǎn)的交通條件：三通一平情況，供水供電是否滿足施工需要？水，電價(jià)格是否超過預(yù)算價(jià)？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。施工企業(yè)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)，謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂施工合同。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語(yǔ)不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段不行。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因?yàn)榇蠹叶贾谰头潘珊炞C。另外，如施工中發(fā)生工傷，機(jī)械事故時(shí)，也應(yīng)及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，分清職責(zé)；對(duì)人員，設(shè)備的閑置，工期的延誤以及對(duì)工程的損害程度等，都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄；對(duì)設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定，工程量增減等簽證手續(xù)齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時(shí)變更，口頭指令，會(huì)議研究，往來(lái)信函等及時(shí)收集，整理成文字，必要時(shí)還可對(duì)施工過程進(jìn)行攝像或錄像。反而可能被認(rèn)為，生產(chǎn)效率的降低是承包商施工組織不好，沒達(dá)到投標(biāo)的效率，應(yīng)采取措施提高效率，趕工期。下面談一下我淺顯的看法：　　　　一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮將來(lái)可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，搜索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。第二步計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響的數(shù)值，通過與合同價(jià)的費(fèi)用價(jià)值進(jìn)行比較即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值，第三步將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值勤匯總，得到總費(fèi)用索賠值。實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費(fèi)用項(xiàng)目逐漸進(jìn)行分析，計(jì)算索賠金額的方法。　　原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算對(duì)某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)工期。所以索賠金額計(jì)算的基礎(chǔ)是成本，用于索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時(shí)所應(yīng)有的成本，其差值為賠償金額。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠的利潤(rùn)?！。?）總部管理費(fèi)。工地管理費(fèi)是指施工單位完成額外工程，索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)，但如果部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其它工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠?！。?）分包費(fèi)用?！。?）材料費(fèi)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出現(xiàn)這些證據(jù)。工期延長(zhǎng)和延誤的索賠工期延長(zhǎng)和延誤通常包括兩方面：一是建設(shè)單位要求延長(zhǎng)工期，而是施工單位要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失，一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編寫，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立。例如2000年，英國(guó)咨詢建筑師協(xié)會(huì)出版了“項(xiàng)目伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)文本”，這是第一份以項(xiàng)目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，它把在項(xiàng)目中建立伙伴關(guān)系的理念以合同的形式固定下來(lái)，促進(jìn)了伙伴關(guān)系管理模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。因此這就要求索賠方柔中有剛，委婉巧妙，恰到好處地激發(fā)對(duì)方認(rèn)同感，贏的對(duì)方的同情與重視。工程建成四分之一至四分之三這個(gè)階段，應(yīng)該是大量地，有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)期，承包商應(yīng)抓緊時(shí)間讓索賠爭(zhēng)端在這一段時(shí)間解決。根據(jù)國(guó)際工程的承包實(shí)踐，承包商的索賠要求應(yīng)及早提出，抓緊緊要的方面來(lái)解決，避免合理的索賠被無(wú)期限地拖下去。例如，在投標(biāo)前對(duì)合同文件條款充分研究，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)方面仔細(xì)勘查，在編制BOQ報(bào)價(jià)時(shí)搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時(shí)的及時(shí)合理的應(yīng)對(duì)。法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面知識(shí)的綜合應(yīng)用，因此工程索賠是一種高智力，高水平的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開，在一些大型工程項(xiàng)目中，甚至專門會(huì)設(shè)立獨(dú)立的文檔控制中心集中實(shí)施文檔管理，由此可見完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵。施工記錄，包括施工技術(shù)紀(jì)錄，工人工資表，月報(bào)表等。同時(shí)，承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確說(shuō)明所依據(jù)的具體合同條款。從這個(gè)意義上說(shuō)，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營(yíng)管理水平比較高的承包商。 承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理自然也就圍繞這一中心展開?！　『贤瑮l件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。為了避免由于在工程過程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)而造成損失，承包商應(yīng)利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主補(bǔ)償回來(lái)。工程施工索賠是施工合同管理知識(shí)的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術(shù)，施工經(jīng)驗(yàn)，合同知識(shí)，法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及外語(yǔ)方面的知識(shí)，在工程合同管理工作中具有重要的意義。做好索賠工作，可以保護(hù)施工單位應(yīng)得的權(quán)利，獲取更多利潤(rùn)，索賠工作的開展，應(yīng)靠集體的智慧和力量，從工程開始，就注意收集需要索賠資料，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提出索賠。 　 按合同的處理方式分類。 按索賠要求分類。 按照干擾事件分類?！　∷髻r是挽回成本損失的重要手段。　　從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而使建設(shè)單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理?！　∷髻r有利于建設(shè)單位，施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。但建設(shè)單位所賠數(shù)量較小，而且處理方便。在我國(guó)工程施工承包合同履行過程中，普遍存在承包人要求的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師進(jìn)行反索賠的現(xiàn)象。關(guān)鍵詞：工程索賠 反索賠目 錄前 言 1摘 要 31. 工程索賠的認(rèn)識(shí) 41. 1工程索賠的含義 4 6 72. 工程索賠 9 9 92.. 10 10 11 11 11 11 15 15 16 18 19 19 20 21 21 23 23 23，反駁與修正 243. 索賠與反索賠的區(qū)別與聯(lián)系 26 26 26 27參考文獻(xiàn) 29致 謝 30淺談工程索賠與反索賠　　　　　　　　　　　摘 要　 由于建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號(hào) ：中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。在國(guó)際承包工程中，有一句話叫“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”。　　本文主要闡述建設(shè)工程索賠的依據(jù)、程序和索賠技巧等基本理論，重點(diǎn)分析涉及合同文件、工程實(shí)施、付款條件、工期、違約等情形下的工程索賠與反索賠，強(qiáng)調(diào)理論性，著重實(shí)踐性。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無(wú)法達(dá)成妥協(xié)時(shí)，爭(zhēng)議可通過仲裁解決。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，在想索賠就必須加強(qiáng)合同管理?！　∷髻r是合同雙方利益的體現(xiàn)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益?！　∷髻r是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)，掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對(duì)我國(guó)企業(yè)順利參與國(guó)際工程承包，國(guó)外工程建設(shè)都有著重要意義。按合同類型索賠可以分為：總承包索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其它合同索賠等。按索賠起因索賠可以分為：建設(shè)單位違約；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。它充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是涉及諸多方面，諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理則是經(jīng)營(yíng)管理中與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的工作，它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來(lái)講，索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男袨??！　　? 。才能使自身的競(jìng)爭(zhēng)力不斷發(fā)展強(qiáng)大。合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是施工索賠的主要依據(jù)。另外，合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量的涉及工程技術(shù)問題的來(lái)往函件，以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會(huì)議記錄，由于多方的核簽